Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3004/20

Ñïðàâà ¹ 991/3004/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3093/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ, ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ã³äíà Ãðîìàäà» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, óñòàíîâèâ: 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é ÃÎ «Ã³äíà ãðîìàäà» ïðîñèòü: çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ Äóäàðê³âñüêèì ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ ÎÑÎÁÀ_4 , äåïóòàòàìè òà ïðàö³âíèêàìè Äóäàðê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè òà ³íøèìè ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè çà ïîïåðåäíüîþ ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ã³äíà Ãðîìàäà» â³ä 27.03.2020 (âõ. 204/570-00-þî â³ä 30.03.2020), ïðî ùî ãîëîâ³ ÃÎ «Ã³äíà Ãðîìàäà» ÎÑÎÁÀ_3 ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 27.03.2020 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ãîëîâîþ ÃÎ «Ã³äíà Ãðîìàäà» ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàíî äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ä³é, ùî ì³ñòÿòü îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191 ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè.  ïîäàí³é çàÿâ³ çàÿâíèêîì ïîðóøåíî ïèòàííÿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ Äóäàðê³âñüêèì ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ ÎÑÎÁÀ_4 , òà ³íøèìè ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè ñ³ëüñüêî¿ ðàäè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191 ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ùîäî ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠Äóäàðê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè. Ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè, â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ïîâíîâàæíèìè ïðàö³âíèêàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî âñóïåðå÷ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå âíåñåíî, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíîþ ñêàðãîþ. Ãîëîâà ÃÎ «Ã³äíà Ãðîìàäà» ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî áþðî â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó íàäàâ ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî â çàÿâ³ ÃÎ «Ã³äíà Ãðîìàäà» â³ä 27.03.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âêàçàíó çàÿâó ëèñòîì â³ä 01.04.2020 ¹11-192/12391 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ïðî ùî ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî áþðî ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè òà ðîçãëÿäàòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåÿâêà ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ïîÿñíåííÿ ãîëîâè ÃÎ «Ã³äíà Ãðîìàäà» òà ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 8 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ÃÏÓ ¹ 139 â³ä 06.04.2016, äåòåêòèâè ï³äðîçä³ë³â äåòåêòèâ³â òà âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ, óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, º îäíèìè ³ç ðåºñòðàòîð³â ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà. Îòæå, ÿêùî ç³ çâåðíåííÿ îñîáè âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíà ïîðóøóº ïåðåä îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïèòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ³í³ö³þþ÷è çä³éñíåííÿ íèì ä³é, âèçíà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, òî íàâ³òü çà óìîâè, ùî ðåçóëüòàòè àíàë³çó íàâåäåíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, òàê³ â³äîìîñò³ ìàþòü áóòè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ç ïîäàëüøèì çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ÷. 2 ñò. 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêùî ñë³ä÷îìó ³ç çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ àáî ³íøèõ äæåðåë ñòàëî â³äîìî ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî íå â³äíåñåíå äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³í ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ äîòè, äîêè ïðîêóðîð íå âèçíà÷èòü ³íøó ï³äñë³äí³ñòü.  õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 27.03.2020 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ãîëîâîþ ÃÎ «Ã³äíà Ãðîìàäà» ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàíî äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî çàÿâó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà îòðèìàíà 30.03.2020, âõ. ¹ 204/570-00-þî. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè äîêàç³â âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÃÎ «Ã³äíà Ãðîìàäà» ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 27.03.2020, ïðåäñòàâíèêàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî ñë³ä÷îìó ñóää³ íå íàäàíî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ÃÎ «Ã³äíà Ãðîìàäà» ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Âèìîãè ñêàðãè ùîäî íàäàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ÿê ïåðåä÷àñí³, îñê³ëüêè ¿õ â÷èíåííÿ º íàñë³äêîì âíåñåííÿì â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ùî ïðÿìî âèçíà÷åíî íîðìàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 214, 303 307, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ñêàðãó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ã³äíà Ãðîìàäà» â³ä 27.03.2020, ÿêà íàä³éøëà äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî 30.03.2020 çà âõ. ¹ 204/570-00-þî. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1