Ухвала КАС ВС № 480/3105/19

ÓÕÂÀËÀ 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹ 480/3105/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/5696/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñìîêîâè÷à Ì. ²., ñóää³â Áåâçåíêà Â. Ì., Äàíèëåâè÷ Í. À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, â ñ ò à í î â è â : 28 ëþòîãî 2020 ðîêó çàçíà÷åíà ñêàðãà íàä³éøëà äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çàëèøèâ êàñàö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó ç ï³äñòàâ ¿¿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íåäîë³êè ñêàðãè óñóíóòî â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Çà ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè é óõâàëåíèé ó ö³é ñïðàâ³ ð³øåíü óáà÷àºòüñÿ òàêå. ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ òàêîæ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ Â× ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà éîãî êîðèñòü ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 57657,47 ãðèâåíü; ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ (íåâèïëàòà êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî) íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ³ç 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî äåíü óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ï³ñëÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ íå ïðîâåäåíî ç íèì îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê, à ñàìå: íå âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íàëåæí³ äî âèäà÷³ ïðåäìåòè ðå÷îâîãî ìàéíà ó ñóì³ 57657,47 ãðèâåíü. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ìàéíî º ïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè ïðàâî ïîçèâà÷à íà íå¿ ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñê³ëüêè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷åíî ó äåíü éîãî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, ïîçèâà÷ ââàæàâ, ùî ìຠïðàâî íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (íàäàë³ ÊÇïÏ), à ñàìå çà ïåð³îä ç 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî äåíü óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóìñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 : âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; ñòÿãíóâ ç Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 57657,47 ãðèâåíü; ñòÿãíóâ ç Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåí³ (íåâèïëàòà êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî) çà ïåð³îä ç 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî äåíü óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ñóì³ 59255,90 ãðèâåíü. Ç-ïîì³æ ³íøîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîíñòàòóâàâøè, ùî ç ïîçèâà÷ó íå ñïëà÷åíî êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ïðîâ³â ³ç ïîçèâà÷åì ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ç îãëÿäó íà ùî îñòàíí³é ìຠïðàâî íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ. Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 4 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ç Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåí³ (íåâèïëàòà êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî) çà ïåð³îä ç 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî äåíü óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ñóì³ 59255,90 ãðèâåíü ³ ïðèéíÿâ ó ö³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ öèõ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Âèñíîâîê àïåëÿö³éíîãî ñóäó çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî êîìïåíñàö³ÿ çà ðå÷îâå ìàéíî íå º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à òîìó íà ñóìó íàëåæíî¿ êîìïåíñàö³¿ íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ âèìîãè ñòàòåé 116, 117 ÊÇïÏ ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó (âèïëàòè êîìïåíñàö³¿) ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó íà âêàçàíó ïîñòàíîâó ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ àâòîð çàóâàæóº òà òîìó, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ öüîãî ð³øåííÿ çàñòîñóâàâ ïðèïèñè ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ íîðìè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/598/17, â³ä 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/889/17, â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/2164/16. Ïðîàíàë³çóâàâøè ï³äñòàâè, íà ÿêèõ ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ó ö³é ñïðàâ³, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç íåîáõ³äí³ñòþ çä³éñíèòè êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëþòîãî 2020 ðîêó íà ïðåäìåò ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ öèì ñóäîì ïðèïèñ³â ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ â àñïåêò³ ¿¿ çàñòîñóâàííÿ äî íåâèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, â³äîáðàæåíèõ ó çàçíà÷åíèõ âèùå ïîñòàíîâàõ. Âîäíî÷àñ Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ àâòîðà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ³íø³ íàâåäåí³ íèì ó ñêàðç³ âèñíîâêè ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ ÿê íà òàê³, ùî çðîáëåí³ ó â³äíîñèíàõ, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè òèì, ùî º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ö³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. ³äòàê, ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íåîáõ³äí³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 329-332, 334, 335, 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó õ â à ë è â : 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 480/3105/19. 2. Âèòðåáóâàòè ç Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 480/3105/19. 3. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. 4. Óñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ³ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. 5. Ðîç`ÿñíèòè, ùî îñîáà, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ìຠïðàâî äîïîâíèòè ÷è çì³íèòè ¿¿ ïðîòÿãîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, îá´ðóíòóâàâøè íåîáõ³äí³ñòü òàêèõ çì³í ÷è äîïîâíåíü. Ó ðàç³ äîïîâíåííÿ ÷è çì³íè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îñîáà, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ïîâèííà ïîäàòè äîêàçè íàäñèëàííÿ êîï³é â³äïîâ³äíèõ äîïîâíåíü ÷è çì³í äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ³íàêøå ñóä íå âðàõîâóº òàê³ äîïîâíåííÿ ÷è çì³íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ì. ². Ñìîêîâè÷ Ñóää³ Â. Ì. Áåâçåíêî Í. À. Äàíèëåâè÷