Постанова 4857 № 1.380.2019.005819

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.005819 ïðîâ. ¹ À/857/2040/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàêàðèêà Â.ß. ñóää³â Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Øàâåëÿ Ð.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Êîñòåöüêèé Í.Â., ì. Ëüâ³â) ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.005819 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 07 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî îáìåæåííÿ ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 4, 5, 6 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç 07.05.2019. Çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîíîâèòè ç 07.05.2019 íàäàííÿ ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 4, 5, 6 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî îáìåæåííÿ ï³ëüã ÎÑÎÁÀ_1 (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð ÍÎÌÅÐ_1 ), ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 4, 5, 6 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç 07.05.2019. Çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîíîâèòè ç 07.05.2019 íàäàííÿ ï³ëüã ÎÑÎÁÀ_1 (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð ÍÎÌÅÐ_1 ), ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 4, 5, 6 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷ Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÿêå ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà áåç óðàõóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè. Òîìó àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè ï³äñòàâè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî Ëüâ³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, ÿêå º áåçòåðì³íîâå, ä³éñíå íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à â³äòàê, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Ç 01.10.2014 ðîêó íàäàííÿ ï³ëüã, ÿê³ áóëè âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè, - ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, áóëî çì³íåíî ïîçèâà÷ó, à ñàìå - áóëè çìåíøåí³ íîðìè ñïîæèâàííÿ êîìóíàëüíèõ ï³ëüã ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè ó çàêîíîäàâñòâ³, ïðî ùî éîãî íå áóëî ïîâ³äîìëåíî. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íàäàííÿ ï³ëüã ç îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã áåç îáìåæåííÿ íîðì ñïîæèâàííÿ. Ëèñòîì â³ä 24.10.2019 ¹ 2700 Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷ó, ùî ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.08.2014 ¹ 409 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ» º îñíîâíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèì óñòàíîâëåíî ñîö³àëüíó íîðìó æèòëà òà ñîö³àëüí³ íîðìàòèâè, â ìåæàõ ÿêèõ äåðæàâà íàäຠãðîìàäÿíàì ï³ëüãè íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñò.8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é. Íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿. Çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóºòüñÿ. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêò³â 4-6 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè: 75-ïðîöåíòíà çíèæêà ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ æèòëîì (êâàðòèðíà ïëàòà) â ìåæàõ íîðì, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì (21 êâ. ìåòð çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà íà êîæíó îñîáó, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³ (áóäèíêó) ³ ìຠïðàâî íà çíèæêó ïëàòè, òà äîäàòêîâî 10,5 êâ. ìåòðà íà ñ³ì`þ); 75-ïðîöåíòíà çíèæêà ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè (ãàçîì, åëåêòðîåíåð㳺þ òà ³íøèìè ïîñëóãàìè) òà ñêðàïëåíèì áàëîííèì ãàçîì äëÿ ïîáóòîâèõ ïîòðåá â ìåæàõ ñåðåäí³õ íîðì ñïîæèâàííÿ. Ïëîùà æèòëà, íà ÿêó íàäàºòüñÿ çíèæêà, ïðè ðîçðàõóíêàõ ïëàòè çà îïàëåííÿ ñòàíîâèòü 21 êâ. ìåòð îïàëþâàëüíî¿ ïëîù³ íà êîæíó îñîáó, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³ (áóäèíêó) ³ ìຠïðàâî íà çíèæêó ïëàòè, òà äîäàòêîâî 10,5 êâ. ìåòðà íà ñ³ì`þ. Äëÿ ñ³ìåé, ùî ñêëàäàþòüñÿ ëèøå ç íåïðàöåçäàòíèõ îñ³á, íàäàºòüñÿ 75-ïðîöåíòíà çíèæêà çà êîðèñòóâàííÿ ãàçîì äëÿ îïàëþâàííÿ æèòëà íà ïîäâ³éíèé ðîçì³ð íîðìàòèâíî¿ îïàëþâàëüíî¿ ïëîù³ (42 êâ. ìåòðè íà êîæíó îñîáó, ÿêà ìຠïðàâî íà çíèæêó ïëàòè, òà 21 êâ. ìåòð íà ñ³ì`þ); 75-ïðîöåíòíà çíèæêà âàðòîñò³ ïàëèâà, â òîìó ÷èñë³ ð³äêîãî, â ìåæàõ íîðì, âñòàíîâëåíèõ äëÿ ïðîäàæó íàñåëåííþ, äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü ó áóäèíêàõ, ùî íå ìàþòü öåíòðàëüíîãî îïàëåííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.08.2014 ðîêó ¹409 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ» âñòàíîâëåíî ñîö³àëüí³ íîðìàòèâè, â ìåæàõ ÿêèõ äåðæàâà íàäຠãðîìàäÿíàì ï³ëüãè àáî ñóáñè䳿 íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, âèòðàò íà óïðàâë³ííÿ áàãàòîêâàðòèðíèì áóäèíêîì: çà íàÿâíîñò³ ãàçîâî¿ ïëèòè òà ãàçîâîãî âîäîíàãð³âà÷à - 10,5 êóá. ìåòð³â íà îäíó îñîáó íà ì³ñÿöü; äëÿ êîðèñòóâàííÿ ïîñëóãàìè ç öåíòðàë³çîâàíîãî âîäîâ³äâåäåííÿ - 4 êóá ìåòðè íà îäíó îñîáó íà ì³ñÿöü; 70 êÂò-ã íà ì³ñÿöü íà ñ³ì`þ (äîìîãîñïîäàðñòâî) ç îäí³º¿ îñîáè ³ äîäàòêîâî 30 êÂò-ã íà ì³ñÿöü íà êîæíîãî ³íøîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ (äîìîãîñïîäàðñòâà), àëå íå á³ëüø ÿê 190 êÂò-ã íà ì³ñÿöü. Ïîëîæåííÿ ïóíêò³â 4-6 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» º ÷èííèìè, ó äàí³é ñòàòò³ çàêîíó íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âñòàíîâëþâàòè îáìåæåííÿ çàçíà÷åíèõ ï³ëüã, ùî ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì. Çã³äíî ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», í³õòî íå âïðàâ³ îáìåæóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ öüîãî Çàêîíó, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ïîêëàäàºòüñÿ íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ñòàòòÿ 4 Çàêîíó). Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ï³ëüãè ùîäî êîìóíàëüíèõ ïîñëóã º ïåð³îäè÷íèìè (ùîì³ñÿ÷íèìè), òî ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü â ê³íö³ êîæíîãî ì³ñÿöÿ ï³ä ÷àñ îòðèìàííÿ ïëàò³æîê ïðî îïëàòó êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. Ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó 07.11.2019, â³äòàê â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º ìîæëèâèì çà ø³ñòü ì³ñÿö³â äî çâåðíåííÿ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ñóäó. Ç óðàõóâàííÿì ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïðàâîâèõ íîðì, íàâåäåíèõ âèùå, äîñë³äæåíèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî 䳿 Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî îáìåæåííÿ ï³ëüã ïîçèâà÷ó, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 4, 5, 6 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç 07.05.2019 º ïðîòèïðàâíèìè. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ¹1402-VIII â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Çã³äíî ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ¹3477-IV â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó, ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 15 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ó ñïðàâ³ «Chahal ïðîòè Îá`ºäíàíîãî êîðîë³âñòâà» (çàÿâà ¹22414/93) çàçíà÷èâ, ùî ñò.13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ãàðàíòóº íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ åôåêòèâí³ ïðàâîâ³ çàñîáè äëÿ çä³éñíåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ¿¿ ñóòü çâîäèòüñÿ äî âèìîãè íàäàòè ëþäèí³ òàê³ ì³ðè ïðàâîâîãî çàõèñòó íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³, ùî äîçâîëèëè á êîìïåòåíòíîìó äåðæàâíîìó îðãàíó ðîçãëÿäàòè ïî ñóò³ ñêàðãè íà ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ é íàäàâàòè â³äïîâ³äíèé ñóäîâèé çàõèñò (ïàðàãðàô 145). Çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ ïîâèíåí áóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ïàðàãðàô 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 05 êâ³òíÿ 2005 ó ñïðàâ³ «Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè»). гøåííÿì ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) â³ä 19 êâ³òíÿ 1993 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êðàñêà ïðîòè Øâåéöà𳿻 âñòàíîâëåíî: «Åôåêòèâí³ñòü ñïðàâåäëèâîãî ðîçãëÿäó äîñÿãàºòüñÿ òîä³, êîëè ñòîðîíè ïðîöåñó ìàþòü ïðàâî ïðåäñòàâèòè ïåðåä ñóäîì ò³ àðãóìåíòè, ÿê³ âîíè ââàæàþòü âàæëèâèìè äëÿ ñïðàâè. Ïðè öüîìó, òàê³ àðãóìåíòè ìàþòü áóòè «ïî÷óò³», òîáòî ðåòåëüíî ðîçãëÿíóò³ ñóäîì. ²íøèìè ñëîâàìè, ñóä ìຠîáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ðåòåëüíèé ðîçãëÿä ïîäàíü, àðãóìåíò³â òà äîêàç³â, ïîäàíèõ ñòîðîíàìè». Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è äàíèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 243, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.005819 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. ß. Ìàêàðèê ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà Ð. Ì. Øàâåëü