Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/9595/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 21 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/9595/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Øàëüºâî¿ Â.À. ñóää³â: Á³ëàê Ñ.Â., Îëåô³ðåíêî Í.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.12.2019 ð. (ñóääÿ Çàõàð÷óê-Áîðèñåíêî Í.Â.) â ñïðàâ³ ¹ 160/9595/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íñîöïîë³òèêè), êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, (äàë³ êîì³ñ³ÿ), Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ Äåïàðòàìåíò) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳íñîöïîë³òèêè â ïåðåãëÿä³ ð³øåííÿ ïî âèçíà÷åííþ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çîáîâ`ÿçàííÿ êîì³ñ³þ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó îñîáè, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíò âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.12.2019 ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â ïåðåãëÿä³ ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïî âèçíà÷åííþ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; çîáîâ`ÿçàíî Êîì³ñ³þ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó îñîáè, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ̳íñîöïîë³òèêè ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè ̳íñîöïîë³òèêè â ïåðåãëÿä³ ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïî âèçíà÷åííþ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà çîáîâ`ÿçàííÿ êîì³ñ³þ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó îñîáè, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Âêàçóº íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à òàêîæ íåâðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî êîì³ñ³ºþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ áåç ðîçãëÿäó îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè òàêà ñïðàâà íà ì³ñòèëà ñï³ðíîñò³ ïèòàííÿ, à â³äïîâ³äíî äî ÷èííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç³ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ êîì³ñ³ÿ ðîçãëÿäຠâèêëþ÷íî ñï³ðí³ ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Êð³ì òîãî, ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî ïðèéíÿòî äî óâàãè ð³øåííÿ Áàáóøê³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 27.02.2019 ð. â ñïðàâ³ ¹ 200/20436/18 ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíò ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ñïðàâà ñóäîì ðîçãëÿíóòà áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìຠáóòè çàäîâîëåíà ÷àñòêîâî ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ¹3/2 â³ä 22.02.1991 áóä³âåëüíîãî óïðàâë³ííÿ ¹4 òðåñòó «Óêðñõ³äíàôòîãàçáóä» «Ãëàâíàôòîãàçáóäó» ̳í³ñòåðñòâà áóä³âíèöòâà ï³äïðèºìñòâ íàôòîâî¿ òà ãàçîâî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ï³äïèñàíîþ ñòàðøèì ³íñïåêòîðîì ç êàäð³â ÎÑÎÁÀ_2 òà ãîëîâîþ ïåðâèííî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ïðîôñï³ëêà ×îðíîáèëü» ÑÓ-4, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ çä³éñíþâàâ áóä³âíèöòâî ãàçîïðîâîäó â ðàéîí³ ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ/30 êì. çîíè ç³ ñòóïåíåì çàðàæåííÿ 40 êþð³/êâ. êì.; ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ íàêàçîì ¹51 â³ä 22 æîâòíÿ 1991 ðîêó ïî ÑÓ-4 Ï/Î «Óêðãàçáóä» â³ä 06.11.1991 ðîêó, çã³äíî ç ÿêîþ êîì³ñ³ºþ âñòàíîâëåíî, ùî ðîáîòè ïðîâîäèëèñÿ áåçïîñåðåäíüî â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, â³äðÿäí³ ïîñâ³ä÷åííÿ â³çóâàëèñÿ Ïîë³ñüêèì ðàéâèêîíêîìîì, ÿêèé çä³éñíþâàâ êîíòðîëü çà õîäîì áóä³âíèöòâà òà çä³éñíþâàâ êîíòðîëü çà ðàä³àö³éíîþ îáñòàíîâêîþ â çîí³ áóä³âíèöòâà; ëèñòîì ¹ 11560 â³ä 26.12.1991 ðîêó áóä³âåëüíîãî óïðàâë³ííÿ ¹4 òðåñòó «Óêðñõ³äíàôòîãàçáóä» «Ãëàâíàôòîãàçáóäó» ̳í³ñòåðñòâà áóä³âíèöòâà ï³äïðèºìñòâ íàôòîâî¿ òà ãàçîâî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ï³äïèñàíèé íà÷àëüíèêîì ÑÓ-4 ÎÑÎÁÀ_3 , â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî âî䳿 àâòîáàçè ¹ 7 ïðàöþâàëè ó 1987-1988 p.p. íà áóä³âíèöòâ³ ãàçîïðîâîäó ²âàíêîâå-Ïîë³ñüêå-³ëüõà, ùî ïðîõîäèâ ÷åðåç çîíó â³ä÷óæåííÿ ÷åðåç Áîáåð òà Áàðîâè÷è; äîâ³äêîþ ¹89 â³ä 13.05.2010 ô³ë³¿ «Óêð³íòåðàâòîñåðâ³ñ-Ïîëòàâà» Óêðà¿íñüêîãî äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà ïî îáñëóãîâóâàííþ ³íîçåìíèõ òà â³ò÷èçíÿíèõ àâòîòðàíñïîðòíèõ çàñîá³â «Óêð³íòåðàâòîñåðâ³ñ» ̳íòðàíñó Óêðà¿íè, ï³äïèñàíîþ êåð³âíèêîì òà ãîëîâíèì áóõãàëòåðîì ô³ë³¿ ÎÑÎÁÀ_4 , â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ «Îðàíå-×îðíîáèëü» â ïåð³îä: 18, 19, 20, 21 ÷åðâíÿ 1987 ðîêó òà 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 ëèïíÿ 1987 ðîêó íà ïîñàä³ âîä³ÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì âèïëà÷åíî çàðîá³òíó ïëàòó ó ðîçì³ð³ 290,23 êàðáîâàíö³. