Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/4844/18

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/4844/18 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ñåìåíþê Ìèêîëà Ìèêîëàéîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. ñóää³â: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. Îõð³ì÷óê ².Ã. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ï.2 ð³øåííÿ, âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ÷àñòèòí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ âèìîã äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè -, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïîçèâà÷ çâåðíóñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ï.2 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê îñîá³ çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè, ç 26.12.2011 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó í³æ âñòàíîâëåíî ï.2 Ïîðÿäêó ¹499 â ñóì³ 22174,50 ãðí., îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 06.07.2018 ¹70, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ ó àáçàöàõ 31-33 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹583/3021/15-à; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó ÷àñòèíó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê îñîá³ çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè ç 26.12.2011 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ñóì³ 80999,40 ãðí, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ ó àáçàöàõ 31-33 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹583/3021/15-à; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç ³éñüêîâîãî êîì³ñàðó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 18.07.2018 ¹299 â ÷àñòèí³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê îñîá³ çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè, ç 26.12.2011 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó í³æ âñòàíîâëåíî ï.2 Ïîðÿäêó ¹499, â ñóì³ 22174,50 ãðí., ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ ó àáçàöàõ 31-33 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹583/3021/15-à; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó ÷àñòèíó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê îñîá³ çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ 2-¿ ãðóïè ç 26.12.2011 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ñóì³ 80999,40 ãðí., ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ ó àáçàöàõ 31-33 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹583/3021/15-à.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ (à.ñ.147-148), ùî â³äïîâ³äà÷³ ïðèçíà÷èëè òà âèïëàòèëè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì 2-¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì, ÷èì ïîðóøèëè éîãî ïðàâî íà íàëåæíó ãðîøîâó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2011-XII òà Ïîðÿäêó ¹499. Òàê, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ÿê ³íâàë³äó 2 ãðóïè ó ðîçì³ð³ 30-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñóì³ äîð³âíþº 103173,90 ãðí. (3439,13 õ 30), à òîìó íåäîïëàòà â³äïîâ³äà÷àì íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó 2 ãðóïè ç 26.12.2011, ñêëàäຠ80999,40 ãðí. (103173,90 ãðí. - 22174,50 ãðí.). гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷³ ïðèçíà÷èëè òà âèïëàòèëè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ âèçíà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó - áåç çàäîâîëåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ³ çâ³ëüíåíèé ó â³äñòàâêó íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04.12.2002 ¹728 çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ òà, çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 16.12.2002 ¹239, âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè ç 20.12.2002 (à.ñ.14). 27.12.2011 Æèòîìèðñüêîþ îáëàñíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹2 ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 26.12.2011 äîâ³÷íî, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî ÌÑÅÊ ¹2 ñåð³ÿ 10 ÀÀÀ ¹732981 â³ä 27.12.2011 (à.ñ.5). ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ÌÎ Óêðà¿íè â³ä 06.07.2018 ¹70, ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó 2 ãðóïè ç 26.12.2011 ó ðîçì³ð³ 30-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñóì³ 22174,50 ãðí. (à.ñ.36). Çã³äíî íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â³ä 18.07.2018 ¹299 ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÿê ³íâàë³äó 2-¿ ãðóïè ç 26.12.2011 ó ðîçì³ð³ 30-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñóì³ 22174,50 ãðí. (à.ñ.37-39). Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷³ ïîâèíí³ áóëè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì 2-¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 103173,90 ãðí. âèõîäÿ÷è ç éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå 26.12.2011, ÿêå, çã³äíî äîâ³äêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.11.2015 ¹ 10111/03-21 (à.ñ.34) ñêëàäຠ3439,13 ãðí. (3439,13 ãðí.õ30=103173,90 ãðí.), ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 áóâ âèçíà÷åíèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëè íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó 2-¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Òàê, ñóäîì çàçíà÷åíî, ùî ³íâàë³äí³ñòü (âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³) ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ç 26.12.2011) òîìó, â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 30-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå â³ðíî îáðàõîâóâàëîñÿ ³äïîâ³äà÷àìè, ÿê íà äåíü çâ³ëüíåííÿ (20.12.2002). Ç ðîçðàõóíêîâî¿ êíèæêè ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ.163-171), ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ, âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ), îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñêëàäàëî 739,15 ãðí. Òîìó, ïîçèâà÷ó ïîâèíí³ áóëè îáðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÿê ³íâàë³äó 2-¿ ãðóïè ç 26.12.2011 ó ðîçì³ð³ 22174,50 ãðí. (739,15 ãðí.õ30), ùî ³ áóëî çðîáëåíî. Òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à, ùî äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ 26.12.2011 ïîâèííî âðàõîâóâàòèñü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíå ó äîâ³äö³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.11.2015 ¹ 10111/03-21 (à.