Постанова КАС ВС № 420/480/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 420/480/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/35455/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ßêîâåíêà Ì. Ì., ñóää³â Äàøóò³íà ². Â., Øèøîâà Î. Î., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 420/480/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), òðåòÿ îñîáà - Äåðæàâíà êàçíà÷åéñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ë. ². Ñâèäà) â³ä 15 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â: Ê. Â. Êðàâ÷åíêî, Î. Â. Äæàáóð³ÿ, Í. Â. Âåðáèöüêà) â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1.  ñ³÷í³ 2019 ðîêó êàï³òàí ïåðøîãî ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷ àáî ñêàðæíèê) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (íàäàë³ - â³äïîâ³äà÷-1), Êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Cèë Çáðîéíèõ Cèë Óêðà¿íè (íàäàë³ - â³äïîâ³äà÷-2), 3-òÿ îñîáà Äåðæàâíà êàçíà÷åéñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àäì³ðàëà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à ç 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà íà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ, îôîðìëåíîãî àáç. 1 ïóíêòîì 2 íàêàçó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 262 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 26 ãðóäíÿ 2018 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àäì³ðàëà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, îôîðìëåíîãî àáç. 2 ïóíêòîì 2 íàêàçó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹262 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 26 ãðóäíÿ 2018 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîíîâèòè ïîçèâà÷à ç 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà íà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ ïîðÿäêîì, âèçíà÷åíèì ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè; çîáîâ`ÿçàòè Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðîâåñòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê ïîçèâà÷à ïî ãðîøîâîìó òà ìàòåð³àëüíîìó çàáåçïå÷åííþ ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó; ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à íà â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè Êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèìè Ñèëàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àäì³ðàëà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 26 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ìîðàëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 700000,00 ãðí. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ñï³ðíèé íàêàç íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïîíîâëåííÿì ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â éîãî äîïóùåíî íå áóëî, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íå íàäàíî, â îñêàðæóâàíîìó íàêàç³ íå çàçíà÷åíî ïîñàäà, íà ÿêó éîãî ïîíîâëåíî, ³ öèì æå íàêàçîì éîãî çíîâó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà çíÿòî ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 3. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëþòîãî 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó Êàï³òàíà ïåðøîãî ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó òà çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó óñóíóòè íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó 5-äåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè, øëÿõîì íàïðàâëåííÿ äî ñóäó îá´ðóíòóâàííÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì, à íå â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 383 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), íàäàííÿ êîï³é äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàñâ³ä÷åíèõ íàëåæíèì ÷èíîì, çàçíà÷åííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à àáî ³íøî¿ îñîáè îðèã³íàë³â ïèñüìîâèõ àáî åëåêòðîííèõ äîêàç³â, êîﳿ ÿêèõ äîäàíî äî çàÿâè òà ïðèâåäåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 4. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà íîâèé ðîçãëÿä. 6. ϳñëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó âèçíàíî ïîâàæíèìè ïðè÷èíè òà ïîíîâëåíî ñêàðæíèêó ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/480/19; â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà âñòàíîâëåíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. 7. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàê³í÷åíî ï³äãîòîâêó äàíî¿ ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 8. Ñòàíîì íà 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íå íàäõîäèëî, ùî íå ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ðîçãëÿäó ö³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïî ñóò³. I². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 9. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 428 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 13 òðàâíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. 10. Íàêàçîì Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 230 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïîçèâà÷à, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 428 â³ä 13 òðàâíÿ 2016 ðîêó, ç 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà çíÿòî ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 11. Îäíàê, âðàõîâóþ÷è íå çä³éñíåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì ïî ãðîøîâîìó òà ìàòåð³àëüíîìó çàáåçïå÷åííþ íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ¹ 230 â³ä 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, çîáîâ`ÿçàííÿ Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çä³éñíèòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. 12. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 11 æîâòíÿ 2017 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 230 â³ä 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîíîâèòè ïîçèâà÷à ç 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà íà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ çä³éñíèòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê ïîçèâà÷à ïî ãðîøîâîìó òà ìàòåð³àëüíîìó çàáåçïå÷åííþ ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó, ñòÿãíåíî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìîðàëüíó øêîäó. 13. Íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16 òà íà éîãî âèêîíàííÿ, íàêàçîì Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 262 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 26 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷à ç 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïîíîâëåíî ó ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ íà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ òà ç óðàõóâàííÿì ïîâíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5639/16 òà ó ñïðàâ³ ¹ 815/5826/16, ç 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà çíÿòî ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 14. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ïðàâîì³ðí³ñòþ çàçíà÷åíîãî íàêàçó, âèíåñåíîãî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 11 æîâòíÿ 2017 ðîêó, à òîìó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ â ÷àñòèí³ éîãî ïîíîâëåííÿ ó ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà íà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ ïîâòîðíîãî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà íà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ. I²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 15. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à, ïðèéíÿòèì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16, òî îñêàðæåííÿ òàêîãî íàêàçó ìຠâ³äáóâàòèñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷ຠï³äñòàâè òà ïîðÿäîê ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ ïîçèâà÷åì, íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 16. Ñêàðæíèê ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ââàæຠ¿õ íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäàìè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³. 17. Ñêàðæíèê íàâîäèòü äîâîäè àíàëîã³÷í³ äîâîäàì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó òà àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çä³éñíþº âèêëàä îáñòàâèí òà íàäຠ¿ì â³äïîâ³äíó îö³íêó, öèòóþ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ âèñëîâëþº ñâîþ íåçãîäó ³ç îñêàðæóâàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè. 18. Çîêðåìà, ñêàðæíèê íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïðåäìåòîì éîãî ïîçîâó â³ä 28 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó íå º îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷³â ïðè âèêîíàíí³ íèìè ïîñòàíîâëåííÿ â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16. Öåé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ íå º çàÿâîþ ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16, ïîäàíèì ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à º ñàìîñò³éíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ ïîçèâà÷åì ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà â ïîðÿäêó ñòàòåé 5, 19, 21, 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. 19. Òàêîæ, âêàçóº, ùî ñâî¿ì ïîçîâîì ñêàðæíèê îñêàðæóº íå íàêàç ¹ 262, ÿê ïðî öå áåçï³äñòàâíî íàãîëîøóþòü ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, à ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à-1, îôîðìëåíí³ àáç. 1, 2 ïóíêòó 2 íàêàçó ¹ 262 òà ïðîñèòü ñóä â³äì³íèòè íå íàêàç ¹ 262, òà ö³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à. Ó ö³é ÷àñòèí³, ÿê öå ñë³äóº â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ñóäè ôàêòè÷íî çì³íèëè ïðåäìåò òà ìîòèâè ïîäàíîãî ïîçîâó. 20. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ áàæຠçâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî éîãî âèìîãà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, îôîðìëåíîãî àáç. 2 ïóíêòó 2 íàêàçó ¹ 262 íå ìຠí³ÿêîãî â³äíîøåííÿ äî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16 òà äî ö³º¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ó ñïðàâ³ ¹ 420/480/19 íå çàñòîñîâàí³ âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèçíà÷åíí³ Ðîçä³ëîì IV ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ñòàòòÿ 383. 21. Âîäíî÷àñ, ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâà áóëà ðîçãëÿíóòà áåç éîãî ó÷àñò³, òîìó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè òðåò³é ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè òàêå ïîðóøåííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 22. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 460-²Õ, à òàêîæ òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ áóëà ïîäàíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ³ ðîçãëÿä ¿õ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, Âåðõîâíèé Ñóä ðîçãëÿäຠöþ ñïðàâó ó ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îòæå, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó. 23. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèòü ç òàêîãî. 24. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 25. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 26. Ïðîöåñóàëüíîþ íîðìîþ, ÿêà ðåãóëþº ïðîöåäóðó âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïèòàíü º ñòàòòÿ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çàÿâ ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. 27. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ââàæàëè, ùî ç³ çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè âèìîã âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ íå çãîäåí ç òèì, ÿêèì ÷èíîì Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèêîíàëî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16 òà ñâî¿ âèìîãè çàÿâëÿº äëÿ ïîâåðíåííÿ ó ñòàíîâèùå ÿêå ³ñíóâàëî äî âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó äëÿ òîãî, ùîá ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à òà éîãî çâ³ëüíåííÿ, çàáåçïå÷åííÿ éîãî ãðîøîâèì òà ìàòåð³àëüíèì çàáåçïå÷åííÿì â³äáóëîñÿ â ìåæàõ íîðì çàêîíîäàâñòâà òà â òàêèé ñïîñ³á, ÿê çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì â ïîçîâ³. 28. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. 29. ×àñòèíîþ ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Ó òàê³é çàÿâ³ çàçíà÷àþòüñÿ: 1) íàéìåíóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, äî ÿêîãî ïîäàºòüñÿ çàÿâà; 2) ³ì`ÿ (íàéìåíóâàííÿ) ïîçèâà÷à, ïîøòîâà àäðåñà, à òàêîæ íîìåð çàñîáó çâ`ÿçêó, àäðåñà åëåêòðîííî¿ ïîøòè, ÿêùî âîíè â³äîì³; 3) ³ì`ÿ (íàéìåíóâàííÿ) â³äïîâ³äà÷à, ïîñàäà ³ ì³ñöå ñëóæáè ïîñàäîâî¿ ÷è ñëóæáîâî¿ îñîáè, ïîøòîâà àäðåñà, à òàêîæ íîìåð çàñîáó çâ`ÿçêó, àäðåñà åëåêòðîííî¿ ïîøòè, ÿêùî âîíè â³äîì³; 4) ³ì`ÿ (íàéìåíóâàííÿ) òðåò³õ îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, ïîøòîâà àäðåñà, íîìåð çàñîáó çâ`ÿçêó, àäðåñà åëåêòðîííî¿ ïîøòè, ÿêùî âîíè â³äîì³; 5) íîìåð àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè; 6) â³äîìîñò³ ïðî íàáðàííÿ ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè òà ïðî íàÿâí³ñòü â³äêðèòîãî êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ; 7) ³íôîðìàö³ÿ ïðî äåíü ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà äî âèêîíàííÿ; 8) ³íôîðìàö³ÿ ïðî õ³ä âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ; 9) äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè éîãî íå íàëåæèòü ñïëà÷óâàòè çà ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè; 10) ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà ³íøèõ ìàòåð³àë³â, ùî äîäàþòüñÿ. 30. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâó, çàçíà÷åíó ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, ìîæå áóòè ïîäàíî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, àëå íå ï³çí³øå äíÿ çàâåðøåííÿ ñòðîêó ïðåä`ÿâëåííÿ äî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, âèäàíîãî çà â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. 31. ×àñòèíîþ øîñòî¿ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí ïðîòèïðàâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷à òà ïîðóøåííÿ íèì ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â îñîáè-ïîçèâà÷à, ñóä çàëèøຠçàÿâó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó. 32. Ñóäàìè ïðàâèëüíî çàçíà÷åíî, ùî ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî âèçíà÷ຠâèäè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à ñàìå, çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàêëàäåííÿ øòðàôó (ñòàòòÿ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè) òà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó (ñòàòòÿ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 33. Ö³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ ï³äñòàâàìè äëÿ ¿õ çàñòîñóâàííÿ º íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. 34. Íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÀÑ (ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè), ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; íå ïåðåäáà÷ຠòàêî¿ ìîæëèâîñò³ ³ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 35. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. Îòæå, ñóäîâå ð³øåííÿ âèêîíóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ³ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ íå âèìàãàºòüñÿ óõâàëåííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ, äîäàòêîâèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî âèìàãàòè âæèòòÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â âïëèâó íà áîðæíèêà, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ, çà ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíèì ïðåäìåòîì îêðåìîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 36. Îòæå, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ìàëè ç`ÿñóâàòè, ÷è íå áóëè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ, 䳿 â³äïîâ³äà÷³â, ÿê ñòâåðäæóâàâ çàÿâíèê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÷è íå óòðèìóº â ñîá³ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ñàìîñò³éíèìè ï³äñòàâàìè òà ïðåäìåòîì ñïîðó. 37. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïóíêò³â íàêàçó â³äïîâ³äà÷à ¹ 262 â³ä 26 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ïðèéíÿòî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16. 