Постанова КАС ВС № 363/4451/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹363/4451/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/33737/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ (ñóää³-äîïîâ³äà÷à) - Äàíèëåâè÷ Í.À., ñóää³â - Ñìîêîâè÷à Ì.²., Øåâöîâî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêà Îëåêñàíäðà Âîëîäèìèðîâè÷à íà îêðåìó óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Áåçèìåííà Í.Â., ñóää³ - Êó÷ìà À.Þ., Àë³ìåíêî Â.Î.) ó ñïðàâ³ ¹ 363/4451/16-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêà Îëåêñàíäðà Âîëîäèìèðîâè÷à ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, - â ñ ò à í î â è â : ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã  ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1) çâåðíóâñÿ äî Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêà Îëåêñàíäðà Âîëîäèìèðîâè÷à (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, ïîë³öåéñüêèé, ñêàðæíèê, Îõð³ìåíêî Î.Â.), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³íñïåêòîðà ðîòè ¹ 1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ñåðæàíòà Îõð³ìåíêà Îëåêñàíäðà Âîëîäèìèðîâè÷à ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîçèâà÷à çà ÷. 1 ñò. 122 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 255 ãðí.; ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñå𳿠ÀÐ ¹296567 â³ä 05.11.2016 ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÿêîþ ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 122 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 255 ãðí. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é Ïîñòàíîâîþ Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21 ëþòîãî 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹ 1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêà Î.Â. ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 122 ÊÓïÀÏ; Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹ 1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêà Î.Â. ñå𳿠ÀÐ ¹ 296567 â³ä 05 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çà ÷. 1 ñò. 122 ÊÓïÀÏ íà ÎÑÎÁÀ_1 Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè çãàäàíèõ ó ñò. 251 ÊÓïÀÏ ñóäó íå ïðåäñòàâëåíî. Ïîñèëàííÿ íà íàëåæí³ é äîïóñòèì³ äîêàçè, ïîÿñíåííÿ ñâ³äê³â, ïîêàçàííÿ òåõí³÷íèõ çàñîá³â, çàñòîñóâàííÿ ÿêèõ º îáîâ'ÿçêîâèì çã³äíî ñò. 283 ÊÓïÀÏ, òîùî, îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà íå ì³ñòèòü. Äîëó÷åí³ äî ïîñòàíîâè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à íå ïåðåâ³ðåí³ òà íàëåæíèìè, äîïóñòèìèìè ³ äîñòàòí³ìè äîêàçàìè íå ñïðîñòîâàíî. Ïîñèëàííÿ íà òåõí³÷íèé çàñ³á, ÿêèì çä³éñíþâàâñÿ ôîòî àáî â³äåîçàïèñ îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà âñóïåðå÷ ÷. 3 ñò. 283 ÊÓïÀÏ íå ì³ñòèòü. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, òî ñóä çàçíà÷àº, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çàêðèâàòè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìîæå áóòè çä³éñíåíî ëèøå â ïîðÿäêó ÊÓïÀÏ, òîä³ ÿê, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïðèéìຠïîñòàíîâó çã³äíî âèìîã ñò. 171-2 ÊÓïÀÏ ëèøå ç ïðèâîäó ð³øåíü, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ ò³ëüêè ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñò. 162 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîñë³äæóâàëîñü, õòî ñàìå â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ òàêîæ íå íàäàíî ñóäó äîêàç³â, ÿê³ á áåççàïåðå÷íî ñòâåðäæóâàëè, ùî ñàìå ïîçèâà÷ â÷èíèâ çàçíà÷åíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à, â ÿêèõ â³í çàçíà÷èâ, ùî äàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå ñêîþâàâ, à ïðèéøîâ ùîá óñóíóòè ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî áóëî â÷èíåíå ³íøîþ îñîáîþ, éîãî áàòüêîì. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðíóëà óâàãó íà òå, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñåð³ÿ ÀÐ ¹ 296567 â³ä 05.11.2016 áóëà ñêëàäåíà â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1, à ïî-áàòüêîâ³ ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ â³ä 05 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ñåð³ÿ ÀÐ ¹ 296567 áóëà ñêàñîâàíà, ÷åðåç òå, ùî ó í³é íåâ³ðíî áóëî çàçíà÷åíî ïî-áàòüêîâ³ ïîçèâà÷à, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Áîðèñïîë³ â³ä 09.12.2016 ¹ Í-380/41/31/01-2016. Çàì³ñòü ñêàñîâàíî¿ ïîñòàíîâè, ïîë³öåéñüêèì ðîòè ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêîì Î.