Постанова 4854 № 540/2260/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 31 áåðåçíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/2260/19 Êàòåãîð³ÿ: 112030000 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Âàðíÿê Ñ.Î. ×àñ ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 10:52, ì. Õåðñîí Äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó: 13.12.2019 ð. Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Á³òîâà À.². ñóää³â Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ïðè ñåêðåòàð³ Ðîù³í³é Ê.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó æîâòí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ ÓÑÇÍ Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêî¿ ÐÄÀ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³) ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ï³ëüã ç îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã â³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó"; - çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â³äíîâèòè íàðàõóâàííÿ ï³ëüã ÎÑÎÁÀ_1 ç îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã â³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" çà àäðåñîþ éîãî ðåºñòðàö³¿ òà ïðîæèâàííÿ ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, à ñàìå: ÀÄÐÅÑÀ_1 ç äíÿ ïðèïèíåííÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ, òîáòî ç 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè, ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó àâòîìàòèçîâàíîìó ðåºñòð³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é ç 13 ëèïíÿ 2015 ðîêó òà îòðèìóº ï³ëüãè íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îäíàê, â³ä ãàçîïîñòà÷àëüíî¿ òà åëåêòðîïîñòà÷àëüíî¿ îðãàí³çàö³é éîìó â óñí³é ôîðì³ ïîâ³äîìèëè, ùî çã³äíî ëèñò³â, íàïðàâëåíèõ ÓÑÇÍ Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêî¿ ÐÄÀ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³, ç íüîãî çíÿòî ï³ëüãè ïî îïëàò³ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ç 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ ç ïèñüìîâîþ çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ îòðèìàòè ðîç`ÿñíåííÿ ïðî ïðè÷èíè íåíàäàííÿ ï³ëüã. Ëèñòîì ¹3315 â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íà öåé ÷àñ â³í ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çà àäðåñîþ ðåºñòðàö³¿ íå ïðîæèâຠòà ôàêòè÷íî íå êîðèñòóºòüñÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè, òîìó ìຠïðàâî íà â³äïîâ³äí³ ï³ëüãè çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, à ñàìå çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Íà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè çà êîíòðàêòîì äëÿ îòðèìàííÿ ï³ëüã íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ çà çàðåºñòðîâàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñü ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ äî Ìàëîîëåêñàíäð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çà íàäàí³ æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè êîøò³â çà ðàõóíîê ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Ââàæàº, ùî ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ ï³ëüã º íåçàêîííèì ³ ïîðóøóº ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ, âêàçóþ÷è, ùî îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàêëàäó íàñåëåííÿ ìàþòü ïðàâî â³äøêîäîâóâàòè îðãàí³çàö³ÿì - íàäàâà÷àì ïîñëóã êîøòè çà íàäàí³ ï³ëüãè ç îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã áåçïîñåðåäíüî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé çà óìîâè ïðîæèâàííÿ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ðàçîì ç ï³ëüãîâèêîì. Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âîíî ïîñòàíîâëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè: - â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïðè öüîìó êîðèñòóºòüñÿ ïðàâîì íà ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, íå ìîæå áóòè îáìåæåíî ó öüîìó ïðàâ³ ëèøå ç òèõ ï³äñòàâ, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïðîõîäèòü ñëóæáó íå çà ì³ñöåì ñâîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ÷è ïåðåáóâຠíà ïîâíîìó äåðæàâíîìó óòðèìàíí³, ïðîõîäÿ÷è ñëóæáó â àð쳿; - ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ïîâ`ÿçóº âèíèêíåííÿ ó îñîáè ïðàâà íà çàçíà÷åí³ ï³ëüãè ëèøå ³ç ñòàòóñîì ö³º¿ îñîáè (âåòåðàí â³éíè), à íå ç òàêèìè îáñòàâèíàìè, ÿê ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ ÷è äåðæàâíå óòðèìàííÿ; - ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéíÿâ äî óâàãè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî äåðæàâà íå ìîæå çàáåçïå÷óâàòè âîäíî÷àñ ãðîøîâ³ êîìïåíñàö³¿ çà æèòëî çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà íàäàâàòè ï³ëüãè çà ³íøîþ àäðåñîþ (ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ), çàçíà÷èâøè, ùî îñòàíí³ì íå íàäàíî ñóäó äîêàç³â, ùî ïîçèâà÷ ìຠæèòëî, çàðåºñòðîâàíèé òà ïîñò³éíî ïðîæèâຠçà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, îòðèìóº çàçíà÷åí³ ï³ëüãè ñàìå çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Ó â³äçèâ³ ÓÑÇÍ Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêî¿ ÐÄÀ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó âêàçóºòüñÿ, ùî, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, íåìຠï³äñòàâ çä³éñíþâàòè îïëàòó çà êîìóíàëüí³ ïîñëóãè (çà ò³, ÿêèìè â³í íå êîðèñòóºòüñÿ) çà êîøòè äåðæàâíîãî áþäæåòó çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿, ùî º íååôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â òà òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó.  