38. Âîäíî÷àñ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà äîïóùåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16 â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóþòüñÿ íàëåæíîãî âêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à â ñïèñêè îñîáîâîãî ñêëàäó, íàëåæíîãî ðîçðàõóíêó çà ãðîøîâèì òà ìàòåð³àëüíèì çàáåçïå÷åííÿì òà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè ï³ñëÿ öüîãî, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç íîâèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷³â. 39. Çîêðåìà, ïîçèâà÷ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó â³äáóëîñÿ íå ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå º çàÿâîþ ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16, à º ñàìîñò³éíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ ïîçèâà÷åì ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà â ïîðÿäêó ñòàòåé 5, 19, 21, 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. 40. Ïîçîâíà çàÿâà óòðèìóº â ñîá³ íîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ ç çàçíà÷åíèì ïðåäìåòîì ïîçîâíèõ âèìîã, âèìîãà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, îôîðìëåíîãî àáç. 2 ïóíêòó 2 íàêàçó ¹ 262 íå ìຠí³ÿêîãî â³äíîøåííÿ äî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16 òà äî ö³º¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ó ñïðàâ³ ¹ 420/480/19 íå çàñòîñîâàí³ âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèçíà÷åíí³ ñòàòòåþ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì ïî ãðîøîâîìó òà ìàòåð³àëüíîìó çàáåçïå÷åííþ ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó, ìຠì³ñöå ñï³ðíå ïèòàííÿ ùî ñóì, ùî ï³äëÿãàþòü âèïëàò³. 41. Òàêèì ÷èíîì, Ñóä íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ïîçèâà÷ îáðàâ íåâ³ðíèé ñïîñ³á çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â øëÿõîì ïîäà÷³ îêðåìîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ç ìåòîþ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ Êîìàíäóâàííÿì ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16, ÿêå âèíåñåíî Îäåñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó òà íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, îñê³ëüêè ìຠâ³äáóâàòèñÿ â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì öüîãî ð³øåííÿ ñóäó, ÿêèé ðåãóëþºòüñÿ ñòàòòåþ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 42. Ñóä íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ, ùî îñêàðæóâàí³ ïóíêòè ñï³ðíîãî íàêàçó ´ðóíòóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà íàêàç³, ÿêå ïðèéíÿòî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/7098/16. 43. Ïðè öüîìó, âèìîãè ïîçèâà÷à òàêîæ óòðèìóþòü â ñîá³ ñàìîñò³éíèé ïðåäìåò ïîçîâó â ÷àñòèí³ çàÿâëåíîãî äî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ùî íå ìîæå áóòè òàêîæ âèð³øåíå â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 44. Ùîäî äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî áåçï³äñòàâíèé ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà éîãî â³äñóòíîñò³. 45. Òàê, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, íàâåäåí³ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà, òàêèì ïîðóøåííÿì º ðîçãëÿä ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè, íå ïîâ³äîìëåíîãî íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî òàêèé ó÷àñíèê ñïðàâè îá´ðóíòîâóº ñâîþ êàñàö³éíó ñêàðãó òàêîþ ï³äñòàâîþ. 46. dz çì³ñòó ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í àáî ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, º ìîæëèâèì, ÿêùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó. 47. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 126 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâ³ñòêà ïîâèííà áóòè âðó÷åíà íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü äí³â äî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, êð³ì âèïàäêó, êîëè ïîâ³ñòêà âðó÷àºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî â ñóä³. 48. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ñóäîâî¿ ïîâ³ñòêè ïðî âèêëèê ïîçèâà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó, äàòîâàíå 22 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Îòæå, ïîçèâà÷ áóâ ïîâ³äîìëåíèé ïðî ñóäîâå çàñ³äàííÿ çà ï`ÿòü äí³â äî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 126 ÊÀÑ Óêðà¿íè º íàëåæíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè ñêàðæíèêà ç öüîãî ïðèâîäó º áåçï³äñòàâíèìè. 49. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à º îá´ðóíòîâàíîþ, à òîìó ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. 50. Âêàçàí³ îáñòàâèíè òà ôàêòè÷í³ äàí³ çàëèøèëèñÿ ïîçà ìåæàìè äîñë³äæåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ùî, ç óðàõóâàííÿì ïîâíîâàæåíü êàñàö³éíîãî ñóäó (ÿê³ íå äàþòü êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ïðàâà äîñë³äæóâàòè äîêàçè, âñòàíîâëþâàòè òà âèçíàâàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³), âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïåðåâ³ðèòè Âåðõîâíèì Ñóäîì ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ö³ëîìó ïî ñóò³ ñïîðó. 51. ϳä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàì ñë³ä âçÿòè äî óâàãè âèêëàäåíå â ö³é ïîñòàíîâ³, âñòàíîâèòè íàâåäåí³ ó í³é îáñòàâèíè, ùî âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, äàòè ïðàâèëüíó þðèäè÷íó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì òà ïîñòàíîâèòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 52. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. 53. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, óõâàëåí³ ó ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 344, 349, 353, 355 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Êàï³òàíó ïåðøîãî ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/480/19 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ì. Ì. ßêîâåíêî Ñóää³ ². Â. Äàøóò³í Î. Î. Øèøîâ