Ухвала КАС ВС № 240/5272/19

УХВАЛА 14 квітня 2020 року м. Київ справа №240/5272/19 адміністративне провадження №К/9901/7687/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2020 у справі № 240/5272/19 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови,- ВСТАНОВИВ: У квітні 2019 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернулося Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "ЖИТОМИРГАЗ" із позовом, в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову від 02.04.2019 №492 «Про накладення штрафу на ПАТ «Житомиргаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання» Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 позов задоволено. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2020 рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 залишено без змін. Не погоджуючись з указаними судовими рішеннями, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2020 у справі № 240/5272/19, в якій просив скасувати вказані рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити. Ухвалою Верховного Суду від 24.03.2020 касаційну скаргу залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом обґрунтування наявності підстав касаційного оскарження згідно ст. 328 КАС України та шляхом надання документу про сплату судового збору. Так, скаржником вимоги ухвали від 24.03.2020 виконано, недоліки, вказані в ухвалі суду усунуто в повній мірі. Також, скаржником було заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, так як копію повного тексту судового рішення ним було отримано лише 17.02.2020. На підтвердження указаного факту скаржником було надано копію конверту зі штрихкодовим ідентифікатором та роздруківку з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта" щодо відстеження даного поштового відправлення за відповідним штрихкодовим ідентифікатором, з яких убачається, що копію оскаржуваного рішення ним дійсно отримано лише 17.02.2020. Так, частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку, вказаного у цій правовій нормі процесуального закону, пов`язано саме з днем вручення судового рішення учаснику справи. Таким чином, отримавши копію оскаржуваного рішення 17.02.2020 скаржник направив касаційну скаргу до суду 16.03.2020, тобто в строк, передбачений чинним законодавством. З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання Національної комісії, що здійснює Державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню. При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою, суд виходить з такого. Так, в обґрунтування права на касаційне оскарження скаржник зазначає, що підставою касаційного оскарження вказаних судових рішень є пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України. На обґрунтування касаційної скарги Національна комісія зазначила про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. З огляду на викладене установлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим статтею 330 КАС України. Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено. Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття касаційного провадження з метою перевірки наявності обставин, передбачених п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 120, 328, 329, 330, 334, 335, 338, 375 та пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України суд,

УХВАЛИВ: Поновити Національній комісії, що здійснює Державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг строк на касаційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2020 у справі № 240/5272/19 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2020 у справі № 240/5272/19 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови. Витребувати з Житомирського окружного адміністративного суду справу № 240/5272/19 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами. Учасники справи, яким адресовані копії касаційної скарги, можуть з дня отримання копії цієї ухвали і не пізніше 10 дня з дня закінчення карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" подати відзив на касаційну скаргу в письмовій формі із зазначенням у ньому відомостей, передбачених частиною 2 статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на касаційну скаргу слід додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко Т.Г. Стрелець Л.В. Тацій , Судді Верховного Суду