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ó â 1987 ðîö³ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â âèäàíå òèì÷àñîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî òå, ùî â³í º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ.  ïîäàëüøîìó 30.04.1991 ÏÑÌÎ «Óêðíàôòîãàçáóä» âèäàíå ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³. Ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî ³í³ö³þâàâ ïèòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. гøåííÿì Êîì³ñ³¿ â³ä 26.08.2011 ¹ 35 â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäæåíî âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹ 105 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ â³ä 31.01.2017. Çã³äíî ç âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹105 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ â³ä 31.01.2017 ðîêó Êîì³ñ³ºþ âèð³øåíî ï³äòâåðäèòè ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 26.08.2011 ¹35 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³äíîñíî ïîçèâà÷à. гøåííÿì Áàáóøê³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 27.02.2019 âñòàíîâëåíî ôàêò âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ðîá³ò ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ùîäåííî (áåç âèõ³äíèõ ³ ñâÿòêîâèõ äí³â) 18, 19, 20, 21 ÷åðâíÿ 1987 ðîêó òà 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 ëèïíÿ 1987 ðîêó áåçâè¿çíî. Ëèñòîì â³ä 01.08.2019 ¹1328/0/78-19/291 «Ïðî ïîâåðíåííÿ ñïðà⻠̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ïîâåðíóòî ñïðàâó ïîçèâà÷à áåç ðîçãëÿäó íà çàñ³äàíí³ Êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, îñê³ëüêè äîêóìåíòè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò âèêîíàííÿ çàÿâíèêîì ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, íå íàäàíî, â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Áàáóøê³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 27.02.2019 íå âêàçàíî íàñåëåíèé ïóíêò, â ÿêîìó ïîçèâà÷ âèêîíóâàâ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ïðèâ³âøè îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ïðîòèïðàâíî â³äìîâèëî â ïåðåãëÿä³ ð³øåííÿ ïîçèâà÷à ïî âèçíà÷åííþ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà íàÿâíèìè â í³é äîêóìåíòàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ï³äñòàâè äëÿ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ñóä âèçíຠâèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çà ïîäàííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ êîì³ñ³ºþ 26.08.2011 ð. (ïðîòîêîë ¹ 35) ðîçãëÿíóòî äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 , â òîìó ÷èñë³ êàðòà-äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ôîðìè Ò-54, äîâ³äêà òðåñòó «Óêðñõ³äíàôòàãàçáóä» â³ä 26.12.1991 ð. ¹ 11560, ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ «Óêðãàçáóä» â³ä 22.10.1991 ð. ¹ 51, äîâ³äêà «Óêð³íòåðàâòîñåðâ³ñ» â³ë 13.05.2010 ð. ¹ 89 ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, âèòÿã ç ïðîòîêîëó êîì³ñ³¿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 26.08.2010 ð. ¹ 65, òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, îñê³ëüêè íå ï³äòâåðäæåíî ôàêò âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. 