Постанова 4851 № 520/12149/19
від 27.04.2020 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 êâ³òíÿ 2020 ð. Ñïðàâà ¹ 520/12149/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàëèíîâñüêîãî Â.À., Ñóää³â: ѳðåíêî Î.². , Êîíîíåíêî Ç.Î. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.01.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Áàäþêîâ Þ.Â., ì. Õàðê³â ïî ñïðàâ³ ¹ 520/12149/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî ï.1 íàêàçó íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_1 Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 24.01.2019 ðîêó ¹ 10 ¿é ïðå쳿 íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ¿¿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÍÎÌÅÐ_1 Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè; çîáîâ`ÿçàòè Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ¿é ïðåì³þ â³äïîâ³äíî äî ï.1 íàêàçó íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_1 Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 24.01.2019 ðîêó ¹10. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.01.2020 ðîêó çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî íå âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî ï.1 íàêàçó íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_1 Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 24.01.2019 ðîêó ¹ 10 ïðå쳿 ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð ÍÎÌÅÐ_3 ) íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ¿¿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÍÎÌÅÐ_1 Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð ÍÎÌÅÐ_3 ) ïðåì³þ â³äïîâ³äíî äî ï.1 íàêàçó íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_1 Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 24.01.2019 ðîêó ¹ 10. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî, íà éîãî äóìêó, âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 308, 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè ïî ñïðàâ³, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 26.06.2004 ïî 30.07.2019 ðîêè ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó ó ÍÎÌÅÐ_1 Ãîëîâíîìó â³éñüêîâîìó ïðåäñòàâíèöòⳠ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñàä³ ïðîâ³äíîãî ³íæåíåðà, ùî ï³äòâåðäæåíî äîâ³äêîþ â³ä 05.11.2019 ¹118/59 (à.ñ. 14). Çã³äíî ñï³ëüíî¿ äèðåêòèâè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 25.04.2019 ðîêó ¹ Ä-322/1/ÇÄÑÊ ÍÎÌÅÐ_1 Ãîëîâíå â³éñüêîâå ïðåäñòàâíèöòâî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè áóëî ðîçôîðìîâàíå. Ç 31.08.2019 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèòü ïîäàëüøó â³éñüêîâó ñëóæáó ó 118 â³éñüêîâîìó ïðåäñòàâíèöòⳠ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæåíî äîâ³äêîþ â³ä 05.11.2019 ¹118/64 (à.ñ. 15). 4104 Ãîëîâíå â³éñüêîâå ïðåäñòàâíèöòâî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - 4104 ÃÂÏ ÌÎÓ) ìàëî ïðàâîâèé ñòàòóñ - áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè, áóëî â³äîêðåìëåíèì ï³äðîçä³ëîì (ïðåäñòàâíèöòâîì) Óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà áåçïîñåðåäíüî âèêîíóâàëî éîãî îêðåì³ äîðó÷åííÿ. Íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèçíà÷åíà ñòðóêòóðà àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Çã³äíî âèçíà÷åíî¿ ñòðóêòóðè Óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïåðåáóâຠó ñòðóêòóð³ àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî ÍÎÌÅÐ_1 ÃÂÏ ÌÎÓ ïåðåáóâàëî áåçïîñåðåäíüî ó ñòðóêòóð³ àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà âèêîíóâàëî éîãî äîðó÷åííÿ (à.ñ. 16). Çà îðãàí³çàö³éíî-øòàòíîþ ñòðóêòóðîþ ÍÎÌÅÐ_1 ÃÂÏ ÌÎÓ áóëî îêðåìîþ â³éñüêîâîþ óñòàíîâîþ, íà÷àëüíèê ÿêî¿ áóâ íàä³ëåíèé ïåâíèìè ïîâíîâàæåííÿìè. Ó ñòðóêòóð³ ÍÎÌÅÐ_1 ÃÂÏ ÌÎÓ áóâ â³äñóòí³é â³ää³ë ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà ðîçïîðÿäæåííÿì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî Øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè 4104 ÃÂÏ ÌÎÓ áóëî âñòàíîâëåíî íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äî â³ää³ëó ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ). Ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ÍÎÌÅÐ_1 ÃÂÏ ÌÎÓ òà â³ää³ëîì ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÕÎÂÊ ´ðóíòóâàëèñÿ íà ï³äñòàâ³ ²íñòðóêö³¿ ïðî òèì÷àñîâèé ïîðÿäîê ô³íàíñîâîãî ïëàíóâàííÿ, ô³íàíñóâàííÿ, âèòðà÷àííÿ òà âèêîðèñòàííÿ êîøò³â çà êîøòîðèñîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 20 ÷åðâíÿ 2000 ð. âèêëàäåíó â Çá³ðíèêó âêàç³âîê ¹ 9 Ãîëîâíîãî ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî, íà íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_1 ÃÂÏ ÌÎÓ áóëî ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê âñòàíîâëþâàòè âèä òà ðîçì³ð ïåðåäáà÷åíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³äïîðÿäêîâàíèì éîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, à íà â³ää³ë ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 - ïðîâîäèòè âèïëàòó íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíèõ íàêàç³â íà÷àëüíèêà 4104 ÃÂÏ ÌÎÓ. 27.12.2018 ðîêó ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè áóëî âèäàíî îêðåìå äîðó÷åííÿ ¹2704/ç/420, çã³äíî ÿêîãî çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ñò. 15,23,27 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ñò. 