Ухвала КАС ВС № 1.380.2019.004721

УХВАЛА 13 квітня 2020 року Київ справа №1.380.2019.004721 адміністративне провадження №К/9901/9660/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., перевірив касаційну скаргу Міністерства оборони України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі №1.380.2019.004721 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просив: - визнати протиправним рішення про відмову у призначенні і виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомог, що оформлене пунктом 19 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 03 травня 2019 року №50; - зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги та прийняти рішення, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою КМ України від 25 грудня 2013 року №975, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні; - встановити судовий контроль за виконанням даного судового рішення, зобов`язавши відповідача в місячний термін надати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про його виконання. 05 грудня 2019 року рішенням Львівського окружного адміністративного суду позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю. 30 січня 2020 року ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення суду першої інстанції у цій справі повернуто скаржнику, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). На зазначену ухвалу апеляційного суду Міністерство оборони України подало касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 03 квітня 2020 року. У касаційній скарзі відповідачем заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Вирішуючи питання про поновлення строку на подання касаційної скарги, Суд зазначає наступне. Відповідно до частини першої, третьої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Касаційна скарга Міністерства оборони України подана без дотримання встановлених процесуальним законом строків її подання. З матеріалів касаційної скарги встановлено, що вперше з касаційною скаргою на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2020 року відповідач звернувся 28 лютого 2020 року, тобто у межах строку встановленого нормами статті 329 КАС України. 05 березня 2020 року ухвалою Верховного Суду касаційну скаргу Міністерства оборони України повернуто особі яка її подала з підстав підписання касаційної скарги особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено в установленому законом порядку. Копія цієї ухвали направлена відповідачу та ним отримана 11 березня 2020 року, що підтверджується доводами касаційної скарги. Повторно з касаційною скаргою на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2020 року Міністерство оборони України звернулось 31 березня 2020 року, тобто лише через двадцять днів з моменту отримання ухвали по повернення первинної апеляційної скарги. Відповідачем в клопотанні про поновлення строку не наведено підстав, підтверджених відповідними доказами щодо неможливості звернутись з касаційною скаргою у цій справі у більш стислий строк ніж двадцять днів з моменту отримання ухвали про повернення первинної касаційної скарги або про необхідність саме такого строку для підготовки касаційної скарги оформленої, відповідно до вимог КАС України. Отже відповідачем не надано до Суду касаційної інстанції відповідних доказів на підтвердження поважності пропуску строку на касаційне оскарження. Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Враховуючи викладене, касаційну скаргу Міністерства оборони України необхідно залишити без руху та надати відповідачу строк десять днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання суду касаційної інстанції клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження з наданням відповідних доказів на його обґрунтування. 02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічний гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-ІХ від 30 березня 2020 року», яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу, Кримінального процесуального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства України, Господарського кодексу України, Цивільного Кодексу України, Кодекс законів про працю тощо. Суд звертає увагу на те, що вказаним законом доповнено розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України пунктом 3 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» Враховуючи наведене, Суд вважає за необхідне встановити строк на усунення недоліків касаційної скарги, надавши відповідачу строк тривалістю десять днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Керуючись статтями 3, 169, 329-332, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: У задоволенні клопотання Міністерства оборони України про поновлення строку на касаційне оскарження відмовити. Касаційну скаргу Міністерства оборони України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі №1.380.2019.004721 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії залишити без руху. Надати відповідачу строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги тривалістю десять днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Роз`яснити, що невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді В.М. Бевзенко Н.А. Данилевич