31.01.2017 ð. êîì³ñ³ºþ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòî äîêóìåíòè ïîçèâà÷à òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ï³äòâåðäæåííÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ â³ä 26.08.2011 ð. â ÷àñòèí³ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, (ïðîòîêîë ¹ 105). Êîì³ñ³ºþ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïðîòîêîëüíèì ð³øåííÿ (ïðîòîêîë ¹ 2 â³ä 01.04.2019 ð.) âèð³øåíî ïîâåðíóòè îñîáîâ³ ñïðàâè, ÿê³ íå ì³ñòÿòü ñï³ðíîñò³ ïèòàííÿ, áåç ðîçãëÿäó. Äåïàðòàìåíòîì ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â, îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ òà ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ̳íñîöïîë³òèêè ëèñòîì â³ä 01.08.2019 ð. ïîâåðíóòî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ ñïðàâó ïîçèâà÷à áåç ðîçãëÿäó íà çàñ³äàíí³ êîì³ñ³¿, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó âèêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, à ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ Áàáóøê³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 27.02.2019 ð. â ñïðàâ³ ¹ 200/20436/18 íå ì³ñòèòü çàçíà÷åííÿ íàñåëåíîãî ïóíêòó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ âèêîíóâàâ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. гøåííÿì Áàáóøê³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 27.02.2019 ð. â ñïðàâ³ ¹ 200/20436/18 âñòàíîâëåíî ôàêò âèêîíàííÿ ðîá³ò ÎÑÎÁÀ_1 ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ùîäåííî (áåç âèõ³äíèõ òà ñâÿòêîâèõ äí³â) 18, 19, 20, 21 ÷åðâíÿ 1987 ð. òà 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 ëèïíÿ 1987 ð. áåçâè¿çíî. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ïîçîâíèõ âèìîã, ñï³ðí³ì â ö³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü ïîâåðíåííÿ áåç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â êîì³ñ³ºþ òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ êîì³ñ³þ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó îñîáè, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ÿê íàñë³äîê, çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíò âèäàòè ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ð. ¹ 796-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 796-Õ²²), â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 ÿêîãî îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, º: 1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; 2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; 3) ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà ¿õ íàñë³äê³â, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà çä³éñíåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò; 4) ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â*, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè), à ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ - îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñòàòòåþ 65 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ, âèãîòîâëåí³ çà çðàçêàìè, çàòâåðäæåíèìè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ijòÿì, ÿê³ íå äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ òà âðó÷àþòüñÿ áàòüêàì (÷àñòèíà 1). Ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" òà "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì (÷àñòèíà 3). Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (÷àñòèíà 4). Îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì îñêàðæåí³ ä³¿ ç ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à áåç ðîçãëÿäó, â÷èíåí³ êîì³ñ³ºþ ó 2019 ðîö³, ñóä ìຠçàñòîñîâóâàòè äî öèõ ïðàâîâ³äíîñèí Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ð. ¹ 551 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 551). Ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 551 âñòàíîâëåíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ êîì³ñ³¿). Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ: ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: - äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó, ï³äòâåðäæåíî¿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè (íàêàç ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ðîáîòè (ñëóæáè) â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñîáîâîãî ðàõóíêà, òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ ç â³äì³òêîþ ï³äïðèºìñòâà ïðî ïðèáóòòÿ òà âèáóòòÿ ïðàö³âíèêà, øëÿõîâèõ ëèñò³â (çà íàÿâíîñò³), òðóäîâî¿ êíèæêè (ó ðàç³ ïîòðåáè); - äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè - äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ðåã³îíàëüíèìè êîì³ñ³ÿìè ôàêòó íåîá´ðóíòîâàíî¿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠òàêå ïîñâ³ä÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ö³º¿ êîì³ñ³¿ ï³äëÿãຠâèëó÷åííþ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè. гøåííÿ ïðî âèäà÷ó