Постанова 4857 № 607/26954/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 607/26954/19 ïðîâ. ¹ À/857/1273/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñóäîâî¿-Õîìþê Í.Ì., ñóää³â Ïë³øà Ì.À., ²ëü÷èøèí Í.Â. çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õ³òðåíü Î.Þ. ïîçèâà÷: íå ç`ÿâèâñÿ â³äïîâ³äà÷: íå ç`ÿâèâñÿ ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 607/26954/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Âèéâàíêà Î.Ì., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Òåðíîï³ëü, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 18.12.2019,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à - Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ñå𳿠ÄÏ18 ¹650383 â³ä 09 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ÿêîþ éîãî ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ - çàêðèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè áóâ çä³éñíåíèé íà ì³ñö³, áåç ï³äãîòîâêè òà íå áóëî íàäàíî éîìó ÷àñó äëÿ çâåðíåííÿ çà ïðàâîâîþ äîïîìîãîþ, ïîäàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòü îñîáó, ³íøèõ äîêàç³â ïî ñïðàâ³, ÷èì áóëî ïîðóøåíî éîãî ïðàâà ³ ïðèçâåëî äî òîãî, ùî ïðè âèíåñåíí³ ïîñòàíîâè íå âðàõîâàíî îñîáó ïðàâîïîðóøíèêà, ìàòåð³àëüíèé ñòàí òà îáñòàâèíè, ÿê³ ñë³ä âðàõóâàòè. Çâåðòຠóâàãó, ùî éîãî ïðàâà ïðè òàêîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ãðóáî ïîðóøåíî. Çîêðåìà çàçíà÷àº, ùî ³íñïåêòîð çóïèíèâ éîãî çà ðóõ íà ìîïåä³ áåç ìîòîøîëîìà, îäíàê âèí³ñ ïîñòàíîâó çà çàáðóäíåííÿ ïðî¿çíî¿ ÷àñòèíè òà ñìóãè â³äâåäåííÿ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã. Ââàæຠâèíåñåíó ïîñòàíîâó íåçàêîííîþ, òà òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòòþ, îñê³ëüêè âîíà âèíåñåíà áåçï³äñòàâíî, íåîá´ðóíòîâàíî, íåçàêîííî òà íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïóíêò 2.3. «ã» ÏÄÐ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîðîæíüîãî ðóõó âîä³é çîáîâ`ÿçàíèé íå çàáðóäíþâàòè ïðî¿çíó ÷àñòèíó òà ñìóãó â³äâåäåííÿ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã. Òàêèì ÷èíîì ââàæàº, ùî ñóòü âèêëàäåíîãî â÷èíåíîãî íèì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.121 ÊÓïÀÏ, íå â³äïîâ³äຠïóíêòó ÏÄÐ Óêðà¿íè çà ïðàâîïîðóøåííÿ ÿêîãî éîãî ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî éîìó íå çðîçóì³ëî, ÿêèì ÷èíîì ïðàö³âíèêè ïîë³ö³¿ ³äåíòèô³êóâàëè, ùî òðàíñïîðòíèé çàñ³á, ÿêèì â³í êåðóâàâ íàëåæèòü ñàìå äî ìîïåä³â ³ ìåõàí³÷íèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, äëÿ êåðóâàííÿ ÿêèì íåîáõ³äíî îòðèìàòè ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ ³ ÿêî¿ ñàìå êàòåãîð³¿, íå çàçíà÷åíî òåõí³÷í³ õàðàêòåðèñòèêè âêàçàíîãî òðàíñïîðòíîãî çàñîáó. Íàâåäåíå â ñóäîâîìó ð³øåíí³ òâåðäæåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü êàòåãî𳿠ñàìå À1 ââàæຠëèøå ïðèïóùåííÿì, ÿêå íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêàçàìè. Òàêèì ÷èíîì ââàæàº, ùî ó ñïðàâ³ â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîñòîâ³ðí³, íàëåæí³ òà äîïóñòèì³ äîêàçè â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, à òîìó â éîãî ä³ÿõ â³äñóòí³é ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü. ³ä â³äïîâ³äà÷à â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷.1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). Çã³äíî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ íåÿâêè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè àáî ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî 09 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîë³öåéñüêèì ðîòè ¹1 áàòàëüîíó ÓÏÏ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ ñåðæàíòîì ïîë³ö³¿ Øóëÿêîì Ì.Â. ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÄÏ18 ¹650383 òà ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 510,00 ãðí. â³äïîâ³äíî äî ñàíêö³¿ ÷. 