Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/3109/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 21 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/3109/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Êðóãîâîãî Î.Î. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ìàëèø Í.²., Ùåðáàêà À.À., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020, (ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ïåòðåíêî Î.Ñ.), ïðèéíÿòå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Êðîïèâíèöüêîìó, ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 03.02.2020, â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 340/3109/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè: - ïåðåðàõóíîê êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ òà âèïëàòèòè â³äïîâ³äíó êîìïåíñàö³þ; - íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ îñíîâíèõ â³äïóñòîê çà ïåð³îä ðîáîòè ç 21.12.2015 ïî 27.09.2019 òà âèïëàòèòè â³äïîâ³äíó êîìïåíñàö³þ. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷ ç 21.12.1998 ïî 27.09.2019 ïðàöþâàâ íà ïîñàäàõ äåðæàâíî¿ ñëóæáè â óñòàíîâàõ â³äïîâ³äà÷à, îäíî÷àñíî â ïåð³îä ç 17.05.2016 ïî 19.09.2019 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ç³ çáåðåæåííÿì âêàçàíîãî ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ³ ðîçðàõóíêó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê âèïëà÷åíà ìåíøà ñóìà êîìïåíñàö³¿ âíàñë³äîê íåïðàâèëüíîãî îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüîäåííî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Òàêîæ, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íèì ùîð³÷í³ îñíîâí³ â³äïóñòêè ïîâí³ñòþ íå âèêîðèñòàí³, òîìó ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà ÇÓ «Ïðî â³äïóñòêè». гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ òà âèïëàòèòè â³äïîâ³äíó êîìïåíñàö³þ, ç óðàõóâàííÿì ñóìè ñåðåäíüîäåííîãî çàðîá³òêó â ðîçì³ð³ 211 ãðí 33 êîï.  çàäîâîëåí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü îñêàðæóâàíå â ö³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ îñíîâíèõ â³äïóñòîê. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç â³äïîâ³äà÷åì, òîìó äî öèõ ñï³ðíèõ âèìîã ñóäîì ìàëè áóòè çàñòîñîâàí³ ïîëîæåííÿ ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà ÇÓ «Ïðî â³äïóñòêè». Òàêîæ, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè, â ÿê³é â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³ òà â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Çà äîâîäàìè â³äïîâ³äà÷à, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî íå âðàõîâàíî, ùî ïåðåáóâàþ÷è íà ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì, ïîçèâà÷ ïðè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà 2019 ð³ê âèêîðèñòàâ, à â³äñóòí³ñòü âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ìèíóëè ðîêè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ï³äòâåðäæóº ôàêò âèêîðèñòàííÿ íèì ùîð³÷íèõ îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê çà 2016-2018 ðîêè, òîìó âèñíîâîê ñóäó ïðî çàäîâîëåííÿ âèìîãè ùîäî íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó çà âêàçàí³ ïåð³îäè º íåïðàâîì³ðíèì òà òàêèì, ùî ïîòÿãíå çà ñîáîþ ïîäâ³éíå íàäàííÿ â³äïóñòêè øëÿõîì âèïëàòè êîìïåíñàö³¿, ùî íå ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ çà òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 21.12.1998 ïî 27.09.2019 ïðîõîäèâ äåðæàâíó ñëóæáó ó ñêëàä³ ð³çíèõ ï³äðîçä³ë³â Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³. Îäíî÷àñíî â ïåð³îä ç 17.05.2016 ïî 19.09.2019 ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 çà êîíòðàêòîì ç ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.09.2019 ¹ 781 î ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ç ïèòàíü þðèäè÷íî¿ ðîáîòè Çíàì`ÿíñüêî¿ ÎÄϲ Îëåêñàíäð³éñüêîãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ â ïîðÿäêó ïåðåâåäåííÿ äëÿ ïîäàëüøî¿ ðîáîòè â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ ÄÏÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äíî äî ï.5 ñò.36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.2 âêàçàíîãî íàêàçó ïîçèâà÷ó íàëåæèòü äî âèïëàòè ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â çàãàëüí³é ê³ëüêîñò³ 191 äåíü (à.ñ.9). Ç 24.09.2019 ïîçèâà÷ ïðèçíà÷åíèé â ïîðÿäêó ïåðåâåäåííÿ òà ç 27.09.2019 ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³. Ëèñòîì ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ¹ 2582/Ï/11-28-05-23 â³ä 20.11.2019 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî ïðè ðîçðàõóíêó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ íèì äí³ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ áðàëèñÿ äî óâàãè ñåðåäíüîäåííèé çàðîá³òîê, ðîçðàõîâàíèé ç ñóì ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè çà çâàííÿ òà âèñëóãó ðîê³â ó â³äñîòêîâîìó â³äíîøåíí³, â³äíîñíî øòàòíîãî ðîçïèñó Çíàì`ÿíñüêî¿ ÎÄϲ òà öåé çàðîá³òîê ñêëàäຠ90,82 ãðí. (à.