Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/14535/19-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹200/14535/19-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ñóää³â: Ãàéäàðà À.Â., Áëîõ³íà À.À., ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñóõîâà Ì.ª., çà ó÷àñòþ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 200/14535/19-à (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Ìîëî÷íà ².Ñ.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ÓÏÔÓ), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ òà íå âèïëàòè ç 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 24 ðîêè 07 ì³ñÿö³â â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 86 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹1697-VII; - çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ¹ 212, ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàòè ç 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 24 ðîêè 07 ì³ñÿö³â â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 86 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹1697-VII; - çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè ç 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 24 ðîêè 07 ì³ñÿö³â â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 86 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹1697-VII; - çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ (ðîçïîðÿäæåííÿ) ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ç 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 24 ðîêè 07 ì³ñÿö³â â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 86 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹1697-VII. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå ñóä: âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹212 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó ÎÑÎÁÀ_1 ; çîáîâ`ÿçàâ Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ¹9530 â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã, òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâ øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ òà íå âèïëàòè ç 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 24 ðîêè 07 ì³ñÿö³â â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 86 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹1697-VII, çîáîâ`ÿçàííÿ Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè ç 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 24 ðîêè 07 ì³ñÿö³â â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 86 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹1697-VII, çîáîâ`ÿçàííÿ Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ (ðîçïîðÿäæåííÿ) ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ç 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 24 ðîêè 07 ì³ñÿö³â â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 86 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹1697-VII.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ íèì 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó çàÿâè, îñê³ëüêè íèì áóëî ïîäàíî âñ³ íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî äîêóìåíòè. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷åì íåâ³ðíî îáðàõîâàíî éîãî âèñëóãó ðîê³â, à ñàìå éîãî âèñëóãà ðîê³â ñêëàäຠ24 ðîêè 07 ì³ñÿö³â, â òîìó ÷èñë³ íà ïîñàäàõ ïðîêóðîðà 16 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â. Ïîçèâà÷ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàâ, ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèíåñåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíîþ òà òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèñÿ, ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ùî äຠñóäó ïðàâî ïðîâåñòè àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè ó éîãî â³äñóòí³ñòü. ³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó â³í ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à. Ñóä, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çä³éñíþþ÷è àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ¹9530 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó. Äî çàÿâè äîäàíî íàñòóïí³ äîêóìåíòè: êîï³ÿ ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 ; êîï³ÿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â â³ä 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó; êîï³ÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_2 ; êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ îô³öåðà ÍÎÌÅÐ_3 ; êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 052550; êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 , âèäàíîãî 17 ñåðïíÿ 2016 ðîêó; êîï³ÿ äèïëîìà ÍÎÌÅÐ_5 â³ä 29 ÷åðâíÿ 2001 ðîêó; êîï³ÿ äîäàòêó ¹ 243252 äî äèïëîìó ÍÎÌÅÐ_5 â³ä 29 ÷åðâíÿ 2001 ðîêó; äîâ³äêà ¹ 14-212 âèõ. 19 â³ä 17 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, âèäàíà ³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ îá`ºäíàíèõ ñèë; äîâ³äêà ¹ 15-255 âèõ. 19 â³ä 10 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, âèäàíà ³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ îá`ºäíàíèõ ñèë; äîâ³äêà ¹ 15-257 âèõ. 19 â³ä 10 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, âèäàíà ³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ îá`ºäíàíèõ ñèë; âèòÿã ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó â³ä 17 âåðåñíÿ 2019 ðîêó; äîâ³äêà ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè ¹ 15-262 âèõ.19 â³ä 13 âåðåñíÿ 2019 ðîêó; ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ïåíñ³þ ñòàíîì íà 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó; íàêàç ¹ 570ê â³ä 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó Ïðî îãîëîøåííÿ âèñëóãè ðîê³â ïðîêóðîðó ïåðøîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó; äîâ³äêà ¹ 10/237 â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïðî ôàêò ïðîæèâàííÿ. Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ð³øåííÿì ¹212 â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çà íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó. гøåííÿ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàæ ðîáîòè 07 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â 28 äí³â, â òîìó ÷èñë³ íà ïîñàäàõ ïðîêóðîð³â 04 ðîêè 10 ì³ñÿö³â 14 äí³â. Îñê³ëüêè çã³äíî ç ³íäèâ³äóàëüíèìè â³äîìîñòÿìè ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ïî 13 ñåðïíÿ 2012 ðîêó â³äñóòí³ äàí³ ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â òà çàÿâíèêîì íå áóëî íàäàíî äîâ³äêó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõîâàí³ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, ïåð³îä ðîáîòè ç 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ïî 13 ñåðïíÿ 2012 ðîêó íå áóëî âðàõîâàíî äî ñòàæó ðîáîòè. Ïîçèâà÷åì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó îòðèìàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ïî 13 ñåðïíÿ 2012 ðîêó òà ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîäàíî â³äïîâ³äà÷ó: äîâ³äêó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Ìèêîëàºâà â³ä 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 4256; äîâ³äêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_6 â³ä 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 984; äîâ³äêó Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21 ëèñòîïàäà ¹ 179/1/17998; äîâ³äêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_7 â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 1314/8/577. Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹21035/02/34 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî çâåðíåííÿ, ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòòÿ äî âèêîíàííÿ íàäàíèõ íèì äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ÷åðåç òå, ùî ð³øåííÿì â³ä 01 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íàäàíî óñ³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì äîêóìåíòè ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ëüãîâîãî ñòàæó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ôàêòàì, çä³éñíþþ÷è àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³é Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹1697-VII (Äàë³ Çàêîí ¹1697-VII), âèçíà÷ຠïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïðîêóðîð³â, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ñèñòåìó ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 86 Çàêîíó ¹1697-VII âèçíà÷åíî ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 òà 2 âêàçàíî¿ ñòàòò³ Çàêîíó, ïðîêóðîðè ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ çà âèñëóãó ðîê³â íåçàëåæíî â³ä â³êó çà íàÿâíîñò³ íà äåíü çâåðíåííÿ âèñëóãè ðîê³â íå ìåíøå, çîêðåìà: ç 1 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó - 24 ðîêè 6 ì³ñÿö³â, ó òîìó ÷èñë³ ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàäàõ ïðîêóðîð³â íå ìåíøå 14 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â. Ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ â ðîçì³ð³ 60 â³äñîòê³â â³ä ñóìè ¿õíüî¿ ì³ñÿ÷íî¿ (÷èííî¿) çàðîá³òíî¿ ïëàòè, äî ÿêî¿ âêëþ÷àþòüñÿ âñ³ âèäè îïëàòè ïðàö³, ç ÿêî¿ áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, îäåðæóâàíî¿ ïåðåä ì³ñÿöåì çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿. Çà ïîëîæåííÿì ÷. 6-8 âêàçàíî¿ ñòàòò³, äî âèñëóãè ðîê³â, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ç ö³ºþ ñòàòòåþ, çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ðîáîòè íà ïîñàäàõ ïðîêóðîð³â (â òîìó ÷èñë³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ) îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ñòàæèñòàìè, íà ïîñàäàõ ïîì³÷íèê³â ³ ñòàðøèõ ïîì³÷íèê³â ïðîêóðîð³â; ñë³ä÷èìè, ñóääÿìè; íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, íà ïîñàäàõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ÿê³ îá³éìàþòü îñîáè ç âèùîþ þðèäè÷íîþ îñâ³òîþ; ó íàóêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðàö³âíèêàì, ÿêèì äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì çàêîíîì áóëî ïðèñâîºíî êëàñí³ ÷èíè (ïðàö³âíèêàì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè - â³äïîâ³äí³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ), ó òîìó ÷èñë³ ÷àñ íàóêîâî¿ òà âèêëàäàöüêî¿ ðîáîòè â ³íøèõ íàóêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ÿêùî âîíè ìàëè íàóêîâèé ñòóï³íü ÷è â÷åíå çâàííÿ; íà àäì³í³ñòðàòèâíèõ òà âèêëàäàöüêèõ ïîñàäàõ, ïîñàäàõ íàóêîâèõ ïðàö³âíèê³â ó Òðåí³íãîâîìó öåíòð³ ïðîêóðîð³â Óêðà¿íè; íà âèáîðíèõ ïîñàäàõ ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ, íà ïîñàäàõ â ³íøèõ îðãàí³çàö³ÿõ, ÿêùî ïðàö³âíèêè, ÿêèì äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì áóëî ïðèñâîºíî êëàñí³ ÷èíè (ïðàö³âíèêàì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè - â³äïîâ³äí³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ), áóëè íàïðàâëåí³ òóäè, à ïîò³ì ïîâåðíóëèñÿ â îðãàíè ïðîêóðàòóðè; â³éñüêîâà ñëóæáà, ïîëîâèíà ñòðîêó íàâ÷àííÿ ó âèùèõ þðèäè÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ äåííî¿ ôîðìè íàâ÷àííÿ àáî íà þðèäè÷íèõ ôàêóëüòåòàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â äåííî¿ ôîðìè íàâ÷àííÿ; â³äïóñòêà ïî äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó, ÿêùî òàêà â³äïóñòêà íàäàâàëàñÿ. Äî ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíî¿ çã³äíî ç ö³ºþ ñòàòòåþ, âñòàíîâëþþòüñÿ íàäáàâêè