Â. áóëî âèíåñåíî íîâó ïîñòàíîâó äàòîâàíó 23 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ñå𳿠ÀÐ çà ¹77335, ÿêîþ çà â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì 23 ãðóäíÿ 2016 ðîêó îá 11 ãîä. 30 õâ. àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñòàòò³ 122 ÊÓïÀÏ íà ÎÑÎÁÀ_1 íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ, ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 255 ãðí., ïðî ùî ïîçèâà÷à âçàãàë³ ïîâ³äîìëåíî íå áóëî. Ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàí³ äîêàçè íå íàäàí³. 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó Êè¿âñüêèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì áóëî ïîñòàíîâëåíî îêðåìó óõâàëó òà íàïðàâëåíî ¿¿ íà àäðåñó íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ ä³é ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêà Î.Â. ïðè âèíåñåíí³ ïîñòàíîâè â³ä 23 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ñå𳿠ÀÐ çà ¹77335 äëÿ âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îêðåìó óõâàëó, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çâåðíóëà óâàãó íà òå, ùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ÷åðåç äîïóùåíó ïîìèëêó ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ â³ä 05 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ñåð³ÿ ÀÐ ¹ 296567 (â ïåð³îä ¿¿ îñêàðæåííÿ â ñóä³) áóëà ñêàñîâàíà òà âèíåñåíà íîâà ïîñòàíîâà â³ä 23 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ñå𳿠ÀÐ çà ¹77335, ÿêîþ çà â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì âæå 23 ãðóäíÿ 2016 ðîêó îá 11 ãîä. 30 õâ. àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñòàòò³ 122 ÊÓïÀÏ íà íüîãî áóëî íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ, ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 255 ãðí., ïðî ùî ÎÑÎÁÀ_1 âçàãàë³ ïîâ³äîìëåíî íå áóëî. Ïðî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè òà ïðèéíÿòòÿ íîâî¿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîâ³äîìëÿâñÿ. Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè îðãàíîì, ÿêèé ¿¿ âèí³ñ. Íåçâàæàþ÷è íà öå, ïîë³öåéñüêèé ðîòè ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêî Î.Â., óñóâàþ÷è ïîìèëêó (â ïî-áàòüêîâ³ ïîçèâà÷à), ñàìîñò³éíî ñêàñóâàâ ïîñòàíîâó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó (ÿêó ñàì âèí³ñ) òà óõâàëèâ íîâó ïîñòàíîâó â³ä 23 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ÿêîþ øòó÷íî ñòâîðèâ ³íøó ïîä³þ, ÿêà íå ìàëà ì³ñöå. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åíü) 07 ëèïíÿ 2017 ðîêó íà àäðåñó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêà Îëåêñàíäðà Âîëîäèìèðîâè÷à íà îêðåìó óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä àáî ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Îõð³ìåíêî Î.Â. âêàçóº íà òå, ùî ñóä ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî îá´ðóíòîâàí³ñòü íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ âëàñíîðó÷ íàïèñàíèìè ïîçèâà÷åì ïîÿñíåííÿìè, à òàêîæ ïîêàçàííÿìè ³íñïåêòîðà ÎÑÎÁÀ_2, ÿêèé ðàçîì ³ç â³äïîâ³äà÷åì áóâ ó ñêëàä³ ïàòðóëüíîãî åê³ïàæó 05.11.2016. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïîäàíî¿ íèì ñêàðãè íà 䳿 ïàòðóëüíèõ ïîë³öåéñüêèõ íà ³ì'ÿ Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, íà äóìêó ñêàðæíèêà, íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, îñê³ëüêè 16.11.2017 ïîçèâà÷ó áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî éîãî çâåðíåííÿ íàïðàâëåíî äëÿ ïåðåâ³ðêè çà íàëåæí³ñòþ äî ÓÏÏ â ì.Áîðèñïîë³ ÄÏÏ. Ñêàðæíèêîì òàêîæ, ç ïîñèëàííÿì íà ÷.5.ñò. 278 ÊÓïÀÏ, çàçíà÷àºòüñÿ ïðî òå, ùî ïîñàäîâà îñîáà âèð³øóº ÷è ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ êëîïîòàííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. ³äòàê, ñêàðæíèê íå áóâ çîáîâ'ÿçàíèé ðîçãëÿäàòè óñ³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ ïðèòÿãíåííÿ îñòàííüîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïîçèâà÷åì íå ïîäàíî â³äçèâó ÷è çàïåðå÷åííÿ íà âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî íå ïåðåøêîäæຠ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó çà äàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêà Îëåêñàíäðà Âîëîäèìèðîâè÷à ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 05 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1- âîä³é òðàíñïîðòíîãî çàñîáó ìàðêè Mazda 8 íîìåðíèé çíàê ÍÎÌÅÐ_1 íà âóë. ² Ìàçåïè, 1, â ì. Âèøãîðîä, Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ çä³éñíèâ çóïèíêó â çîí³ ä³¿ çíàêó 3.34 ÏÄÐ. Ïîë³öåéñüêèì ðîòè ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêîì Î. Â. áóëî ðîçãëÿíóòî ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèíåñåíî ïîñòàíîâó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 296567 ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 255 ãðí. (à.