Постанова КАС ВС № 822/1120/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹822/1120/17 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/28853/18, Ê/9901/36846/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñìîêîâè÷à Ì. ²., ñóää³â: Áåâçåíêà Â. Ì., Äàíèëåâè÷ Í. À. ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè òà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êóðêà Î. Ï. (ãîëîâóþ÷èé), ÎÑÎÁÀ_2 , Äðà÷óê Ò. Î. ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó êâ³òí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ òàêîæ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (íàäàë³ òàêîæ Æèòîìèðñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í), ó ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ, ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàòè: 1.1.1. íàêàç íà÷àëüíèêà çàãîíó â³ä 6 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 114-Àà ùîäî îãîëîøåííÿ ñòÿãíåííÿ «ñóâîðà äîãàíà»; 1.1.2. íàêàç íà÷àëüíèêà çàãîíó â³ä 9 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 272-Àà ùîäî îãîëîøåííÿ ñòÿãíåííÿ «äîãàíà»; 1.1.3. íàêàç íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ â³ä 4 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 156-Àà ùîäî îãîëîøåííÿ ñòÿãíåííÿ «ïîíèæåííÿ â ïîñàä³»; 1.2. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè â³ä 10 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 90-îñ; 1.3. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹44-îñ, çã³äíî ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_1 , âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çàãîíó; 1.4. ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè; 1.5. ñòÿãíóòè ç Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â îñîá³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ïî äàòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ òàêå. 2.1. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³í ïðèçíà÷åíèé íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ç ïîäàëüøèì â³äðÿäæåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó. 2.2. ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àâ, ùî 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó éîãî âèêëèêàâ íà÷àëüíèê ïðèêîðäîííîãî çàãîíó òà äîâ³â äî â³äîìà, ùî ñòîñîâíî íüîãî ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî âèäàíî íàêàç â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 44-îñ ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèäàíîãî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè â³ä 10 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 90-îñ. 2.3. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, â æîäíîìó ç îñêàðæåíèõ íàêàç³â íå îá´ðóíòîâàíî, ÿê³ êîíêðåòí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåí³, ÿê³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè â³ä öèõ ä³é íàñòóïèëè òà ÷è º ì³æ íèìè ïðÿìèé ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê. Ïîçèâà÷ óêàçóâàâ, ùî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåäåí³ íå ïîâíî, áåç âèêëàäåííÿ âñ³õ ôàêò³â, à âèñíîâêè ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ. 3. ³äïîâ³äà÷³ ïîçîâ íå âèçíàëè. Çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, â³äïîâ³äà÷³ íàãîëîøóâàëè íà ¿õ áåçï³äñòàâíîñò³ òà ñòâåðäæóâàëè ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ñï³ðíèõ íàêàç³â. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 4. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. 5. 21 æîâòíÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹ 243-ÎÑ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó. 6. 6 ëþòîãî 2017 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî â³ää³ëîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè øòàáó ïðèêîðäîííîãî çàãîíó àíàë³çó âèêîíàííÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 14 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 11ò «Ïðî îïåðàòèâíî-ñëóæáîâó ä³ÿëüí³ñòü ó 2017 ðîö³» íà÷àëüíèêîì Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó âèäàíî íàêàç ¹ 114-ÀÃ, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ «ñóâîðà äîãàíà». Öåé íàêàç âèäàíî íà ï³äñòàâ³ äîïîâ³äíî¿ çàïèñêè ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà çàêîíó - íà÷àëüíèêà øòàáó ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 6 ëþòîãî 2017 ðîêó. Çà çì³ñòîì ö³º¿ çàïèñêè, çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó âñòàíîâëåíî, ùî íàêàç íà÷àëüíèêà ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 14 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 11ò «Ïðî îïåðàòèâíî-ñëóæáîâó ä³ÿëüí³ñòü ó 2017 ðîö³» ï³äðîçä³ëàìè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ó ñ³÷í³ ì³ñÿö³ 2017 ðîêó âèêîíàíèé. Ïîðÿä ³ç öèì, âèÿâëåíî ðÿä óïóùåíü ç áîêó êåð³âíèöòâà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 », à ñàìå: íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » êàï³òàíîì ÎÑÎÁÀ_1 âçàºìîä³þ ç â³ää³ëîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 » Ëóöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó 4 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïðîâåäåíî â òåëåôîííîìó ðåæèì³ áåç âè¿çäó íà ì³ñöåâ³ñòü, ÿê öå âèçíà÷åíî íàêàçîì íà÷àëüíèêà Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 14 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 11ò «Ïðî îïåðàòèâíî-ñëóæáîâó ä³ÿëüí³ñòü ó 2017 ðîö³», ïðî ùî íèì äîïîâ³ä³ çä³éñíåíî íå áóëî, äîíåñåííÿ äî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íå íàïðàâëÿëîñü. Òàêîæ ó öüîìó íàêàç³ çàçíà÷åíî, ùî äàíèé ôàêò ñòàâ ìîæëèâèì âíàñë³äîê îñîáèñòèõ óïóùåíü íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 ó ïèòàííÿõ îðãàí³çàö³¿ òà çä³éñíåííÿ îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äðîçä³ëó, íåâèêîíàííÿì íà ïðàêòèö³ ñòàòò³ 12 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî îáîâ`ÿçêó êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çä³éñíþâàòè äîïîâ³äü ñâîºìó áåçïîñåðåäíüîìó íà÷àëüíèêó ñòîñîâíî âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, òà ïîñëàáëåííÿ êîíòðîëþ â ïèòàííÿõ êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ ïîñàäîâèõ îñ³á â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » ç áîêó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè øòàáó ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_4 çà íàïðÿìêîì ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. 7. ßê óñòàíîâèâ àïåëÿö³éíèé ñóä, ó íàêàç³ â³ä 6 ëþòîãî 2017 ðîêó í³÷îãî íå çàçíà÷åíî ïðî âèêîíàííÿ ï³äðîçä³ëàìè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó â ñ³÷í³ 2017 ðîêó âèìîã íàêàçó â³ä 14 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 11ò. Íàòîì³ñòü óêàçàíî ïðî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã öüîãî íàêàçó òà ñòàòò³ 12 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî îáîâ`ÿçêó êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çä³éñíþâàòè äîïîâ³äü ñâîºìó áåçïîñåðåäíüîìó íà÷àëüíèêó ñòîñîâíî âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ç òåêñòó îñêàðæóâàíîãî íàêàçó âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 âçàºìîä³þ ç â³ää³ëîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Áåðåçîâå» Ëóöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó 4 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïðîâåäåíî â òåëåôîííîìó ðåæèì³ áåç âè¿çäó íà ì³ñöåâ³ñòü, ïðî ùî íèì äîïîâ³ä³ çä³éñíåíî íå áóëî, äîíåñåííÿ äî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íå íàïðàâëÿëîñü. Ðàçîì ç òèì, ó âèùåâêàçàí³é äîïîâ³äí³é çàïèñö³ âêàçàíî, ùî ö³ ïî䳿 ìàëè ì³ñöå 6 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, à íå 4 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, ÿê öå âêàçàíî â íàêàç³. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷àìè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå íàäàíèé íàêàç â³ä 16 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 11ò ç ï³äñòàâ éîãî òàºìíîñò³. Äî òîãî æ, ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ ñóäó, ùî âçàºìîä³þ ç â³ää³ëîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Áåðåçîâå» Ëóöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íèì áóëî ïðîâåäåíî â òåëåôîííîìó ðåæèì³ áåç âè¿çäó íà ì³ñöåâ³ñòü ó çâ`ÿçêó ç íåñïðèÿòëèâèìè ïîãîäíèìè óìîâàìè, à ñàìå: âåëèêèì ñí³ãîâèì ïîêðîâîì, ïðî ùî íèì ³ áóëî ïîâ³äîìëåíî Æèòîìèðñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í. Æîäíèõ äîêàç³â íà ñïðîñòóâàííÿ çàçíà÷åíèõ ïîÿñíåíü ïîçèâà÷à, ïðåäñòàâíèêàìè â³äïîâ³äà÷³â íå íàäàíî. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷àìè íå ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè âçàºìî䳿 ç áîêó â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 » Ëóöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó. 8. 4 áåðåçíÿ 2017 ðîêó çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè íà ä³ëÿíö³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêò³â 5, 6 ðîçä³ëó ²²² Ïîëîæåííÿ ïðî â³ää³ë ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ÄÏÑ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 15 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 311, ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 166, 212 ÷àñòèíè ² ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ÄÏÑ Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 29 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹ 1040, ùî âèðàçèëîñü â äîïóùåíí³ ïðîðàõóíê³â â îðãàí³çàö³¿ îõîðîíè âèçíà÷åíî¿ ä³ëÿíêè, â îö³íö³ îáñòàíîâêè, íåâ÷àñíîìó ðåàãóâàíí³ íà ¿¿ çì³íè, íååôåêòèâíîìó çàñòîñóâàíí³ ï³äïîðÿäêîâàíîãî ïåðñîíàëó, íåÿê³ñí³é îðãàí³çàö³¿ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â ç ïîøóêó ïðàâîïîðóøíèê³â ïðè îòðèìàíí³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðîòèïðàâíó ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíîìó êîðäîí³, íåäîñòàòíüîìó êîíòðîë³ çà ïðîâåäåííÿì ãîñïîäàðñüêèõ ðîá³ò ïîáëèçó äåðæàâíîãî êîðäîíó òà íåäîñòàòíüîìó êîíòðîë³ çà ñòàíîì ñë³äîâîãî ðåæèìó íà ââ³ðåí³é ä³ëÿíö³ ï³äðîçä³ëó îõîðîíè êîðäîíó, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñïðè÷èíèëî ïåðåäóìîâè äî ìîæëèâîãî ïåðåì³ùåííÿ òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí íà ä³ëÿíö³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 », íååôåêòèâíîìó çàñòîñóâàíí³ ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè íà÷àëüíèêó â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 », êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_1 íàêàçîì ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè â³ä 4 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 156-Àà îãîëîøåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ «ïîíèæåííÿ â ïîñàä³». 