ñ.10). Ââàæàþ÷è, ùî ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ îñíîâí³ ùîð³÷í³ â³äïóñòêè òà êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê ³ç ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîäåííîãî çàðîá³òêó ó ñóì³ 211,33 ãðí ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè òà çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâíó âèìîãó ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ð³øåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2018 ¹Ï/811/1025/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îëåêñàíäð³éñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ Äϲ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ùîäî ðîçì³ðó ñåðåäíüîäåííî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçèâà÷à íà ð³âí³ 211,33 ãðí. ³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ îñíîâíèõ â³äïóñòîê çà ïåð³îä ðîáîòè ç 21.12.2015 ïî 27.09.2019 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî ïîçèâà÷ íå ïåðåáóâàâ ó ôàêòè÷íèõ òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç â³äïîâ³äà÷åì ó ïåð³îäàõ, çà ÿê³ ïðîñèòü çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ îñíîâíèõ â³äïóñòîê, òîáòî íå ìàâ ïðàâà íà íàäàííÿ éîìó â³äïîâ³äà÷åì ùîð³÷íèõ îñíîâíèõ â³äïóñòîê, ÿê íàñë³äîê íå ìຠïðàâà íà êîìïåíñàö³þ ¿õ â³äïîâ³äà÷åì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 2, 3 ñò.119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ³ "Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó", "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ", íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Îòæå, âíàñë³äîê ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ó â³äïîâ³äà÷à (íà òîé ÷àñ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó â³äïîâ³äà÷à) âèíèê îáîâ`ÿçîê ùîäî çáåðåæåííÿ ñàìå ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) äëÿ ïîçèâà÷à òà ñïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðîòÿãîì ñòðîêó ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 40 ÇÓ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ãàðàíò³¿ ïðàâîâîãî ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü êîíñòèòóö³éíèé îáîâ`ÿçîê ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷óþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè", "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", "Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé" òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ñòàòòÿ 10-1 ÇÓ «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âñòàíîâëþº ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà â³äïóñòêè òà ðåãëàìåíòóº ïîðÿäîê íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äïóñòîê òà â³äêëèêàííÿ ç íèõ, çîêðåìà ïåðåäáà÷àº, ùî …«â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàäàþòüñÿ ùîð³÷í³ îñíîâí³ â³äïóñòêè», …«ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà íàäàºòüñÿ ïðîòÿãîì êàëåíäàðíîãî ðîêó», …«â îñîáëèâèõ âèïàäêàõ ç äîçâîëó ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà, óïîâíîâàæåíîãî ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè, ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà çà ìèíóëèé ð³ê íàäàºòüñÿ â ïåðøîìó êâàðòàë³ íàñòóïíîãî ðîêó, ÿêùî ðàí³øå ¿¿ íå áóëî íàäàíî», …«ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà ìîæå íàäàâàòèñÿ ÷àñòèíàìè», …«ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé»... Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïèòàííÿ íàäàííÿ ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íà ÷àñ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà êîìïåíñàö³¿ ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ òàêî¿ â³äïóñòêè â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äíîãî êåð³âíèöòâà â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, à â³äïîâ³äíî äî îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî â ñâîþ ÷åðãó ñïðîñòîâóº äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîêëàäåííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.09.2019 ¹ 202 ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà 2019 ð³ê âèêîðèñòàâ, â³äñóòí³ñòü âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ìèíóë³ ðîêè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ï³äòâåðäæóº ôàêò âèêîðèñòàííÿ íèì ùîð³÷íèõ îñíîâíèõ â³äïóñòîê çà ÷àñòèíó 2016 ðîêó, 2017 òà 2018 ðîêè, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïîçèâà÷åì. Ðàçîì ç öèì, ï. 3 íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.09.2019 ¹ 781 î «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 » ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äíî äî ñò. 24 ÇÓ «Ïðî â³äïóñòêè» âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ ïîçèâà÷ó çà 12,5 êàëåíäàðíèõ äí³â çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà ïåð³îä ðîáîòè ç 21.12.2015 ïî 16.05.2016. Êð³ì òîãî, ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 20.09.2019 ïî 27.09.2019 º íåäîñòàòí³ì ó ê³ëüêîñò³ â³äïðàöüîâàíèõ äí³â äëÿ îá÷èñëåííÿ õî÷à á îäíîãî ïîâíîãî äíÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ³ äëÿ âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ êîìïåíñàö³¿ çà öåé ïåð³îä. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ö³º¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè òà â³äìîâèâ ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ òà âèïëàòèòè â³äïîâ³äíó êîìïåíñàö³þ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠòàêå. ßê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, çã³äíî ç ï. 2 íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.09.2019 ¹ 781 î, ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ñò. 24 ÇÓ «Ïðî â³äïóñòêè» íàëåæèòü äî âèïëàòè ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â çàãàëüí³é ê³ëüêîñò³ 191 äåíü çà ïåð³îä ðîáîòè ç 06.01.2002 ïî 05.01.2017. ×. 1 ñò. 24 ÇÓ «Ïðî â³äïóñòêè» ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà éîìó âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íå âèêîðèñòàí³ íèì äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé àáî ïîâíîë³òíþ äèòèíó - îñîáó ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà ï³äãðóïè À I ãðóïè. ßê ï³äòâåðäæóºòüñÿ çì³ñòîì ð³øåííÿ â³ä 17.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ Ï/811/1035/17 (íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 12.12.2018) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îëåêñàíäð³éñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, ʳðîâîãðàäñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ðîçì³ðó ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòà, ÿêà ïîâèííà áóòè âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó, âèõîäèâ ³ç ðîçì³ðó ñåðåäíüîäåííî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè 211,33 ãðí., ÿêà îá÷èñëåíà ç ðîçì³ðó âèïëà÷åíîãî ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä áåðåçíÿ-êâ³òíÿ 2016 ðîêó - 7607,86 ãðí â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ÎÄϲ â³ä 05.10.2017. Îòæå, ôàêòè÷íî âêàçàíà ñóìà ñåðåäíüîäåííî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåíà ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äëÿãàëî âèïëàò³ ïîçèâà÷ó äî ïî÷àòêó ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì (òðàâåíü 2016 ðîêó). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ÷. 4 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî ïðè ðîçðàõóíêó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çàñòîñîâàíî íåâ³ðíó ñóìó ñåðåäíüîäåííîãî çàðîá³òêó (90,82 ãðí çàì³ñòü 211,33 ãðí), ùî, â ïîäàëüøîìó ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî îáðàõóíêó êîìïåíñàö³¿, òà çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³. Âîäíî÷àñ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëÿº äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèíèêíåííÿ ïîäâ³éíîãî íàäàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ó ðàç³ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿, ÿê íåîá´ðóíòîâàí³, îñê³ëüêè êîìïåíñàö³¿ çà òàê³ íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè ï³äëÿãàþòü âèïëàò³ çà ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à ïî÷èíàþ÷è ç 2002 ðîêó òà ôàêòè÷íî äî ïî÷àòêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå ìîãëè áóòè êîìïåíñîâàí³ Çáðîéíèìè ñèëàìè Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ òàêîãî îáîâ`ÿçêó òà ïîâíîâàæåíü, ïðàâî íà îòðèìàííÿ çàçíà÷åíî¿ êîìïåíñàö³¿ íå º ñï³ðíèì ³ ðåàë³çóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³äïîâ³äà÷à. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòèì ³ç äîòðèìàííÿì âèìîã íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâîì³ðíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó, òîìó ï³äñòàâè äëÿ çì³íè àáî ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíèõ ñêàðã â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, ñò. 311, ñò. 315, ñò. 316, cò. 321, ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 340/3109/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãຠâ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà â ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 21.04.2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Î. Êðóãîâèé ñóääÿ Í.². Ìàëèø ñóääÿ À.À. Ùåðáàê