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîçâîëåíî çàîõîòèòè îäíîðàçîâî ïðå쳺þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â: - â ãðóäí³ 2018 ðîêó àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó â ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - ó ñ³÷í³ 2019 ðîêó - óñòàíîâ, ÿê³ âèêîíóþòü îêðåì³ äîðó÷åííÿ àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó â ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2018 ðîêó Íà âèêîíàííÿ îêðåìîãî äîðó÷åííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.12.2018 ðîêó ¹2704/ç/420 íà÷àëüíèêîì 4104 ÃÂÏ ÌÎÓ 24.01.2019 ðîêó áóëî âèäàíî íàêàç ¹10 - ï.1 çàçíà÷åíîãî íàêàçó âñòàíîâëåíî íàãîðîäèòè ãðîøîâîþ ïðå쳺þ â ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2018 ðîêó - ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîâ³äíîìó ³íæåíåðó. Âèòÿã ç çàçíà÷åíîãî íàêàçó ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áóâ íàïðàâëåíèé äî â³ää³ëó ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 äëÿ ðåàë³çàö³¿, äå ÍÎÌÅÐ_1 ÃÂÏ ÌÎÓ ïåðåáóâàëî íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ (à.ñ. 18-19). ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ÍÎÌÅÐ_1 ÃÂÏ ÌÎÓ ó 2018 ðîö³ ïîçèâà÷ ñòÿãíåíü íå îòðèìóâàëà. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî êåð³âíèöòâîì ÍÎÌÅÐ_1 ÃÂÏ ÌÎÓ äî ìîìåíòó ðîçôîðìóâàííÿ óñòàíîâè - 30.07.2019 ðîêó âæèâàëèñÿ çàõîäè ùîäî ðåàë³çàö³¿ çàçíà÷åíîãî íàêàçó. Ñòàíîì íà ñüîãîäí³øí³é äåíü çàçíà÷åíèé íàêàç º ÷èííèì, àëå â³ää³ëîì ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÕÎÂÊ íåðåàë³çîâàíèé. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 18.07.2019 ðîêó ¹ 169 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè ïðîâ³äíîãî ³íæåíåðà 4104 Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ïðèçíà÷åíî äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè äî 118 â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, 30.07.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â 4104 Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðè öüîìó â³ää³ë ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íå çä³éñíèâ ïîâíèé ðîçðàõóíîê íàëåæíîãî ¿é ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íå âèïëàòèâ çàáîðãîâàí³ñòü) - íå âèïëàòèâ ïðåì³þ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_1 ÃÂÏ ÌÎÓ â³ä 24.01.2019 ðîêó ¹ 10. 21.10.2019 ðîêó ïîçèâà÷ ç ðàïîðòîì çâåðíóëàñÿ äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèäà÷ó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2018 ðîêó (à.ñ. 20). 28.10.2019 ðîêó ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÕÎÂÊ ÎÑÎÁÀ_1 âèäàíî äîâ³äêó ¹ 265/ÂÔÇ, çã³äíî ÿêî¿ ðîçì³ð ¿¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2018 ðîêó ñòàíîâèòü 13 077,80 ãðí. (à.ñ. 21). 28.10.2019 ðîêó ïîçèâà÷ ç ðàïîðòîì çâåðíóëàñÿ äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³ - ïðå쳿, ÿêó ïðèçíà÷åíî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_1 ÃÂÏ ÌÎÓ â³ä 24.01.2019 ðîêó ¹ 10, ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íåþ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó 4104 ÃÂÏ ÌÎÓ (à.ñ. 22). Ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç äàíèì ïîçîâîì â³äïîâ³ä³ íà ïîðóøåíå çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå îòðèìàíî. Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè ùîäî íå âèïëàòè ïðå쳿 çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå âèïëàòè ïðå쳿 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó º ïðîòèïðàâíîþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ×àñòèíàìè 1-4 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹2011 -XII âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ðîêó ¹ 260 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹260) (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), âèçíà÷åíî ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1.2 ²íñòðóêö³¿ ¹260 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïóíêòîì 31.1 ²íñòðóêö³¿ ¹260 ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî ïðåì³þâàòè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çà ¿õ îñîáèñòèé âíåñîê ó çàãàëüí³ ðåçóëüòàòè ñëóæáè. Êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠïðàâî ïîçáàâëÿòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðå쳿 ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 31.7 ²íñòðóêö³¿ ¹260 ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïðå쳿, çìåíøåííÿ ¿¿ ðîçì³ðó àáî ïîçáàâëåííÿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ îôîðìëþºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà ï³äñòàâ³ ïîäàíèõ çà êîìàíäîþ â ê³íö³ ì³ñÿöÿ êëîïîòàíü áåçïîñåðåäí³õ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ïðî âèïëàòó (ïîçáàâëåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ïðå쳿 ï³äëåãëèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Ó