9. Ùîäî âêàçàíîãî íàêàçó àïåëÿö³éíèé ñóä óñòàíîâèâ, ùî ãðóïîþ îô³öåð³â ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ òà ãðóïè âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ïî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 22 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 123-Àà ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ïåðåâ³ðêè ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñòîñóâàëàñü ìîæëèâî¿ ïðîòèïðàâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, çàçíà÷åíî¿ â ðàïîðò³ íà÷àëüíèêà Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó îïåðàòèâíî-òåõí³÷íèõ çàõîä³â ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 16 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 61/13ò.  õîä³ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ôàêòè ïåðåì³ùåííÿ çíà÷íèõ ïàðò³é òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé íà ä³ëÿíö³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » â ïåð³îä ç 8 ïî 14 ëþòîãî 2017 ðîêó íà íàïðÿìêó Êîïèùå (Óêðà¿íà) - ̳ëîøåâè÷³ (Ðåñïóáë³êà Á³ëîðóñü) â ðàéîí³ ³íôîðìàö³éíî-ïîïåðåäæóâàëüíîãî çíàêó ¹ 1169 ç ïîäàëüøèì ïåðåì³ùåííÿì äî Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü ìàëè ì³ñöå. Êð³ì öüîãî, âñòàíîâëåí³ ôàêòè ïðèõîâóâàííÿ ðåàëüíîãî ñòàíó ñïðàâ íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êåð³âíèöòâîì â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ». Òàêîæ ó íàêàç³ â³ä 4 áåðåçíÿ 2017 ðîêó âêàçàíî, ùî äàíèé ôàêò ñòàâ ìîæëèâèì âíàñë³äîê: íåÿê³ñíî¿ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â óïðàâë³ííÿ Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó; íåäîñòàòíüî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðîë³ ì³æðàéîííîãî îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâîãî â³ää³ëó îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâîãî óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ. Îäíàê îñêàðæóâàíèì íàêàçîì ïðèòÿãíóò³ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèä³ ïîíèæåííÿ â ïîñàä³ ëèøå íà÷àëüíèê â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ÎÑÎÁÀ_1 ³ éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê ÎÑÎÁÀ_6 . Íàòîì³ñòü, æîäíà ïîñàäîâà îñîáà óïðàâë³ííÿ Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ïðèòÿãíóòà. Êð³ì òîãî, â îñêàðæóâàíîìó íàêàç³ âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåíàëåæíó îðãàí³çàö³þ îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè íà ä³ëÿíö³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêò³â 5, 6 ðîçä³ëó ²²² Ïîëîæåííÿ ïðî â³ää³ë ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ÄÏÑ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 15 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹311, ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 166, 212 ÷àñòèíè ² ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ÄÏÑ Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 29 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹1040, ùî âèðàçèëîñü â äîïóùåíí³ ïðîðàõóíê³â â îðãàí³çàö³¿ îõîðîíè âèçíà÷åíî¿ ä³ëÿíêè, â îö³íö³ îáñòàíîâêè, íåâ÷àñíîìó ðåàãóâàíí³ íà ¿¿ çì³íè, íååôåêòèâíîìó çàñòîñóâàíí³ ï³äïîðÿäêîâàíîãî ïåðñîíàëó, íåÿê³ñí³é îðãàí³çàö³¿ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â ç ïîøóêó ïðàâîïîðóøíèê³â ïðè îòðèìàíí³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðîòèïðàâíó ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíîìó êîðäîí³, íåäîñòàòíüîìó êîíòðîë³ çà ïðîâåäåííÿì ãîñïîäàðñüêèõ ðîá³ò ïîáëèçó äåðæàâíîãî êîðäîíó òà íåäîñòàòíüîìó êîíòðîë³ çà ñòàíîì ñë³äîâîãî ðåæèìó íà ââ³ðåí³é ä³ëÿíö³ ï³äðîçä³ëó îõîðîíè êîðäîíó, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñïðè÷èíèëî ïåðåäóìîâè äî ìîæëèâîãî ïåðåì³ùåííÿ òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí íà ä³ëÿíö³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 », íååôåêòèâíîìó çàñòîñóâàíí³ ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè. Çà âèñíîâêîì ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â â÷èíåííÿ çàçíà÷åíèõ ïîðóøåíü ïðåäñòàâíèêàìè â³äïîâ³äà÷³â ñóäó íå íàäàíî. Òàêîæ öåé ñóä óñòàíîâèâ, ùî âèùåçàçíà÷åí³ âèñíîâêè ´ðóíòóþòüñÿ ëèøå íà ïðèïóùåííÿõ â³äïîâ³äà÷³â. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä óñòàíîâèâ, ùî íà âèùåçàçíà÷åí³é ä³ëÿíö³ ì³æ Óêðà¿íîþ òà Ðåñïóáë³êîþ Á³ëîðóñü äåðæàâíèé êîðäîí íå âèçíà÷åíèé, º óìîâíà ë³í³ÿ. Ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷³â íà ñèñòåìàòè÷íèé íåçàêîííèé ïåðåòèí êîðäîíó òà ôàêòè ïåðåì³ùåííÿ çíà÷íèõ ïàðò³é òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé íà ä³ëÿíö³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Òàêîæ íå íàäàíî â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ôàêòè ñèñòåìàòè÷íîãî íåçàêîííîãî ïåðåòèíó êîðäîíó òà ïåðåì³ùåííÿ çíà÷íèõ ïàðò³é ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé íà ö³é ä³ëÿíö³ êîðäîíó â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü. Äî òîãî æ, ÿê óñòàíîâèâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó âèùåçàçíà÷åíîìó âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî îáñòàâèíè (÷àñ, ì³ñöå) ³ íàñë³äêè äàíèõ ïîä³é, â³äñóòíº îá´ðóíòóâàííÿ íàñë³äêàì, ÿê³ íàñòàëè, íå âñòàíîâëåíà íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïî䳺þ, ç ïðèâîäó ÿêî¿ áóëî ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, òà ä³ÿìè ïîçèâà÷à. ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä òàêîæ çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ òåëåôîíîãðàìè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàïðàâëåííÿ ïîñèëåííÿ, çã³äíî ç ÿêèìè ó çâ`ÿçêó ç ìàëîþ ÷èñåëüí³ñòþ ïåðñîíàëó ó â³ää³ëåíí³ óïðàâë³ííÿ ñëóæáîþ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Êîïèùå» ²²² êàòåãî𳿠(òèï Á) à ñàìå: çà øòàòîì - 4, çà ñïèñêîì - 3, â íàÿâíîñò³ - 1, ïîçèâà÷ ïðîñèâ äàòè âêàç³âêè â³äïîâ³äíèì ïîñàäîâèì îñîáàì ùîäî íàïðàâëåííÿ ïîñèëåííÿ äëÿ íåñåííÿ ñëóæáè â ïðèêîðäîííîìó íàðÿä³ «×åðãîâèé ï³äðîçä³ëó îõîðîíè êîðäîíó». 10. 9 áåðåçíÿ 2017 ðîêó íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹ 42-ÎÑ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » ²²² êàòåãî𳿠(òèï Á) ³ ïðèçíà÷åíî ñòàðøèì îô³öåðîì (ç îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè) â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè øòàáó. 11. Öüîãî æ äíÿ ïóíêòîì 2 íàêàçó íà÷àëüíèêà Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 9 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 272-Àà «Ïðî âèêîðèñòàííÿ ïåðñîíàëó ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ïðîòÿãîì ëþòîãî 2017 ðîêó» çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 2 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ Ò/23-3257 «Ïðî âèêîðèñòàííÿ ïåðñîíàëó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó», ùî âèðàçèëîñü ó ïëàíóâàíí³ ñëóæáè ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â ïðîòÿãîì ëþòîãî 2017 ðîêó áåç óðàõóâàííÿ âàð³àòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó, ÿêèé íåñå ñëóæáó â ïóíêò³ ïðîïóñêó òà íàêàçó íà÷àëüíèêà ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 14 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 11ò «Ïðî îïåðàòèâíî-ñëóæáîâó ä³ÿëüí³ñòü ó 2017 ðîö³» íà êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ «äîãàíà». 12. Ïðè öüîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ â³äñóòí³ñòü íàëåæíî¿ ê³ëüêîñò³ îñ³á ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ òåëåôîíîãðàìàìè, íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. ³äòàê, â³í áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïðè ïëàíóâàíí³ ñëóæáè ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â ïðîòÿãîì ëþòîãî 2017 ðîêó çàëó÷àòè îñîáîâèé ñêëàä ç óðàõóâàííÿì âàð³àòèâíîñò³. 13. 10 áåðåçíÿ 2017 ðîêó íàêàçîì íà÷àëüíèêà ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (² êàòåãîð³¿) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 90-îñ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî îô³öåðà (ç îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè) â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè øòàáó, çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ïóíêòó «è» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ÷àñòèíè øîñòî¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÷èñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 26 â çàïàñ, áåç ïðàâà íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó. 14. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 44-îñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çàãîíó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó. 15. Ââàæàþ÷è çàçíà÷åí³ íàêàçè ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 16. Õìåëüíèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 20 âåðåñíÿ 2017 ðîêó â ïîçîâ³ â³äìîâèâ. 17. Òàêå ñâîº ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ íàÿâí³ñòþ ó ä³ÿííÿõ ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíèõ ïðîñòóïê³â ïî âñ³õ ñï³ðíèõ íàêàçàõ ³, â³äïîâ³äíî, ïðî íàÿâí³ñòü ôàêòó ñèñòåìàòè÷íîãî íåâèêîíàííÿ íèì óìîâ êîíòðàêòó. 18. ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàâ ïîñòàíîâó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà ïðèéíÿâ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèâ: 18.1. âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàâ íàêàç íà÷àëüíèêà çàãîíó â³ä 6 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 114-Àà ùîäî îãîëîøåííÿ ñòÿãíåííÿ «ñóâîðà äîãàíà»; 18.2. âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàâ íàêàç íà÷àëüíèêà çàãîíó â³ä 9 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 272-Àà ùîäî îãîëîøåííÿ ñòÿãíåííÿ «äîãàíà»; 18.3. âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàâ íàêàç íà÷àëüíèêà çàãîíó â³ä 4 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 156-Àà ùîäî îãîëîøåííÿ ñòÿãíåííÿ «ïîíèæåííÿ â ïîñàä³»; 18.4. âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàâ íàêàç íà÷àëüíèêà çàãîíó ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 10 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 90-îñ; 18.5. âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàâ íàêàç íà÷àëüíèêà Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 44-îñ, çã³äíî ç ÿêèì ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó; 18.6. ïîíîâèâ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ; 18.7. ñòÿãíóâ ç Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â îñîá³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ïî 30 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ðîçì³ð³ 112433,07 ãðèâåíü. 19. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä âèõîäèâ ³ç íåäîâåäåíîñò³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷³â îá´ðóíòîâàíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, ïðàâîì³ðíîñò³ íàêàç³â ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü. Ó ï³äñóìêó, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåäîâåäåí³ñòü ñèñòåìàòè÷íîãî íåâèêîíàííÿ ç áîêó ïîçèâà÷à óìîâ êîíòðàêòó òà ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü íàêàçó íà÷àëüíèêà ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè â³ä 10 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 90-îñ ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà Æèòîìèðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 44-îñ ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çàãîíó. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 20. ³äïîâ³äà÷³ ïîäàëè êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþòüñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íèì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 21. Ó êàñàö³éíèõ ñêàðãàõ àâòîðè ïðîñÿòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 22. Ïîçèâà÷ ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâ³â íà êàñàö³éí³ ñêàðãè íå ñêîðèñòàâñÿ. V. Íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ é îö³íêà Âåðõîâíîãî Ñóäó 23. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 24. 8 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ». 25. Çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» çàçíà÷åíîãî Çàêîíó êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 26. Çà íàâåäåíèõ ï³äñòàâ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à ñàìå çà ïðàâèëàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-IX. 27. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 28. Ñòàòòÿ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº ãðîìàäÿíàì ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. 29. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü êàäðîâó àáî ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ãðîìàäÿíè ïðèçîâíîãî â³êó, ÿê³ ìàþòü âèùó, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íó, ïîâíó àáî áàçîâó çàãàëüíó ñåðåäíþ îñâ³òó ³ íå ïðîõîäèëè ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, à òàêîæ æ³íêè, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó, óêëàäàþòü êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ç äîäåðæàííÿì óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 20 öüîãî Çàêîíó. 30. ϳäñòàâè ïðèïèíåííÿ êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàâåäåí³ ó ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 6 ö³º¿ ñòàòò³ îäí³ºþ ç ï³äñòàâ ïðèïèíåííÿ êîíòðàêòó º çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì (ï³äïóíêò «è»). 31. Ñóòí³ñòü â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïðàâà êîìàíäèð³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïîäàííÿ ³ ðîçãëÿäó çàÿâ, ïðîïîçèö³é òà ñêàðã âèçíà÷ຠÄèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêèé çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 551 «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» (íàäàë³ Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò). 32. Çà ïðèïèñàìè ñòàòåé 1, 2 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó â³éñüêîâà äèñöèïë³íà - öå áåçäîãàííå ³ íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ âñ³ìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ïîðÿäêó ³ ïðàâèë, âñòàíîâëåíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè òà ³íøèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ³éñüêîâà äèñöèïë³íà ãðóíòóºòüñÿ íà óñâ³äîìëåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ñâîãî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, íà ¿õ â³ðíîñò³ ³éñüêîâ³é ïðèñÿç³. 33. Ñòàòòåþ 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó îáóìîâëåíî, ùî â³éñüêîâà äèñöèïë³íà çîáîâ`ÿçóº êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ: äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, íåóõèëüíî âèêîíóâàòè âèìîãè â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, íàêàçè êîìàíäèð³â; áóòè ïèëüíèì, çáåð³ãàòè äåðæàâíó òà â³éñüêîâó òàºìíèöþ; äîäåðæóâàòèñÿ âèçíà÷åíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè ïðàâèë âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çì³öíþâàòè â³éñüêîâå òîâàðèñòâî; âèÿâëÿòè ïîâàãó äî êîìàíäèð³â ³ îäèí äî îäíîãî, áóòè ââ³÷ëèâèìè ³ äîäåðæóâàòèñÿ â³éñüêîâîãî åòèêåòó; ïîâîäèòèñÿ ç ã³äí³ñòþ é ÷åñòþ, íå äîïóñêàòè ñàìîìó ³ ñòðèìóâàòè ³íøèõ â³ä íåã³äíèõ â÷èíê³â. 