ñâîþ æ ÷åðãó, çàïðîïîíîâàíèé â³äïîâ³äà÷åì ìåõàí³çì º îïòèìàëüíèì âàð³àíòîì îïëàòè çà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè äëÿ ïîçèâà÷à, ùî íå ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè, âðàõîâóº îñîáëèâîñò³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì òà çàáåçïå÷èòü äîáðîáóò ñàìå ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçàêîííèì, ïðàâîìî÷íèì òà ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çì³í. Ó÷àñíèêè ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ñëóõàííÿ ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Âðàõîâóþ÷è ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îñîáèñòà ¿õ ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå îáîâ`ÿçêîâà. Ñóäîâà êîëåã³ÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèçíຠìîæëèâèì ïðîâîäèòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í. Çã³äíî ÷.4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Îáñòàâèíè âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ï³äòâåðäæåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íåîñïîðåí³ ó÷àñíèêàìè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ: ³äïîâ³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì ç 29 áåðåçíÿ 2003 ðîêó äî öüîãî ÷àñó, òà ïðàöþº ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 04 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹ 889. 19 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ÓÑÇÍ Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêî¿ ÐÄÀ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî îòðèìàííÿ ï³ëüã íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é. Ëèñòîì ÓÑÇÍ Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêî¿ ÐÄÀ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ¹3315 â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íà öåé ÷àñ â³í ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çà àäðåñîþ ðåºñòðàö³¿ íå ïðîæèâຠòà ôàêòè÷íî íå êîðèñòóºòüñÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè, òîìó ìຠïðàâî íà â³äïîâ³äí³ ï³ëüãè çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, à ñàìå çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Òàêîæ ðåêîìåíäîâàíî íà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáè çà êîíòðàêòîì äëÿ îòðèìàííÿ ï³ëüã íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ çà çàðåºñòðîâàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ çâåðíóòèñÿ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ äî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à ñàìå äî Ìàëîîëåêñàíäð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çà íàäàíí³ æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè êîøò³â çà ðàõóíîê ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàêëàäó íàñåëåííÿ ìàþòü ïðàâî â³äøêîäîâóâàòè îðãàí³çàö³ÿì - íàäàâà÷àì ïîñëóã êîøòè çà íàäàí³ ï³ëüãè ç îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã áåçïîñåðåäíüî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé çà óìîâè ïðîæèâàííÿ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ðàçîì ç ï³ëüãîâèêîì. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ íå ïðîæèâàº, â³äñòàíü ì³æ ì³ñöåì äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ (ì. Îäåñà - ñ. Ìàëà Îëåêñàíäð³âêà) º çíà÷íîþ, à ñàìå - 255 êì, ùî óíåìîæëèâëþº ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ âèñíîâîê, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî ïîçáàâëåíî ïîçèâà÷à ï³ëüã. Ñóäîâà êîëåã³ÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç öèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é (ñò.ñò. 5, 6) íàäàþòüñÿ ï³ëüãè çà êîðèñòóâàííÿ æèòëîì (êâàðòèðíà ïëàòà) â ìåæàõ íîðì, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, çíèæêà ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè (ãàçîì, åëåêòðîåíåð㳺þ òà ³íøèìè ïîñëóãàìè) òà ñêðàïëåíèì áàëîííèì ãàçîì äëÿ ïîáóòîâèõ ïîòðåá â ìåæàõ ñåðåäí³õ íîðì ñïîæèâàííÿ, çíèæêà âàðòîñò³ ïàëèâà, â òîìó ÷èñë³ ð³äêîãî, â ìåæàõ íîðì, âñòàíîâëåíèõ äëÿ ïðîäàæó íàñåëåííþ, äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü ó áóäèíêàõ, ùî íå ìàþòü öåíòðàëüíîãî îïàëåííÿ. Ç ìåòîþ óäîñêîíàëåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè çà ñîö³àëüíîþ îçíàêîþ, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 29 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹117 çàòâåðäèâ Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðåºñòð îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè, ï.1 ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî, ùî ªäèíèé äåðæàâíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðåºñòð îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè - öå àâòîìàòèçîâàíèé áàíê äàíèõ, ñòâîðåíèé äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäèíîãî äåðæàâíîãî îáë³êó ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè çà ñîö³àëüíîþ îçíàêîþ çã³äíî ³ç çàêîíàìè Óêðà¿íè (äàë³ - ï³ëüãîâèêè), îòðèìóþòü ñîö³àëüí³ ñòèïåí䳿, äåðæàâíó äîïîìîãó ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì ìàñîâèõ àêö³é ãðîìàäñüêîãî ïðîòåñòó òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé. Äëÿ âêëþ÷åííÿ äî Ðåºñòðó ³íôîðìàö³¿ ïðî