àáî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðèéìàºòüñÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàäõîäæåííÿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â. ϳä ÷àñ çàì³íè ïîñâ³ä÷åííÿ ç îäí³º¿ êàòåãî𳿠íà ³íøó ïîïåðåäíº ïîñâ³ä÷åííÿ ï³äëÿãຠâèëó÷åííþ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì äëÿ ïîäàëüøîãî çáåð³ãàííÿ â îñîáîâ³é ñïðàâ³ ïîñòðàæäàëî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ¹ 551 ñï³ðí³ ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ, òà îñ³á, åâàêóéîâàíèõ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ â 1986 ðîö³, ðîçãëÿäàþòüñÿ óòâîðåíèìè Êè¿âñüêîþ òà Æèòîìèðñüêîþ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³ÿìè êîì³ñ³ÿìè ç âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ, à òàêîæ îñ³á, åâàêóéîâàíèõ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ â 1986 ðîö³, íà ï³äñòàâ³ ï³äòâåðäíèõ äîêóìåíò³â ïðî ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ, åâàêóàö³þ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ â 1986 ðîö³, äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ïðîæèâàííÿ â íàñåëåíîìó ïóíêò³, â³äíåñåíîìó äî çîíè â³ä÷óæåííÿ. Ñï³ðí³ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, âèð³øóþòüñÿ êîì³ñ³ºþ ïðè ̳íñîöïîë³òèêè, äî ñêëàäó ÿêî¿, êð³ì éîãî ôàõ³âö³â, âõîäÿòü ïðåäñòàâíèêè ÌÎÇ, ÄÀÇÂ, ÌÂÑ, ̳íîáîðîíè, Êè¿âñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ òà ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ñòàòóòíà ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ³ç ñîö³àëüíèì çàõèñòîì îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà çãîäîþ), çà ïîäàííÿì óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â. Îñîáîâ³ ñïðàâè ãðîìàäÿí íàäñèëàþòüñÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³é, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó ³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó, çà ð³øåííÿì ðåã³îíàëüíèõ êîì³ñ³é. Çã³äíî ç ïóíêòîì 14 Ïîðÿäêó ¹ 551 ð³øåííÿ êîì³ñ³é, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 13 öüîãî Ïîðÿäêó, º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü â³äïîâ³äíî¿ êàòåãîð³¿. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ òàêèìè êîì³ñ³ÿìè ôàêòó íåîá´ðóíòîâàíî¿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠òàêå ïîñâ³ä÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ òàêèõ êîì³ñ³é ï³äëÿãຠâèëó÷åííþ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè. Ïîëîæåííÿ ïðî Êîì³ñ³þ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 26.12.2018 ð. ¹ 1945, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 15.01.2019 ð. çà ¹ 52/33023 (äàë³ Ïîëîæåííÿ). Ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî êîì³ñ³ÿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (äàë³ - Êîì³ñ³ÿ), º ïîñò³éíî ä³þ÷èì ì³æâ³äîì÷èì êîëåã³àëüíèì îðãàíîì, ùî óòâîðþºòüñÿ ïðè ̳íñîöïîë³òèêè äëÿ ðîçâ`ÿçàííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Îñíîâíèì çàâäàííÿì Êîì³ñ³¿ º ðîçâ`ÿçàííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî âèçíà÷åííÿ (ï³äòâåðäæåííÿ) ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (ïóíêò 3 Ïîëîæåííÿ ðîçä³ëó ²). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ êîì³ñ³ÿ ìຠïðàâî: îòðèìóâàòè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â³ä öåíòðàëüíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ âèçíà÷åííÿ (ï³äòâåðäæåííÿ) ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîâåðòàòè ìàòåð³àëè îñîáîâèõ ñïðàâ ãðîìàäÿí äî ðåã³îíàëüíèõ êîì³ñ³é Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é äëÿ äîîïðàöþâàííÿ ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ðîçá³æíîñòåé òà ³íøèõ íåäîë³ê³â ó äîêóìåíòàõ ç ìåòîþ ¿õ óñóíåííÿ; ïåðåâ³ðÿòè ïðàâèëüí³ñòü âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ êîì³ñ³ÿ çîáîâ`ÿçàíà ïðè âèçíà÷åíí³ (ï³äòâåðäæåíí³) ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ êåðóâàòèñÿ Ïîðÿäêîì âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 551. Ïîðÿäîê ðîáîòè Êîì³ñ³¿ âèçíà÷åíî ðîçä³ëîì ²²² Ïîëîæåííÿ, ïóíêòîì 1 ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî îðãàí³çàö³éíîþ ôîðìîþ ðîáîòè Êîì³ñ³¿ º çàñ³äàííÿ, ÿê³ ïðîâîäÿòüñÿ çà ïîòðåáè, àëå íå ð³äøå í³æ îäèí ðàç íà ì³ñÿöü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó ²²² Ïîëîæåííÿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ùîäî âèçíà÷åííÿ (ï³äòâåðäæåííÿ) ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ àáî éîãî âèëó÷åííÿ ÿê òàêîãî, ùî âèäàíî íåîá´ðóíòîâàíî, ïðèéìàþòüñÿ êîëåã³àëüíî ³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè. Ïóíêòîì 4 ðîçä³ëó ²²² Ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèéíÿò³ Êîì³ñ³ºþ ð³øåííÿ ô³êñóþòüñÿ ó ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ, ÿêèé ï³äïèñóºòüñÿ ãîëîâóþ÷èì, ñåêðåòàðåì òà ÷ëåíàìè Êîì³ñ³¿. Çà çì³ñòîì ïóíêò³â 6 òà 7 Ïîëîæåííÿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü â³äïîâ³äíî¿ êàòåãîð³¿. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ Êîì³ñ³ºþ ôàêòó íåîá´ðóíòîâàíî¿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠òàêå ïîñâ³ä÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ï³äëÿãຠâèëó÷åííþ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè. гøåííÿ Êîì³ñ³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Àíàë³ç ïðèâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â: 1) ñàìå äî ïîâíîâàæåíü êîì³ñ³¿ íàëåæèòü ïèòàííÿ ðîçãëÿäó ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; 2) ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî êîìïåòåíö³¿ êîì³ñ³¿, òàêîþ êîì³ñ³ºþ ìàþòü ïðèéìàòèñÿ ð³øåííÿ, ÿê³ ô³êñóþòüñÿ ó ïðîòîêîë³; 3) êîì³ñ³ÿ ìຠïðàâî ïîâåðòàòè ìàòåð³àëè îñîáîâèõ ñïðàâ ãðîìàäÿí äî ðåã³îíàëüíèõ êîì³ñ³é Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ò³ëüêè äëÿ äîîïðàöþâàííÿ ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ðîçá³æíîñòåé òà ³íøèõ íåäîë³ê³â ó äîêóìåíòàõ ç ìåòîþ ¿õ óñóíåííÿ.  ñï³ðíîìó âèïàäêó Äåïàðòàìåíòîì ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â, îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ òà ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ̳íñîöïîë³òèêè ïîâåðíóòî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ îñîáîâó ñïðàâó ïîçèâà÷à ëèñòîì â³ä 01.08.2019 ð. âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ ñàìå êîì³ñ³ºþ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ (ïðîòîêîë ¹ 2 â³ä 01.04.2019 ð.) ïðî ïîâåðíåííÿ îñîáîâèõ ñïðàâ, ÿê³ íå ì³ñòÿòü ñï³ðíîñò³ ïèòàííÿ, áåç ðîçãëÿäó. Ó ëèñò³ â³ä 01.08.2019 ð. çàçíà÷åíî ïðî ïîâåðíåííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó âèêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, à ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ Áàáóøê³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 27.02.2019 ð. â ñïðàâ³ ¹ 200/20436/18 íå ì³ñòèòü çàçíà÷åííÿ íàñåëåíîãî ïóíêòó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ âèêîíóâàâ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè ïðèâåäåíèìè ïðàâîâèìè íîðìàìè íå âñòàíîâëåíà êîìïåòåíö³ÿ êîì³ñ³¿ íà ïîâåðíåííÿ áåç ðîçãëÿäó îñîáîâèõ ñïðàâ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â, à ïåðåäáà÷åíà ëèøå ìîæëèâ³ñòü ïîâåðíåííÿ îñîáîâèõ ñïðàâ ò³ëüêè äëÿ äîîïðàöþâàííÿ ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ðîçá³æíîñòåé òà ³íøèõ íåäîë³ê³â ó äîêóìåíòàõ ç ìåòîþ ¿õ óñóíåííÿ, ñóä äîõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåäîòðèìàííÿ êîì³ñ³ºþ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ïèòàííÿ, â³äíåñåíîãî äî êîìïåòåíö³¿ òàêî¿ êîì³ñ³¿, â³äïîâ³äíî, º ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîì³ñ³¿ ç ïîâåðíåííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à äî Äåïàðòàìåíòó áåç ðîçãëÿäó. Ñóä âèçíຠíåîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é ̳íñîöïîë³òèêè ç â³äìîâè â ïåðåãëÿä³ ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïî âèçíà÷åííþ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 49 ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.06.2015 ð. ¹ 423, äî ïîâíîâàæåíü ̳íñîöïîë³òèêè íàëåæèòü îðãàí³çàö³ÿ òà êîîðäèíàö³ÿ ðîáîòè ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ̳íñîöïîë³òèêè ÿê öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî òà ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ç ïèòàíü ñ³ì`¿ òà ä³òåé, îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêó ä³òåé, óñèíîâëåííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ä³òåé, çàïîá³ãàííÿ íàñèëüñòâó â ñ³ì`¿, ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, â³äíîâëåííÿ ïðàâ îñ³á, äåïîðòîâàíèõ çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ, à