34. Ñòîñîâíî êîæíîãî âèïàäêó ïðàâîïîðóøåííÿ êîìàíäèð çîáîâ`ÿçàíèé ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïðèòÿãíåííÿ âèííîãî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çàëåæíî â³ä îáñòàâèí ñêîºííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ñòóïåíÿ âèíè, ïîïåðåäíüî¿ ïîâåä³íêè ïîðóøíèêà òà ðîçì³ðó çàâäàíèõ äåðæàâ³ òà ³íøèì îñîáàì çáèòê³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). 35. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. 36. Îòæå, ñóòü äèñöèïë³íàðíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ ÷è íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåíí³ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè ÷è ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. 37. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 68 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó íà ìîëîäøèõ òà ñòàðøèõ îô³öåð³â ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ òàê³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ: à) çàóâàæåííÿ; á) äîãàíà; â) ñóâîðà äîãàíà; ã) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; ä) ïîíèæåííÿ â ïîñàä³; å) ïîíèæåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ íà îäèí ñòóï³íü; º) çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; æ) ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ. 38. Çà çì³ñòîì ñòàòåé 83-86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîðóøóº â³éñüêîâó äèñöèïë³íó àáî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ ëèøå ò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì ³ â³äïîâ³äàþòü â³éñüêîâîìó çâàííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà äèñöèïë³íàðí³é âëàä³ êîìàíäèðà, ùî âèð³øèâ íàêëàñòè íà âèííó îñîáó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ êîìàíäèðîì ïðî íàêëàäåííÿ íà ï³äëåãëîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå ïåðåäóâàòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Âîíî ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñòóïåíÿ âèíè. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì íàêàçîì êîìàíäèðà, ÿêèé âèð³øèâ ïðèòÿãòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âîíî ìîæå áóòè ïðîâåäåíî îñîáèñòî êîìàíäèðîì, äîðó÷åíî îô³öåðîâ³ ÷è ïðàïîðùèêîâ³ (ì³÷ìàíîâ³), à ó ðàç³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ðÿäîâèì (ìàòðîñîì) ÷è ñåðæàíòîì (ñòàðøèíîþ) - òàêîæ ñåðæàíòîâ³ (ñòàðøèí³). Çàáîðîíåíî ïðîâîäèòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ îñîáàì, ÿê³ º ï³äëåãëèìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÷èº ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äëÿãຠðîçñë³äóâàííþ, à òàêîæ îñîáàì - ñï³âó÷àñíèêàì ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàö³êàâëåíèì ó íàñë³äêàõ ðîçñë³äóâàííÿ. Ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ çà ó÷àñòþ áåçïîñåðåäíüîãî íà÷àëüíèêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé â÷èíèâ äèñöèïë³íàðíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ìຠáóòè çàâåðøåíå ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ éîãî ïðèçíà÷åííÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì). Ó íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ öåé òåðì³í ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), ÿêèé ïðèçíà÷èâ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ñòàðøèì êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), àëå íå á³ëüø ÿê íà îäèí ì³ñÿöü. ϳñëÿ ðîçãëÿäó ïèñüìîâî¿ äîïîâ³ä³ ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîìàíäèð ïðîâîäèòü áåñ³äó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêèé â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî âèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, êîìàíäèð ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. ϳä ÷àñ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà îáðàííÿ éîãî âèäó âðàõîâóºòüñÿ: õàðàêòåð òà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî íàñë³äêè, ïîïåðåäíÿ ïîâåä³íêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òàêîæ òðèâàë³ñòü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ð³âåíü çíàíü ïðî ïîðÿäîê ñëóæáè. 39. Çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 84-86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ç ìåòîþ íàëåæíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü â îðãàíàõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ïðèéíÿòòÿ çàêîííèõ ð³øåíü çà ¿õ âèñíîâêàìè, íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14 ëþòîãî 2005 ðîêó ¹ 111 çàòâåðäæåíà ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè (íàäàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 111). 40. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ²íñòðóêö³¿ ¹ 111 ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðèéìàºòüñÿ íà÷àëüíèêîì (êîìàíäèðîì), ÿêèé ìຠïðàâî âèäàâàòè ïèñüìîâ³ íàêàçè òà ïðèòÿãàòè ï³äëåãëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ó êîæíîìó âèïàäêó â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íåâèêîíàííÿ â³éñüêîâèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿» ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè éîãî â÷èíåííþ, ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ íà÷àëüíèêîì (êîìàíäèðîì) îðãàíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ñàìîñò³éíî àáî ïðîâîäèòüñÿ çà éîãî ð³øåííÿì çà ïîäàííÿì ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà ó ñôåð³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì íàêàçîì. Ó íàêàç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ, îñîáà (ÿêùî âîíà âñòàíîâëåíà), ñòîñîâíî ÿêî¿ âîíî ìຠáóòè ïðîâåäåíî, ìåòà òà òåðì³í ïðîâåäåííÿ, à òàêîæ ïîñàäîâà îñîáà (îñîáè), ÿê³é (ÿêèì) äîðó÷åíî éîãî ïðîâåäåííÿ. 41. Ïóíêòîì 17 ²íñòðóêö³¿ ¹ 111 îáóìîâëåíî, ùî ðîçñë³äóâàííÿ ìຠâñòàíîâèòè: íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ïî䳿, ç ïðèâîäó ÿêî¿ áóëî ïðèçíà÷åíî ðîçñë³äóâàííÿ, òà ¿¿ îáñòàâèíè (÷àñ, ì³ñöå) ³ íàñë³äêè; îñ³á, ç âèíè ÿêèõ òðàïèëàñÿ ïîä³ÿ, òà îñ³á, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ñïðèÿëè øê³äëèâèì íàñë³äêàì àáî ñòâîðþâàëè çàãðîçó äëÿ ¿õ ñïðè÷èíåííÿ; íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïî䳺þ, ç ïðèâîäó ÿêî¿ áóëî ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, òà íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ; êîíêðåòí³ íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ; âèìîãè çàêîí³â ÷è ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà êåð³âíèõ äîêóìåíò³â àáî ïîñàäîâèõ ³íñòðóêö³é, ÿê³ áóëî ïîðóøåíî; ñòóï³íü ïðîâèíè êîæíî¿ ç îñ³á, ïðè÷åòíèõ äî ïðàâîïîðóøåííÿ; ôîðìó ïðîâèíè (íàâìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³) òà ìîòèâè ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ éîãî ñòàâëåííÿ äî ñêîºíîãî; ïðè÷èíè ïðàâîïîðóøåííÿ òà óìîâè, ùî ñïðèÿëè ïðàâîïîðóøåííþ; ÷è â÷èíåíî ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. 42. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 18 ²íñòðóêö³¿ ¹ 111 çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ âèñíîâîê, ó ÿêîìó, êð³ì ïîëîæåíü, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 17 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿, îáîâ`ÿçêîâî çàçíà÷àþòüñÿ: ïîñàäà, â³éñüêîâå çâàííÿ, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³, ð³ê íàðîäæåííÿ, îñâ³òà, òåðì³í â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà òåðì³í ïåðåáóâàííÿ íà îñòàíí³é ïîñàä³ îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ; ï³äñòàâè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; ÷àñ, ì³ñöå, ñóòü ïîðóøåííÿ; ÿê³ âèìîãè çàêîí³â ÷è ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà êåð³âíèõ äîêóìåíò³â àáî ïîñàäîâèõ ³íñòðóêö³é, ÿê³ áóëî ïîðóøåíî êîæíèì ³ç â³éñüêîâîñëóæáîâö³â; îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü àáî îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ÷è çí³ìàþòü âèíó; çàïåðå÷åííÿ, çàÿâè òà êëîïîòàííÿ îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ìîòèâè ¿õ â³äõèëåííÿ ÷è ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ; âèñíîâîê ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ â ä³ÿíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñêëàäó äèñöèïë³íàðíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà â ÷îìó âîíî (çà íàÿâíîñò³ òàêîãî) ïîëÿãàëî; ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðàâàìè â³äïîâ³äíîãî íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà) áåç çàçíà÷åííÿ êîíêðåòíîãî âèäó ñòÿãíåííÿ; ³íø³ çàõîäè, ÿê³ ïðîïîíóºòüñÿ çä³éñíèòè äëÿ óñóíåííÿ ïðè÷èí ïðàâîïîðóøåííÿ òà óìîâ, ùî éîìó ñïðèÿëè; äàòà ñêëàäàííÿ âèñíîâêó. Âèñíîâêè ùîäî äîïóùåíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðóøåíü â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ïîâèíí³ ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ïîñèëàííÿìè íà íàÿâí³ äîêàçè. 43. Íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîðóøóº â³éñüêîâó äèñöèïë³íó àáî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ ëèøå ò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ â³äïîâ³äàþòü â³éñüêîâîìó çâàííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà äèñöèïë³íàðí³é âëàä³ íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà), ùî âèð³øèâ íàêëàñòè íà îñîáó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ (ïóíêò 28 ²íñòðóêö³¿ ¹111). 44. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 31, 32, 33 ²íñòðóêö³¿ ¹ 111 äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ìຠáóòè íàêëàäåíå íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ çàê³í÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó öåé ïåð³îä âèäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé íàêàç íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà) îðãàíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ïðèéíÿòå íèì ð³øåííÿ. Íàêàç (âèòÿã ç íàêàçó â ÷àñòèí³, ùî éîãî ñòîñóºòüñÿ) ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, âèçíà÷åíîþ â íàêàç³, äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà îñîáè (îñ³á) ï³ä ðîçïèñêó ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè äîâåäåííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîñòàâèòè ñâ³é ï³äïèñ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç íàêàçîì (âèòÿãîì ç íàêàçó â ÷àñòèí³, ùî éîãî ñòîñóºòüñÿ) ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíà äîâ³äêà. Çì³ñò òàêî¿ äîâ³äêè çàñâ³ä÷óºòüñÿ ï³äïèñàìè äâîõ ñâ³äê³â öüîãî ôàêòó. Ïðî äàòó ³ íîìåð â³äïîâ³äíîãî íàêàçó íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà), âèäàíîãî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçñë³äóâàííÿ, ðîáèòüñÿ çàïèñ íà âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ââàæàº, ùî íå â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠïðàâî ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç ÷àñó íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ïîäàòè ñêàðãó ñòàðøîìó íà÷àëüíèêó àáî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. 