ï³ëüãîâèêà â³í ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî ï³ëüãîâèêà òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà ï³ëüãè (ç ïðåä`ÿâëåííÿì îðèã³íàë³â öèõ äîêóìåíò³â), êîï³þ äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, ïðåä`ÿâëÿº ïàñïîðò òà íàäຠ³íôîðìàö³þ ïðî õàðàêòåðèñòèêó æèòëà òà ïîñëóãè, ùîäî îòðèìàííÿ ÿêèõ â³í ìຠï³ëüãè òà ðåàëüíî íèìè êîðèñòóºòüñÿ (ï.5 Ïîëîæåííÿ). Ó ðàç³ çì³íè ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ìåæàõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, ÿêó îáñëóãîâóº óïîâíîâàæåíèé îðãàí, ï³ëüãîâèê àáî éîãî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè éîãî ïðî öå ïèñüìîâî. Ó ðàç³ çì³íè ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçà ìåæàìè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³ ï³ëüãîâèê çí³ìàºòüñÿ ç îáë³êó â óïîâíîâàæåíîìó îðãàí³ çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ òà ñòຠíà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³ëüã ç îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã îñîáà íàáóâຠç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, â äàíîìó âèïàäêó - ç ìîìåíòó íàáóòòÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Òàêå ïðàâî º áåçóìîâíèì òà íå ìîæå áóòè îáìåæåíî. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ïðîõîäèòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ çíàõîäèòüñÿ â ðîçïîðÿäæåíí³ â³äïîâ³äíîãî â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, â³äñóòí³é çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ òà íå êîðèñòóºòüñÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠïîìèëêîâèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 6 ñò. 29 ÖÊ Óêðà¿íè ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè º æèòëî, â ÿêîìó âîíà ïðîæèâຠïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî. Ô³çè÷íà îñîáà ìîæå ìàòè ê³ëüêà ì³ñöü ïðîæèâàííÿ. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³" çàçíà÷åíî, ùî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ - æèòëî, ðîçòàøîâàíå íà òåðèòî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, â ÿêîìó îñîáà ïðîæèâàº, à òàêîæ ñïåö³àë³çîâàí³ ñîö³àëüí³ óñòàíîâè, çàêëàäè ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè. Ñòàòòåþ 6 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Ïîçèâà÷ çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ðàçîì ç òèì, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ïåðåáóâຠâ ðîçïîðÿäæåíí³ â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ òèì÷àñîâî â³äñóòí³é çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿. Ïðè öüîìó, ñóäîâà êîëåã³ÿ âðàõîâóº, ùî äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â êîíòðàêòíî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî ñò. 199 Ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ï`ÿòèäåííèé ðîáî÷èé òèæäåíü ç äâîìà âèõ³äíèìè äíÿìè, à òàêîæ â³äïóñòêè, ùî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîçèâà÷à ìàòè ê³ëüêà ì³ñöü ïðîæèâàííÿ, êîæíå ç ÿêèõ â³äïîâ³äຠâèçíà÷åííþ "æèòëî". Á³ëüøå òîãî, ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ àáî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà éîãî íàéì çàáåçïå÷óþòüñÿ éîìó ÿê ä³éñíîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, òîä³ ÿê ï³ëüãè íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã íàäàþòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é òà íå ïîâ`ÿçàí³ ç ôàêòîì éîãî ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ôàêò ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ éîãî ï³ëüã, ÿê³ éîìó íàäàí³ çã³äíî ïðèïèñ³â ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" í³õòî íå âïðàâ³ îáìåæóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çã³äíî ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ öüîãî Çàêîíó, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ïîêëàäàºòüñÿ íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî òëóìà÷åííÿ çàêîíîäàâñòâà â³äïîâ³äà÷åì ùîäî ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à º òàêèì, ùî ôàêòè÷íî ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ùî º íåäîïóñòèìèì. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ³, â³äïîâ³äíî, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàäîâîëåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òàêîæ, ùî âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîâà êîëåã³ÿ, êåðóþ÷èñü ï.ï.3, 4 ÷.1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ââàæຠíåîáõ³äíèì, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 . Îñê³ëüêè äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïðàâ³ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, ï.2 ÷.1 ñò. 315, ï.ï.3, 4 ÷.1 ñò. 317, 321, 322, 325, ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ï³ëüã ç îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã â³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". Çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîâèòè íàðàõóâàííÿ ï³ëüã ÎÑÎÁÀ_1 ç îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã â³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" çà àäðåñîþ éîãî ðåºñòðàö³¿ òà ïðîæèâàííÿ ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, à ñàìå: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: Á³òîâ À.². Ñóääÿ: Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. Ñóääÿ: Ñòóïàêîâà ².Ã.