Ухвала КАС ВС № 420/1029/19

ÓÕÂÀËÀ 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹420/1029/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/9990/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Óõàíåíêà Ñ.À., ñóää³â Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., Øåâöîâî¿ Í.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 01 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èé îáâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèê ïðîñèòü ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó, îòðèìàíî íèì 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êñåðîêîﳺþ êîíâåðòà òà ðîçäðóê³âêîþ ç ³äåíòèô³êàòîðà ì³æíàðîäíîãî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ÏÀÒ «Óêðïîøòà». ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä çàÿâè îñîáè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêëàä ÿêî¿ âèçíà÷åíèé ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 31 öüîãî Êîäåêñó. Ïåðåâ³ðèâøè çàçíà÷åí³ çàÿâíèêîì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà äîêàçè, äîäàí³ íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ó ëþòîìó 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç â³ä 21 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹18 «Ïðî ï³äñóìêè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó ðîçìîðîæåííÿ äâèãóí³â àâòîìîá³ë³â ðîòè øòàáíèõ ìàøèí ïåðøîãî ïîëüîâîãî âóçëà çâ`ÿçêó» â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ñóâîðî¿ äîãàíè òà ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ðîçì³ð³ 85 705,74 ãðí. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 21 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹18 «Ïðî ï³äñóìêè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó ðîçìîðîæåííÿ äâèãóí³â àâòîìîá³ë³â ðîòè øòàáíèõ ìàøèí ïåðøîãî ïîëüîâîãî âóçëà çâ`ÿçêó» â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ñóâîðî¿ äîãàíè òà ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ðîçì³ð³ 85705,74 ãðí. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèê, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íèìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïîçîâ³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º, çîêðåìà, ñïðàâè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îêð³ì ñïðàâ, â ÿêèõ ïîçèâà÷àìè º ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå. ³äîìîñòåé ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî ³ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ òàêà ³íôîðìàö³ÿ â³äñóòíÿ. ϳäñòàâ, çà ÿêèõ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåí³ ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ ìîæëèâî â³äíåñòè äî âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâëåíî ³ çàÿâíèê íà òàê³ íå ïîñèëàºòüñÿ. Ïðàâèëà, çàïðîâàäæåí³ çàêîíîäàâöåì ùîäî îáìåæåííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, â³äïîâ³äàþòü ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ÿêî¿ îñíîâíèìè çàñàäàìè ñóäî÷èíñòâà º, çîêðåìà, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà, ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ, íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çàçíà÷åíà êîíñòèòóö³éíà íîðìà êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â. Îñêàðæóþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, çàÿâíèê íå çàçíà÷ຠâèíÿòêîâèõ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ º ïåðåäóìîâîþ äëÿ ïåðåâ³ðêè âìîòèâîâàíîñò³ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîìó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 328, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 329 òà ñòàòòåþ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ó Õ Â À Ë È Â : 1. Ïîíîâèòè òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îìó îáâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó. 2. Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³äìîâèòè. 3. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 4. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Í.Â. Øåâöîâà