òàêîæ çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âåòåðàí³â â³éíè òà îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â ÷àñòèí³ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ¿ì ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ñîö³àëüíî¿ òà ïðîôåñ³éíî¿ àäàïòàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè äîïîìîãè, êîìïåíñàö³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òà ³íøèõ âèä³â ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðàâ ³ ãàðàíò³é çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà ç ïèòàíü çàõèñòó ïðàâ ä³òåé, à òàêîæ ÿê ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ïðàâ òà ìîæëèâîñòåé æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â, íàäàííÿ ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè, íå çä³éñíþº ïåðåãëÿä ð³øåíü ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Òàêèì îðãàíîì º ñàìå êîì³ñ³ÿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ïðèâåäåíîãî âèùå Ïîëîæåííÿ º ïîñò³éíî ä³þ÷èì ì³æâ³äîì÷èì êîëåã³àëüíèì îðãàíîì, ùî óòâîðþºòüñÿ ïðè ̳íñîöïîë³òèêè äëÿ ðîçâ`ÿçàííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñàìå êîì³ñ³ºþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî, ïîçîâí³ âèìîãè, çâåðíóò³ äî ̳íñîöïîë³òèêè, íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³. Âèùå ñóäîì çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â áåç ðîçãëÿäó. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèçíàâøè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîì³ñ³¿ ç ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à áåç ðîçãëÿäó. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ êîì³ñ³þ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó îñîáè, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. гøåííÿ êîì³ñ³¿ â³ä 26.08.2011 ð. (ïðîòîêîë ¹ 35) ïðî â³äìîâó ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó ÎÑÎÁÀ_1 ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ÷åðåç íå ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ òà â³ä 31.01.2017 ð. ïðî ï³äòâåðäæåííÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ â³ä 26.08.2011 ð. â ÷àñòèí³ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (ïðîòîêîë ¹ 105) ïîçèâà÷åì â ìåæàõ öüîãî ïîçîâó íå îñêàðæóþòüñÿ òà, â³äïîâ³äíî, òàêèì ð³øåííÿì ñóäîì íå íàäàºòüñÿ ïðàâîâà îö³íêà.  ñï³ðíîìó âèïàäêó êîì³ñ³ºþ íå ïðèéìàëîñü ð³øåííÿ ïî ñóò³ âèìîã ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, à ïîâåðíóòî äîêóìåíòè áåç ðîçãëÿäó. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî êîì³ñ³ºþ íå ðîçãëÿäàëîñü ïèòàííÿ ïî ñóò³, íå ïðèéìàëîñü â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, âðàõîâóþ÷è, ùî ñàìå äî ïîâíîâàæåíü êîì³ñ³¿ íàëåæèòü âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ, ñóä âèçíຠíåîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ êîì³ñ³þ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó ïîçèâà÷ó. Ïðè öüîìó ç âèêëàäåíèõ âèùå ï³äñòàâ ñóä äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ñòàíå ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ êîì³ñ³þ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî, º ïåðåä÷àñíèìè âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, îñê³ëüêè êîìïåòåíòíèì îðãàíîì íå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ òàêîãî ñòàòóñó ïîçèâà÷ó, ùî îáóìîâëþº âèñíîâîê ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ö³º¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ. Îñê³ëüêè öÿ ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ó ðîçóì³íí³ ï. 3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.12.2019 ð. â ñïðàâ³ ¹ 160/9595/19 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.12.2019 ð. â ñïðàâ³ ¹ 160/9595/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè â ñïðàâ³ ¹ 160/9595/19 íîâå ð³øåííÿ. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ç ïîâåðíåííÿ áåç ðîçãëÿäó îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàòè êîì³ñ³þ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè îñîáîâó ñïðàâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ 21.04.2020 ð. òà â³äïîâ³äíî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 21.04.2020 ð. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.À. Øàëüºâà ñóääÿ Ñ.Â. Á³ëàê ñóääÿ Í.À. Îëåô³ðåíêî