Ухвала КАС ВС № 320/2446/20

УХВАЛА 16 квітня 2020 року Київ справа №320/2446/20 адміністративне провадження №П/9901/96/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желтобрюх І.Л., суддів: Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., , Ханової Р.Ф., Шипуліної Т.М., вирішуючи питання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 8 квітня 2020 року відкрито провадження за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О. про визнання протиправною бездіяльності Президента України щодо непризначення кандидатури позивача на посаду голови Кремінської районної державної адміністрації Луганської області, зобов`язання Президента України розглянути кандидатуру позивача на посаду голови Кремінської районної державної адміністрації Луганської області та призначити його на зазначену посаду. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження на 21 травня 2020 року. Позивач у позовній заяві вказав як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Кабінет Міністрів України, Луганську обласну державну адміністрацію та Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію. Вирішуючи питання щодо можливості залучення вказаних суб`єктів до участі у справі як третіх осіб, Суд виходить з такого. Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України). Предметом позову у справі, що розглядається, є визнання протиправною бездіяльності Президента України щодо непризначення позивача на посаду голови Кремінської районної державної адміністрації Луганської області, зобов`язання Президента України розглянути кандидатуру позивача на посаду голови Кремінської районної державної адміністрації Луганської області та призначити його на зазначену посаду. З огляду на предмет оскарження та його обґрунтування, характер і суб`єктний склад правовідносин, які виникли в межах даної справи, Суд вважає, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи (як у випадку задоволення, так і у випадку відмови у задоволенні позову) на права або обов`язки означених суб`єктів не впливатиме. Більш того, клопотання про залучення Кабінету Міністрів України, Луганської обласної державної адміністрації та Луганської обласної військово-цивільної адміністрації до участі у справі як третіх осіб позивач не заявив. У позовній заяві жодних підстав чи обґрунтувань щодо необхідності їх залучення до участі справі він також не вказав. Отже, Суд не вбачає достатніх і обґрунтованих підстав для залучення до розгляду у цій справі вказаних позивачем у позовній заяві суб`єктів як третіх осіб. Керуючись статтями 49, 169-171, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, - ухвалив: Відмовити в залученні до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Кабінет Міністрів України, Луганську обласну державну адміністрацію та Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач І.Л. Желтобрюх Судді О.В. Білоус Н.Є. Блажівська Р.Ф. Ханова Т.М. Шипуліна