Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/14282/19-а

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 22 квітня 2020 року справа №200/14282/19-а приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15 Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Арабей Т.Г., Ястребової Л.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року у справі № 200/14282/19-а (головуючий І інстанції Буряк І.В., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В : Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Добропільське ОУПФУ, відповідач), в якому просив: - визнати неправомірними дії щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням заробітку за період з 31.05.2010 року по 19.04.2016 року згідно відомостей персоніфікованого обліку; - зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку за період з 31.05.2010 року по 19.04.2016 року (а.с. 4-5). Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року у задоволенні позову - відмовлено (а.с. 171-173). Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким задовольнити позов (а.с. 179-180). В обгрунтування доводів посилався на те, що позиція суду сходиться до того, що оскільки після попереднього перерахунку пенсії позивач не відпрацював 24 місяці, то для врахування заробітної плати у відповідача були відсутні підстави, але суд погоджується з тим, що 06.04.2016 року відповідачем за заявою позивача проведений перерахунок пенсії з урахуванням стажу, у зв`язку з чим не зрозуміло чому стаж врахований, а заробітна плата - ні. Взагалі не зрозуміла дату, на яку посилається суд - 01.09.2014 року, оскільки така дата не зазначена в рішенні відповідача про відмову в перерахунку пенсії від 26.07.2019 року, а саме, оскільки позивач на день звернення 23.07.2019 року не має 24 місяців страхового стажу йому відмовлено в перерахунку пенсії. Відповідачем поданий відзив на апеляційну скаргу, в якому просив залишити без задоволення апеляційну скаргу. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі обставини справи. Згідно листа відповідача від 04.12.2018 року ОСОБА_1 з 15.07.2008 року перебуває на пенсійному обліку в управлінні, як отримувач пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 01.04.2016 року пенсію обчислено з урахуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с. 10). 06.04.2016 року позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок його пенсії з додаванням пільгового стажу з урахуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Після перерахунку пенсії стаж врахований по 29.02.2016 року (а.с. 14). 01.03.2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій зазначив, що йому незрозуміло чому його заробітна плата не була врахована до 19.04.2016 року при попередньому перерахунку пенсії, а враховано за період з 01.07.2000 року по 31.05.2010 року (а.с. 13). Листом Добропільського ОУПФУ від 15.03.2019 року № 53/К-02-01-03 повідомлено про відсутність підстав станом на 26.12.2018 року для перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату, оскільки з дати попереднього перерахунку (26.04.2014 року) позивачем не відпрацьовано 24 місяці та заначено, що 26.08.2014 року позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок його пенсії з додаванням стажу та більшого заробітку відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При проведенні перерахунку пенсії з додаванням стажу та більшого заробітку за період з 01.06.2010 року по 31.07.2014 року розмір пенсії ОСОБА_1 зменшувався з 2394,72 грн. до 2388,05 грн., у зв`язку з чим управлінням проведено перерахунок пенсії з додаванням стажу (а.с. 14). Рішенням відповідача № 2031 від 26.07.2019 року розглянуто заяву позивача від 23.07.2019 року № 2031, за наслідками якої відмовлено у перерахунку пенсії з доданням стажу та заробітку відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю у позивача на дату звернення (23.07.2019 року) 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку (а.с. 16). Також в рішенні № 2031 зазначено, що з 01.09.2014 року заявнику проведений перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу по 31.07.2014 року; з 01.04.2016 року проведений перерахунок пенсії згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням страхового стажу по 29.02.2016 року; з 01.04.2019 року відповідно до абз. 5 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» проведено масовий перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 01.03.2016 року по 30.04.2016 року. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції станом на дату перерахунку пенсії позивачу) мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону. Відповідно до ч. 1 ст. 40 закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 41 Закону № 1058 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; Відповідно до пп. 3 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року. З урахуванням вимог пенсійного законодавства відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача за його заявою від 26.08.2014 року про перерахунок пенсії з додаванням стажу та більшого заробітку за період з 01.06.2010 року по 31.07.2014 року, перерахунок проведено з додаванням тільки стажу, оскільки розмір пенсії позивача зменшувався. За заявою позивача від 06.04.2016 року позивачу проведено перерахунок з урахуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», після перерахунку стаж враховано по 29.02.2016 року. Суд зазначає, що за заявою позивача від 23.07.2019 року № 2031 про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 31.05.2010 року по 19.04.2016 року у відповідача не було підстав для такого перерахунку, оскільки після попереднього перерахунку (01.09.2014 року) позивач не відпрацював 24 місяці. З урахуванням вимог вищенаведених норм, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач на час його звернення до пенсійного органу 23.07.2019 року з заявою про перерахунок пенсії з додаванням заробітку не відпрацював 24 місяці після попереднього перерахунку пенсії, у зв`язку з чим відсутні правові підстави для перерахунку його пенсії. Безпідставними є посилання апелянта на те, що суд першої інстанції в рішенні посилається на невірну дату попереднього перерахунку пенсії позивачу згідно ст.42 Закону № 1058, а саме - 01.09.2014 року, оскільки такі доводи спростовуються, зокрема, рішенням відповідача від 26.07.2019 року № 2031. Таким чином, спірне рішення про відмову у перерахунку пенсії від 26.07.2019 року № 2031 прийнято відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову. Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду. Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року у справі № 200/14282/19-а за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін. Повний текст постанови складений 22 квітня 2020 року. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, але не менше строку дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, щодо запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19). Головуючий І.В. Геращенко Судді: Т.Г. Арабей Л.В. Ястребова