ñ.34), º õèáíèì, îñê³ëüêè ÿê íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç ÇÑ Óêðà¿íè òàê ³ íà äåíü âñòàíîâëåííÿ 2-¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, â³í, íå îòðèìóâàâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó âêàçàíîìó â äîâ³äö³ ðîçì³ð³ 3439,13 ãðí. ³ ñòàíîì íà 26.12.2011 ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì íå áóëî ïåðåäáà÷åíî çàçíà÷åíîãî ìåõàí³çìó îáðàõóâàííÿ. Âèõîäÿ÷è ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íàâåäåíèõ ó í³é äîâîä³â ñòîð³í, àíàë³çóþ÷è íîðìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà òà ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç âèçíà÷åíîãî ïîçèâà÷åì ó ñïðàâ³ ïðåäìåòó, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ïî âèìîãàì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò.16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ó ðàç³ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹499 âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ: äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ àáî ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, - çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ, ÿêó âîíè çàéìàëè íà äåíü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à äëÿ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - íà äåíü çâ³ëüíåííÿ, âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ), îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âîäíî÷àñ, äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. ßê â³ðíî áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ 2-¿ ãðóïè âèíèêëî ç 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó (äàòà âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³). ³äòàê, â³ðíèì áóäå òå, ùî ðîçðàõóíîê îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷à ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ìîìåíò íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, à íå íà ÷àñ éîãî çâ³ëüíåííÿ, ÿê òî ââàæຠ³äïîâ³äà÷ òà ç ÷èì ïîãîäèâñÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ÌÎ Óêðà¿íè â³ä 06.07.2018 ¹70, ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó 2 ãðóïè ç 26.12.2011 ó ðîçì³ð³ 30-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñóì³ 22174,50 ãðí. º ïîìèëêîâèì â ÷àñòèí³ îáðàõóíêó ðîçì³ðó ñóìè òàêî¿ äîïîìîãè (à.ñ.36). Âèõîäÿ÷è ç íåâ³ðíîãî âèçíà÷åííÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó äëÿ îáðàõóâàííÿ ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, óòâîðèëàñü íåäîïëàòà íàëåæíî¿ éîìó äîïîìîãè, ÿêà ïîâèííà áóòè âèçíà÷åíà òà âèïëà÷åíà âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³íâàë³äíîñò³. Ïðè öüîìó, ñóä, âèçíà÷àþ÷è ïðàâèëüí³ñòü çàçíà÷åíîãî îáðàõóâàííÿ íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ ³äïîâ³äà÷à - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà âèçíà÷àòè êîíêðåòíó ñóìó òàêî¿ äîïîìîãè, ÿê ð³çíèö³ ó ðîçì³ðàõ îòðèìàíî¿ òà ò³º¿, ùî ï³äëÿãàëà á âèïëàò³, ÿê òî âèìàãຠïîçèâà÷. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó àáçàöàõ 31-33 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹583/3021/15-à ñòîñóþòüñÿ ³íøî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ³íøèõ ñòîð³í, à òîìó íå ìîæóòü áóòè âêëþ÷åí³ äî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Ðàçîì ç öèì, ùî ñòîñóºòüñÿ âèìîã ïîçèâà÷à äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº òàêå. Çã³äíî ïóíêò³â 7, 9 Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 28.05.2008 ¹499 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò óñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³), ãîëîâíèé ðîçïîðÿäíèê êîøò³â (â äàíîìó âèïàäêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè) âèçíà÷ຠðîçì³ð òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ (â äàíîìó âèïàäêó Æèòîìèðñüêîìó ÎÂÊ) äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ; îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ îñîá³ øëÿõîì ¿¿ ïåðåðàõóâàííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì (â äàíîìó âèïàäêó Æèòîìèðñüêèì ÎÂÊ) íà ðàõóíîê â óñòàíîâ³ áàíêó, çàçíà÷åíèé îäåðæóâà÷åì âèïëàòè, àáî ÷åðåç êàñó óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó; ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" . Ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðåàë³çàö³ºþ öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ â Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê äëÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè òà ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, ³íøèõ äæåðåë, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì (ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé"). Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâí³ âèìîãè äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü, îñê³ëüêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ñàìîñò³éíî íå âèçíà÷ຠðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à âèäຠíàêàç ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ëèøå íà âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ó äàí³é ñïðàâ³, íàêàç ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 18.07.2018 ¹299 â ÷àñòèí³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê îñîá³ çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ 2-¿ ãðóïè, ç 26.12.2011 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó â ñóì³ 22174,50 ãðí., º ïîõ³äíèì â³ä ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, à òîìó âèìîãè äî Æèòîìèðñüêîãî ÎÂÊ, ÿê çàéâ³ - çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ó ñèëó ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ï.2 ð³øåííÿ, âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ÷àñòèòí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ âèìîã äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ï.2 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê îñîá³ çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ 2-¿ ãðóïè ç 26.12.2011 ðîêó âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 06.07.2018 ¹70, â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïî ³íâàë³äíîñò³. Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïî ³íâàë³äíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-ÕÏ ó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó Ïîðÿäêîì òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ"ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹499 ç³ çì³íàìè â ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ëèïíÿ 2005 ðîêó ¹815, âèõîäÿ÷è ç ùîì³ñÿ÷íîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 Æèòîìèðñüêîþ îáëàñíîþ ÌÑÅÊ ¹2 ñåð³ÿ ²0 ÀÀÀ ¹732981 â³ä 27.12.2011 ðîêó 2-¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó çâ"ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ"ÿçàíèì ç âèêîíàííÿì îáîâ"ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ"ÿçêó.  ðåøò³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñóää³ Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Îõð³ì÷óê ².Ã.