ñ. 4). Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñåð³ÿ ÀÐ ¹ 296567 â³ä 05.11.2016 áóëà ñêëàäåíà â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1, à ïî-áàòüêîâ³ ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ â³ä 05 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ñåð³ÿ ÀÐ ¹ 296567 áóëà ñêàñîâàíà, ÷åðåç òå, ùî ó í³é íåâ³ðíî áóëî çàçíà÷åíî ïî-áàòüêîâ³ ïîçèâà÷à, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Áîðèñïîë³ â³ä 09.12.2016 ¹ Í-380/41/31/01-2016. Çàì³ñòü ñêàñîâàíî¿ ïîñòàíîâè, ïîë³öåéñüêèì ðîòè ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêîì Î.Â. áóëî âèíåñåíî íîâó ïîñòàíîâó äàòîâàíó 23 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ñå𳿠ÀÐ çà ¹77335, ÿêîþ çà â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì 23 ãðóäíÿ 2016 ðîêó îá 11 ãîä. 30 õâ. àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñòàòò³ 122 ÊÓïÀÏ íà ÎÑÎÁÀ_1 íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ, ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 255 ãðí., ïðî ùî ïîçèâà÷à âçàãàë³ ïîâ³äîìëåíî íå áóëî. Ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàí³ äîêàçè íå íàäàí³. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 208 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 166 öüîãî Êîäåêñó, ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 166 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, âèÿâèâøè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîðóøåííÿ çàêîíó, ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ³ íàïðàâèòè ¿¿ â³äïîâ³äíèì ñóá'ºêòàì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè ïîðóøåííþ çàêîíó. Ïðî âæèò³ çàõîäè ñóä ïîâ³äîìëÿºòüñÿ íå ï³çí³øå îäíîãî ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè. ×àñòèíîþ äðóãîþ âêàçàíî¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñóä ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñ³á, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ âèçíàþòüñÿ ïðîòèïðàâíèìè. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-²Õ, çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÿêîãî, êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷. 2 ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îêðåìà óõâàëà - öå ð³øåííÿ, ÿêèì ñóä ðåàãóº íà âèÿâëåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîðóøåííÿ çàêîíó, ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïîðóøåííÿ. Îêðåìà óõâàëà º ôîðìîþ ïðîô³ëàêòè÷íîãî âïëèâó ñóä³â íà ïðàâîïîðóøíèê³â. Íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ âèíåñåííÿ çóìîâëåíà çàâäàííÿìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà - çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ, ñëóæáîâèõ îñ³á ó ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ íèìè óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñóä ìຠïðàâî, à íå çîáîâ'ÿçàíèé ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó. Ïðîòå, âðàõîâóþ÷è îñîáëèâèé ñòàòóñ ñóäó â ñèñòåì³ îðãàí³â, ùî çàáåçïå÷óþòü ïðàâîâèé ïîðÿäîê, ñóä çîáîâ'ÿçàíèé ðåàãóâàòè íà âèïàäêè î÷åâèäíèõ, óìèñíèõ àáî ñèñòåìíèõ ïîðóøåíü çàêîíó. ϳäñòàâîþ äëÿ îêðåìî¿ óõâàëè º âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ çàêîíó ³ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïîðóøåííÿ. ³äòàê, îêðåìà óõâàëà ìîæå áóòè ïîñòàíîâëåíà ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ï³ä ÷àñ ñàìå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó êîíêðåòíî¿ ñïðàâè âñòàíîâëåíî ïåâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Þðèäè÷íà êâàë³ô³êàö³ÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ñóäîì íå çä³éñíþºòüñÿ. Âîäíî÷àñ ñóä ìîæå â îêðåì³é óõâàë³ çàçíà÷èòè, åëåìåíòè ÿêîãî ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ ñë³ä ïåðåâ³ðèòè (ñëóæáîâà íåäáàë³ñòü, çëîâæèâàííÿ âëàäîþ òîùî). Ñóä çàóâàæóº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïîñòàíîâëåííÿ 13.06.2017 Êè¿âñüêèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì îêðåìî¿ óõâàëè áóëî, çà âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñàìîñò³éíå ñêàñóâàííÿ ïîë³öåéñüêèì ðîòè ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêîì Îëåêñàíäðîì Âîëîäèìèðîâè÷åì ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ â³ä 05.11.2016 ñåð³ÿ ÀÐ ¹ 296567, ÿê ðåçóëüòàò âèïðàâëåííÿ ïîìèëêè â íàïèñàíí³ ïî-áàòüêîâ³ ïîçèâà÷à, òà óõâàëåííÿ íîâî¿ ïîñòàíîâè â³ä 23.12.2016 ñå𳿠ÀÐ ¹ 773335, ÿêîþ â³äïîâ³äà÷ øòó÷íî ñòâîðèâ ïîä³þ, ÿêà íå ìàëà ì³ñöå. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷èâ, ùî Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè îðãàíîì, ÿêèé ¿¿ âèí³ñ. Ñóä, ïåðåãëÿäàþ÷è îñêàðæóâàíó îêðåìó óõâàëó, ââàæàº, ùî âîíà ïîñòàíîâëåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, ïðèïèñàìè ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 288 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó âèùåñòîÿ÷èé îðãàí (âèùåñòîÿ÷³é ïîñàäîâ³é îñîá³). Ïðèïèñàìè ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 288 ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî: ïîñòàíîâó ³íøîãî îðãàíó (ïîñàäîâî¿ îñîáè) ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ - ó âèùåñòîÿùèé îðãàí (âèùåñòîÿù³é ïîñàäîâ³é îñîá³) àáî â ðàéîííèé, ðàéîííèé ó ì³ñò³, ì³ñüêèé ÷è ì³ñüêðàéîííèé ñóä, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè , ç îñîáëèâîñòÿìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Êîäåêñîì. Íîðìàìè ñòàòò³ 293 ÊÓïÀÏ (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè ³ ïðèéìຠîäíå ç òàêèõ ð³øåíü: 1) çàëèøຠïîñòàíîâó áåç çì³íè, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ; 2) ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ³ íàäñèëຠñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä; 3) ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ³ çàêðèâຠñïðàâó; 4) çì³íþº çàõ³ä ñòÿãíåííÿ â ìåæàõ, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíèì àêòîì ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ç òèì, îäíàê, ùîá ñòÿãíåííÿ íå áóëî ïîñèëåíî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîñòàíîâà â³ä 07.12.2016 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñå𳿠ÀÐ ¹ 296567 â³ä 05.11.2016 òà íàä³ñëàííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, âèíåñåíà íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì³ñò³ Áîðèñïîë³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Áðåñëàâñüêîþ Ì.ª. Ñóä çàóâàæóº, ùî ïî â³äíîøåííþ äî â³äïîâ³äà÷à, íà÷àëüíèê Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì³ñò³ Áîðèñïîë³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Áðåñëàâñüêà Ì.ª. º âèùåñòîÿ÷îþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, â ðîçóì³íí³ ÊÓïÀÏ, òà, â³äïîâ³äíî, íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïðèéìàòè îäíå ³ç ð³øåíü, âèçíà÷åíèõ ñò. 293 ÊÓïÀÏ, â òîìó ÷èñë³ ³ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè òà íàäñèëàííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä. ³äòàê, çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîë³öåéñüêèé Îõð³ìåíêî Î.Â. ñàìîñò³éíî ñêàñóâàâ, âèíåñåíó íèì 05.11.2016 ïîñòàíîâó ñå𳿠ÀÐ ¹ 296567 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñê³ëüêè âêàçàíå ñïðîñòîâóºòüñÿ ïîñòàíîâîþ íà÷àëüíèêà ÓÏÏ ó ì.Áîðèñïîë³ ÄÏÏ Áðåñëàâñüêîþ Ì.ª., ùî íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Êð³ì òîãî, Ñóä ââàæຠçà äîö³ëüíå çâåðíóòè óâàãó, ùî îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñå𳿠ÀÐ ¹ 296567 â³ä 05.11.2016 òà íîâèé ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ñïèñêàìè çãðóïîâàíèõ ðåêîìåíäîâàíèõ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü òà ñïðîñòîâóþòü íåïîâ³äîìëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íîâèé ðîçãëÿä ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 351 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ëèøå çà óìîâè, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàäîâîëüíèòè êàñàö³éíó ñêàðãó òà ñêàñóâàòè îêðåìó óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349-356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêà Îëåêñàíäðà Âîëîäèìèðîâè÷à çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Îêðåìó óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 363/4451/16-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Áîðèñï³ëü Îõð³ìåíêà Îëåêñàíäðà Âîëîäèìèðîâè÷à ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ - ñêàñóâàòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.À. Äàíèëåâè÷ Ñóää³ Ì. ². Ñìîêîâè÷ Í. Â. Øåâöîâà