Ухвала КАС ВС № 1540/4126/18

УХВАЛА 22 квітня 2020 року Київ справа №1540/4126/18 адміністративне провадження №Зн/9901/42/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желєзного І.В., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши заяву Громадської організації "Товариство "ВОСТОК" про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Верховного Суду від 06 квітня 2020 року у справі № 1540/4126/18 за позовом Громадської організації "Товариство "ВОСТОК" до Южненської міської ради Одеської області, третя особа Громадська організація "Гаражне товариство "Ветеран" про визнання протиправним рішення та зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки, УСТАНОВИВ: У серпні 2018 року Громадська організація "Товариство "ВОСТОК" звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Южненської міської ради Одеської області, в якому просила визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов`язати надати дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки для будівництва індивідуальних гаражів. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Южненської міської ради у непроведені розгляду у встановленому законодавством порядку заяви Громадської організації "Товариство "ВОСТОК" про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуальних гаражів. Зобов`язано Южненську міську раду провести розгляд у встановленому законодавством порядку заяви Громадської організації "Товариство "ВОСТОК" про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуальних гаражів. В іншій частині позовних вимог відмовлено. 12 березня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року у справі №1540/4126/18. Верховний Суд ухвалою від 06 квітня 2020 року відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Громадської організації "Товариство "ВОСТОК" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року у справі №1540/4126/18 за позовом Громадської організації "Товариство "ВОСТОК" до Южненської міської ради Одеської області, третя особа Громадська організація "Гаражне товариство "Ветеран" про визнання протиправним рішення та зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки. 14 квітня 2020 року Громадська організація "Товариство "ВОСТОК" звернулась до суду з заявою про перегляд ухвали Верховного Суду від 06 квітня 2020 року за нововиявленими обставинами. Згідно ч. 1 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Нормами ч. 1, 2 ст. 366 КАС України визначено, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому ст. 31 цього Кодексу. Протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам ст. 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами. Відповідно до ч. 2 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду. Порядок подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами встановлений ст. 365 КАС України. Згідно ч. 1 ст. 241 КАС України судовими рішеннями є: 1) ухвали; 2) рішення; 3) постанови. Частиною другою цієї статті передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. Відповідно до ч. 4 ст. 241 КАС України перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку закінчується прийняттям постанови. Оскільки ухвала Верховного Суду від 06 квітня 2020 року про відмову у відкритті касаційного провадження не є судовим рішенням, яким закінчено розгляд справи, то у Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відсутні підстави для відкриття провадження за заявою Громадської організації "Товариство "ВОСТОК" про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Верховного Суду від 06 квітня 2020 року у справі №1540/4126/18. Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалах Верховного Суду від 22 січня 2020 року у справі №420/520/19, від 27 січня 2020 року у справі №806/308/18 та від 06 лютого 2020 року у справі №300/1040/19. Керуючись ст. ст. 241, 361-366 КАС України, У Х В А Л И В: Відмовити у відкритті провадження за заявою Громадської організації "Товариство "ВОСТОК" про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Верховного Суду від 06 квітня 2020 року у справі № 1540/4126/18 за позовом Громадської організації "Товариство "ВОСТОК" до Южненської міської ради Одеської області, третя особа Громадська організація "Гаражне товариство "Ветеран" про визнання протиправним рішення та зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження за нововиявленими обставинами надіслати учасникам справи у порядку, визначеному ст. 251 цього Кодексу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І.В. Желєзний Судді Я.О. Берназюк Н.В. Коваленко