ðàïîðòàõ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîçáàâëåííÿ ïðå쳿 (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) çàçíà÷àþòüñÿ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ öüîãî. ³äïîâ³äíî ÷.1 ñò.51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, êåð³âíèêè áþäæåòíèõ óñòàíîâ óòðèìóþòü ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèõ, ñï³âðîá³òíèê³â Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè òà çä³éñíþþòü ôàêòè÷í³ âèäàòêè íà çàðîá³òíó ïëàòó (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), âêëþ÷àþ÷è âèäàòêè íà ïðå쳿 òà ³íø³ âèäè çàîõî÷åíü ÷è âèíàãîðîä, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó, ëèøå â ìåæàõ ôîíäó çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), çàòâåðäæåíîãî äëÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ ó êîøòîðèñàõ. Çã³äíî ïï. â) ï. 27 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹551-XIV, äî îô³öåð³â çàñòîñîâóþòüñÿ òàê³ çàîõî÷åííÿ - íàãîðîäæåííÿ ãðàìîòîþ, ö³ííèì ïîäàðóíêîì àáî ãðîøîâîþ ïðå쳺þ. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî íàêàçîì íà÷àëüíèêà 4104 Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 24.01.2019 ð. ¹ 10 íàêàçàíî âèïëàòèòè ïðåì³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ãðóäåíü 2018 ð. ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà, ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîâ³äíîìó ³íæåíåðó. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî çàçíà÷åíèé íàêàç º ÷èííèì òà áåçï³äñòàâíî â³ää³ëîì ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÕÎÂÊ íåðåàë³çîâàíèé. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî êîøòè íà âèïëàòó ïðå쳿 íå íàä³éøëè, ÿê ³ æîäíèõ ðîç`ÿñíåíü ç ïðèâîäó ñï³ðíîãî ïèòàííÿ, à ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ ïðîâîäèòüñÿ ëèøå â ìåæàõ ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç âðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ çàîõî÷óâàëüíèõ âèïëàò, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç âðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ çàîõî÷óâàëüíèõ âèïëàò, îñê³ëüêè â³äñóòí³ñòü íà ðàõóíêàõ â³äïîâ³äà÷à êîøò³â äëÿ òàêèõ âèïëàò íå º ñàìî ïî ñîá³ íàëåæíèì äîêàçîì íåìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ îñòàíí³õ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó â³äñóòíîñò³ â áþäæåò³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, ç ÿêîãî ô³íàíñóºòüñÿ ³éñüêîâå ïðåäñòàâíèöòâî 4104, êîøò³â íà ïðåì³þâàííÿ, ³ ÿê íàñë³äîê íå íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ô³íàíñîâèõ àñèãíóâàíü íà ðàõóíêè äëÿ âèïëàòè ïðå쳿 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó âêàçàíèé ïåð³îä. Ñóä çàçíà÷àº, ùî íàêàç ïðî ïðåì³þâàííÿ â³ä 24.01.2019 ð. ¹ 10 íå º ñêàñîâàíèì. Äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïðèòÿãàâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ àáî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî, òàêîæ â³äñóòí³ íàêàçè ïðî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïðå쳿 íà ï³äñòàâ³ ïîäàíèõ çà êîìàíäîþ â ê³íö³ ì³ñÿöÿ êëîïîòàíü áåçïîñåðåäí³õ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ïðî âèïëàòó (ïîçáàâëåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ïðå쳿 ïîçèâà÷à, â³äñóòí³ òàêîæ ðàïîðòè ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîçáàâëåííÿ ïðå쳿 (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ïîçèâà÷à ³ç çàçíà÷åííÿì êîíêðåòíèõ ïðè÷èí, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ öüîãî. Òàêèì ÷èíîì, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâ äëÿ íå âèïëàòè ïðå쳿 ïîçèâà÷ó çà ãðóäåíü 2018 ðîêó â³äñóòí³. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹1 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè, ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ó ñïðàâ³ "Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâèâ, ùî ìàëî ì³ñöå ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹1 Êîíâåíö³¿, ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï. 23 гøåííÿ). Òàê, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òà ÷èííèõ, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî òîãî, ùî ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ ïðîâîäèòüñÿ ëèøå â ìåæàõ ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íå º íàëåæíèì äîêàçîì íåìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ âêàçàíèõ âèïëàò, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì îö³íèâ íàäàí³ äîêàçè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî, îá´ðóíòîâàíî ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.01.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/12149/19 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã â³äïîâ³äà÷à. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³õ ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.01.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/12149/19 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Â.À. Êàëèíîâñüêèé Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Î.². ѳðåíêî Ç.Î. Êîíîíåíêî