45. Ç íàâåäåíîãî âèñíîâóºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü º â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ïðîñòóïê³â, à ñàìå íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíå âèêîíàííÿ) ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â àáî ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè ÷è ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. Ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, ÿê ³ ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî ¿õ çóìîâèëè, à òàêîæ ñòóï³íü âèíè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ç`ÿñîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çà íàñë³äêàìè ÿêîãî êîìàíäèð âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó ä³ÿíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñêëàäó äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, òà, â³äïîâ³äíî, âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îá´ðóíòîâóþ÷è ïðè öüîìó ñâîº ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîìó íàêàç³, ó òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ îáðàííÿ âèäó ñòÿãíåííÿ. 46. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñèëó âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí äîñë³äèòè, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè, çîêðåìà, íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, îá´ðóíòîâàíî, ðîçñóäëèâî, ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ïðîïîðö³éíî òîùî. 47. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñâîºþ ÷åðãîþ, ïîâèíåí äîâåñòè ñóäó ïðàâîì³ðí³ñòü ñâîãî ð³øåííÿ íàëåæíèìè, äîïóñòèìèìè òà äîñòàòí³ìè äîêàçàìè, çîêðåìà, ìàòåð³àëàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òîùî. 48. Ñòîñîâíî ïðàâîâî¿ îö³íêè ïðàâèëüíîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òî òàêà ïîâèííà ôîêóñóâàòèñÿ íàñàìïåðåä íà òàêîìó: - ÷è ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âñòàíîâëåí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; - ÷è ä³éñíî ó ä³ÿíí³ îñîáè º ñêëàä äèñöèïë³íàðíîãî ïîðóøåííÿ; - ÷è º âñòàíîâëåí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ; - ÷è º çàñòîñîâàíèé âèä ñòÿãíåííÿ ïðîïîðö³éíèì (ñï³âì³ðíèì) ³ç ó÷èíåíèì ä³ÿííÿì. 49. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ ç³áðàíèõ ³ ïðîàíàë³çîâàíèõ ó ¿õ âçàºìîçâ`ÿçêó äîêàç³â ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íåäîâåäåí³ñòü ó äàíîìó âèïàäêó â ä³ÿííÿõ ïîçèâà÷à íåäîòðèìàííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè òà, â³äïîâ³äíî, ñêëàäó äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, çà ÿê³ éîãî ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çã³äíî ç íàêàçàìè â³ä 6 ëþòîãî 2017 ðîêó, â³ä 4 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà â³ä 9 áåðåçíÿ 2017 ðîêó. 50. Äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðã óêàçàíèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü ³ çâîäÿòüñÿ âèêëþ÷íî äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. 51. ³äòàê, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü íàêàçó â³ä 10 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, ÿêèì ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî çà ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó, òà âèäàíîãî íà éîãî ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ³, â³äïîâ³äíî, ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ ³ç ïîíîâëåííÿì ïîçèâà÷à íà ïîñàä³. 52. Ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà âèçíà÷åíà ñóäîì ñóìà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó íå º ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. V². Âèñíîâêè ïî ñóò³ âèìîã êàñàö³éíèõ ñêàðãè 53. Çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ´ðóíòóþòüñÿ íà íàëåæí³é þðèäè÷í³é îö³íö³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèâ ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 54. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. V²I. Ñóäîâ³ âèòðàòè 55. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä íå âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX, ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-IX, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éí³ ñêàðãè ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè òà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/1120/17 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé Ì. ². Ñìîêîâè÷ Ñóää³ Â. Ì. Áåâçåíêî Í. À. Äàíèëåâè÷