2 ñò. 126 ÊÓïÀÏ. Ç âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ãðîìàäÿíèí ÎÑÎÁÀ_1 09 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó î 18 ãîä. 47 õâ. êåðóþ÷è òðàíñïîðòíèì çàñîáîì ìàðêè «ÍÎNDA D²Î» â ì³ñò³ Òåðíîï³ëü ïî âóëèö³ Ðóñüêà, 15 âîä³é ï³ä ÷àñ ðóõó íà ìîïåä³ íå ìàâ ìîòîøîëîìà, à â õîä³ ïåðåâ³ðêè íå îòðèìóâàâ ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãîð³¿, ÷èì ïîðóøèâ ï. 2.3 «ã» òà 2.1 «à» ÏÄÐ Óêðà¿íè òà ñêî¿â àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.2 ñò.126 ÊÓïÀÏ òà ÷.5 ñò.121 ÊÓïÀÏ. Ââàæàþ÷è ïîñòàíîâó ïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî âèíåñåíà áåç äîñòàòíüîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è â ïîçîâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º îá´ðóíòîâàíèì, ïðàâîì³ðíèì òà çàêîííèì, îñê³ëüêè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â³äïîâ³äà÷åì áóëè ç`ÿñîâàí³ ³ äîâåäåí³ îáñòàâèíè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü, ùî â ä³ÿõ ïîçèâà÷à º îçíàêè ïðîñòóïêó, çà ÿêèé çàêîíîì âñòàíîâëåíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ êåðóâàâ ìîïåäîì áåç âèêîðèñòàííÿ ìîòîøîëîìó òà íå ìàâ ïðè ñîá³ ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãîð³¿. Òàêèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ º ïðàâèëüíèì, çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 ÊÓïÀÏ, àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (ïðîñòóïêîì) âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà, âèííà (óìèñíà àáî íåîáåðåæíà) ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãຠíà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 7 ÊÓïÀÏ, í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³. Çàñòîñóâàííÿ óïîâíîâàæåíèìè íà òå îðãàíàìè ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè çàõîä³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó ïðîâàäèòüñÿ â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿, ó òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì. Äîäåðæàííÿ âèìîã çàêîíó ïðè çàñòîñóâàíí³ çàõîä³â âïëèâó çà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çàáåçïå÷óºòüñÿ ñèñòåìàòè÷íèì êîíòðîëåì ç áîêó âèùåñòîÿùèõ îðãàí³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á, ïðàâîì îñêàðæåííÿ, ³íøèìè âñòàíîâëåíèìè çàêîíîì ñïîñîáàìè. Ñòàòòåþ 245 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî, ùî çàâäàííÿìè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º: ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè, à òàêîæ âèÿâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì, âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â, çì³öíåííÿ çàêîííîñò³. Ïîðÿäîê äîðîæíüîãî ðóõó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîðîæí³é ðóõ» â³ä 30 ÷åðâíÿ 1993 ðîêó ¹ 3353, âñòàíîâëþþòü Ïðàâèëà äîðîæíüîãî ðóõó, çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10 æîâòíÿ 2001 ðîêó ¹ 1306 (³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè, äàë³ - ÏÄÐ). Íà ï³äñòàâ³ ñò. 14 ÇÓ «Ïðî äîðîæí³é ðóõ» ó÷àñíèêè äîðîæíüîãî ðóõó çîáîâ`ÿçàí³: çíàòè ³ íåóõèëüíî äîòðèìóâàòè âèìîã öüîãî Çàêîíó, Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ç ïèòàíü áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó; ñòâîðþâàòè áåçïå÷í³ óìîâè äëÿ äîðîæíüîãî ðóõó, íå çàâäàâàòè ñâî¿ìè ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ øêîäè ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ³ ãðîìàäÿíàì; âèêîíóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ ùîäî äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî äîðîæí³é ðóõ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2.1 «à» ÏÄÐ Óêðà¿íè, âîä³é ìåõàí³÷íîãî òðàíñïîðòíîãî çàñîáó ïîâèíåí ìàòè ïðè ñîá³: ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ íà ïðàâî êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì â³äïîâ³äíî¿ êàòåãîð³¿. Çã³äíî ï. 2.3 «ã» ÏÄÐ Óêðà¿íè, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó âîä³é çîáîâ`ÿçàíèé ï³ä ÷àñ ðóõó íà ìîòîöèêë³ ³ ìîïåä³ áóòè â çàñòåáíóòîìó ìîòîøîëîì³ ³ íå ïåðåâîçèòè ïàñàæèð³â áåç çàñòåáíóòèõ ìîòîøîëîì³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 121 ÊÓïÀÏ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë êîðèñòóâàííÿ ðåìåíÿìè áåçïåêè àáî ìîòîøîëîìàìè - òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó â ðîçì³ð³ òðüîõ íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 126 ÊÓïÀÏ êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà êåðóâàííÿ òàêèì òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, àáî ïåðåäà÷à êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì îñîá³, ÿêà íå ìຠïðàâà êåðóâàííÿ òàêèì òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, - òÿãíóòü çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó â ðîçì³ð³ òðèäöÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. ³äïîâ³äíî äî ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ïîë³ö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ðåãóëþº äîðîæí³é ðóõ òà çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÏÄÐ éîãî ó÷àñíèêàìè òà çà ïðàâîì³ðí³ñòþ åêñïëóàòàö³¿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà âóëè÷íî-äîðîæí³é ìåðåæ³. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 251 ÊÓïÀÏ äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Îáîâ`ÿçîê ùîäî çáèðàííÿ äîêàç³â ïîêëàäàºòüñÿ íà îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà ñêëàäàííÿ ïðîòîêîë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 255 öüîãî Êîäåêñó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 280 ÊÓïÀÏ îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ÷.1 ñò.76 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. ×àñòèíîþ 2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 36 ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè, ÿêùî îñîáà â÷èíèëà ê³ëüêà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ñïðàâè ïðî ÿê³ îäíî÷àñíî ðîçãëÿäàþòüñÿ îäíèì ³ òèì æå îðãàíîì (ïîñàäîâîþ îñîáîþ), ñòÿãíåííÿ íàêëàäàºòüñÿ â ìåæàõ ñàíêö³¿, âñòàíîâëåíî¿ çà á³ëüø ñåðéîçíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç ÷èñëà â÷èíåíèõ. Äî îñíîâíîãî ñòÿãíåííÿ â öüîìó ðàç³ ìîæå áóòè ïðèºäíàíî îäíå ç äîäàòêîâèõ ñòÿãíåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà áóäü-ÿêå ç â÷èíåíèõ ïðàâîïîðóøåíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò.126 ÊÓïÀÏ òà ÷.5 ñò.121 ÊÓïÀÏ. òà íàêëàäåíî ñòÿãíåííÿ íà ïîçèâà÷à â ðîçì³ð³ 510 ãðèâåíü, â³äïîâ³äíî äî ñàíêö³¿ ÷. 2ñò. 126 ÊÓïÀÏ. Êîëå㳺þ ñóää³â îãëÿíóòî òà äîñë³äæåíî â³äåîçàïèñè ç àâòîìîá³ëüíîãî â³äåîðåºñòðàòîðà ïîë³öåéñüêèõ òà êàìåðè íàãðóäíîãî ðåºñòðàòîðà ïîë³öåéñüêîãî, ùî çíàõîäèòüñÿ íà öèôðîâîìó íîñ³¿ ³íôîðìàö³¿ DVD-R òà ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè (à.ñ.7), ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ïî âóëèö³ Ðóñüê³é ó ì³ñò³ Òåðíîïîë³ ïîçèâà÷ ¿õàâ íà ìîïåä³ áåç âèêîðèñòàííÿ ìîòîøîëîìà òà ç â³äñóòí³ì äåðæàâíèì íîìåðíèì çíàêîì òà áóâ çóïèíåíèé ³íñïåêòîðîì, ÿêèé ðîç`ÿñíèâ ïðè÷èíó éîãî çóïèíêè. ²íñïåêòîðîì áóëî âèÿâëåíî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãîð³¿. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ ðîçìîâè ç ïàòðóëüíèì ïîë³ö³¿ ïîçèâà÷ ïîãîäæóâàâñÿ ç äàíèìè àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè ³ ïðîñèâ îáìåæèòèñü óñíèì ïîïåðåäæåííÿì. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî íàëåæí³ äîêàçè äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò.126 ÊÓïÀÏ òà ÷.5 ñò.121 ÊÓïÀÏ. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðàö³âíèêîì ïîë³ö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëè äîòðèìàí³ óñ³ âèìîãè ïåðåäáà÷åí³ ÊÓïÀÏ, çîêðåìà, ùîäî çàñëóõàííÿ ïîÿñíåíü òà ðîç`ÿñíåííÿ ïðàâ, òàêèé ôàêò ñòâåðäæóºòüñÿ öèôðîâèì íîñ³ºì ³íôîðìàö³¿ DVD-R, ÷èì ñïðîñòîâóþòüñÿ äîâîäè ïîçèâà÷à â ö³é ÷àñòèí³. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî 䳿 ïîçèâà÷à ñë³ä ðîçö³íþâàòè, ÿê óíèêíåííÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîâåäåíî ôàêò â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 126 ÊÓïÀÏ ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äåîçàïèñîì ç àâòîìîá³ëüíîãî â³äåîðåºñòðàòîðà ïîë³öåéñüêèõ òà êàìåðè íàãðóäíîãî ðåºñòðàòîðà ïîë³öåéñüêîãî, ùî çíàõîäèòüñÿ íà öèôðîâîìó íîñ³¿ ³íôîðìàö³¿ DVD-R, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, òàêèì ÷èíîì ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ñå𳿠ÄÏ18 ¹650383 â³ä 09 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó âèíåñåíà â ìåæàõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó º ïðàâîì³ðíîþ. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç âèùåíàâåäåíèõ ìîòèâ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªÑÏË ÿê äæåðåëà ïðàâà. Ó ï.58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10 ëþòîãî 2010 Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü, îñê³ëüêè ó äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ ó÷àñíèêè çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ¿õ îïëàòè. Êåðóþ÷èñü, ÷. 4 ñò. 229, ñò. ñò. 243, 271, 272, 286, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹607/26954/19 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. (ñòàòòÿ 272 ÊÀÑ). Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í. Ì. Ñóäîâà-Õîìþê ñóää³ Ì. À. Ïë³ø Í. Â. ²ëü÷èøèí