íà óòðèìàííÿ íåïðàöåçäàòíèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ òà íà äîãëÿä çà îäèíîêèì ïåíñ³îíåðîì ó ðîçì³ðàõ ³ çà óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ìàþòü îñîáè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ïåðåä çâåðíåííÿì çà ïðèçíà÷åííÿì òàêî¿ ïåíñ³¿ ïðàöþþòü â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè ÷è â íàóêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, à òàêîæ îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç ïðîêóðîðñüêèõ ïîñàä îðãàí³â ïðîêóðàòóðè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç ë³êâ³äàö³ºþ ÷è ðåîðãàí³çàö³ºþ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó îñîáà îá³éìຠïîñàäó, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â, ó çâ`ÿçêó ç îáðàííÿì ¿õ íà âèáîðí³ ïîñàäè â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Âåòåðàíàì â³éíè, ÿê³ ìàþòü íåîáõ³äíèé ñòàæ ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, òàêà ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ïðàöþâàëè âîíè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè ïåðåä çâåðíåííÿì çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿. Çà ÷àñòèíîþ 13 ñòàòò³ 86 Çàêîíó, ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³ ïðèçíà÷àþòüñÿ, ïåðåðàõîâóþòüñÿ ³ âèïëà÷óþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè íà öå äåðæàâíèìè îðãàíàìè. гøåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà íå çàðàõóâàííÿ äî ñòàæó ðîáîòè ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2004 ïî 13 ñåðïåíü 2012 îá´ðóíòîâàíî â³äñóòí³ñòþ â³äîìîñòåé ùîäî íüîãî ÿê çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè çà âêàçàíèé ïåð³îä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 62 Çàêîíó ¹ 1788-XII òà ÷. 1 ñò. 48 Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çã³äíî Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.93 N 637 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 637), îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè (ï.1 Ïîðÿäêó). ³äïîâ³äíî äî ï.3 Ïîðÿäêó ¹ 637 âñòàíîâëåíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äàí³, íàÿâí³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. Ïóíêòîì 20 Ïîðÿäêó ¹ 637 âèçíà÷åíî, ùî ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, óñòàíîâëåí³ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é àáî ¿õ ïðàâîíàñòóïíèê³â (äîäàòîê N 5). Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî â³äïîâ³äíèé ñòàæ ðîáîòè ïîçèâà÷à, ùî çàðàõîâóºòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ç ñòàòòåþ 86 Çàêîíó ¹1697-VII, ï³äòâåðäæåíî çàïèñàìè â òðóäîâ³é êíèæö³ òà ³íøèìè ïîäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàìè. Òàêîæ, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» 9 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1058-IV (äàë³ Çàêîí ¹ 1058), ðîçðîáëåíèé â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Îñíîâ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷ຠïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, à òàêîæ ðåãóëþº ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê éîãî êîøò³â âèäàòê³â íà îïëàòó äîãîâîð³â ñòðàõóâàííÿ äîâ³÷íèõ ïåíñ³é àáî îäíîðàçîâèõ âèïëàò çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé òà ³íøèì îñîáàì, ïåðåäáà÷åíèì öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1058, çàñòðàõîâàíà îñîáà - ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ ³ ñïëà÷óº (ñïëà÷óâàëà) òà/àáî çà ÿêó ñïëà÷óþòüñÿ ÷è ñïëà÷óâàëèñÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ òà äî íàêîïè÷óâàëüíî¿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãàëà äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, ÿêîþ àáî çà ÿêó ñïëà÷óâàâñÿ çá³ð íà îáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, òà/àáî ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì ³ çà ÿêèé ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè. Ñòðàõîâ³ âíåñêè - êîøòè â³äðàõóâàíü íà ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çá³ð íà îáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ òà ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ñïëà÷åí³ (ÿê³ ï³äëÿãàþòü ñïëàò³) çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå; íàäõîäæåííÿ â³ä ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. Ñòðàõóâàëüíèêè - ðîáîòîäàâö³ òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ñïëà÷óþòü ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ òà/àáî º ïëàòíèêàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 - 3 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 1058-IV, ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. Ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ â ì³ñÿöÿõ. Íåïîâíèé ì³ñÿöü ðîáîòè, ÿêùî çàñòðàõîâàíà îñîáà ï³äëÿãàëà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ àáî áðàëà äîáðîâ³ëüíó ó÷àñòü ó ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÿê ïîâíèé ì³ñÿöü çà óìîâè, ùî ñóìà ñïëà÷åíèõ çà öåé ì³ñÿöü ñòðàõîâèõ âíåñê³â ç óðàõóâàííÿì ñóì ñòðàõîâèõ âíåñê³â, ñïëà÷åíèõ âèõîäÿ÷è ç ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, º íå ìåíøîþ, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. Ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êîëà îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 11 Çàêîíó ¹1058, ñïëà÷óþòüñÿ ¿õ ðîáîòîäàâöÿìè. Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ òà ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â âñòàíîâëåíî ó ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 1058, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðàõîâ³ âíåñêè îá÷èñëþþòüñÿ âèêëþ÷íî â ãðîøîâ³é ôîðì³, ó òîìó ÷èñë³ ç âèïëàò (äîõîäó), ùî çä³éñíþþòüñÿ â íàòóðàëüí³é ôîðì³. Îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâèõ âíåñê³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ñêëàäåíèõ àêò³â ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â, çâ³òíîñò³, ùî ïîäàºòüñÿ ñòðàõóâàëüíèêîì, áóõãàëòåðñüêèõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñóìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), íà ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó íàðàõîâóþòüñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè. ßêùî ñòðàõóâàëüíèêè íåñâîº÷àñíî àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëà÷óþòü ñòðàõîâ³ âíåñêè, äî íèõ çàñòîñîâóþòüñÿ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, à ïîñàäîâ³ îñîáè, âèíí³ â ïîðóøåíí³ çàêîíîäàâñòâà ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â, íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó àáî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. Çà ñòàòòåþ 21 Çàêîíó, ïåðñîí³ô³êîâàíèé îáë³ê ó ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ îáë³êó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ó÷àñíèê³â íàêîïè÷óâàëüíî¿ ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ òà ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿, à òàêîæ íàêîïè÷åííÿ, çáåð³ãàííÿ òà àâòîìàòèçîâàíî¿ îáðîáêè ³íôîðìàö³¿ ïðî îáë³ê çàñòðàõîâàíèõ îñ³á ³ ðåàë³çàö³þ íèìè ïðàâà íà ñòðàõîâ³ âèïëàòè ó ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ òà íàêîïè÷óâàëüí³é ñèñòåì³ ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïåðñîí³ô³êîâàí³ â³äîìîñò³ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, äîïîìîãó, êîìïåíñàö³þ) çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, íà ÿêó íàðàõîâàíî ³ ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïîäàþòüñÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ðîáîòîäàâöÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè òà îðãàíàìè, ÿê³ âèïëà÷óþòü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, äîïîìîãó òà êîìïåíñàö³þ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò.106 Çàêîíó ¹ 1058, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â íåñå ï³äïðèºìñòâî-ñòðàõóâàëüíèê, îñê³ëüêè çä³éñíþº íàðàõóâàííÿ ñòðàõîâèõ âíåñê³â ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè. Òàêèì ÷èíîì, ñòðàõîâ³ âíåñêè º ñêëàäîâîþ óìîâîþ ³ñíóâàííÿ ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ ³ ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâ³é ñïëàò³. Îáîâ`ÿçîê ïî ñïëàò³ ñòðàõîâèõ âíåñê³â òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåñâîº÷àñíó àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â çàêîíîì ïîêëàäåíî íà ñòðàõóâàëüíèêà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 25 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 242/65/17, â³ä 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 242/4793/16-à, â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹242/1484/17, â³ä 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹235/900/17, â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 242/1871/17 òà ¹ 423/3544/16-à, â³ä 27.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 208/6680/16-à (2à/208/245/16). Îòæå, ïîçèâà÷ ó äàíîìó âèïàäêó íå ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì - ñòðàõóâàëüíèêîì ñâîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî íàëåæíî¿ ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â, à îòæå, íàÿâí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³ ïî ñòðàõîâèì âíåñêàì íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íå çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïðè ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ïåð³îä³â éîãî ðîáîòè. Òàêîæ, ñóä çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç äîâ³äêàìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõîâàí³ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, âèäàíèìè Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì â³ää³ëîì ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹4256, ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ À0224 ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹984, àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹179/1/17998, âèäàíîþ Ãàëóçåâèì äåðæàâíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè, äîâ³äêîþ ïðî çàðîá³òîê äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, âèäàíîþ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_7 ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹1314/8/577, ÎÑÎÁÀ_2 â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ïî 13 ñåðïíÿ 2012 ðîêó îòðèìóâàëàñü çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ç ÿêî¿ ñïëà÷óâàëèñü ñòðàõîâ³ âíåñêè. Îòæå, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ðîáîòîäàâöåì íå ñïëà÷óþòüñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè, ÿê âæå çàçíà÷àëîñü, ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçèâà÷à ùîì³ñÿ÷íî óòðèìóâàëèñü ñóìè ñòðàõîâèõ âíåñê³â, êð³ì òîãî, ñòðàõîâ³ âíåñêè çà ñï³ðíèé ïåð³îä áóëè ñïëà÷åí³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêóìåíòàìè íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òà ïîäàíèìè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, íàÿâíèìè äîêóìåíòàìè ï³äòâåðäæåíî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ïî 13 ñåðïíÿ 2012 ðîêó. Îòæå, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà çàðàõóâàííÿ çàçíà÷åíîãî ñòàæó äî âèñëóãè ðîê³â. Êð³ì òîãî, ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹22-1 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". Çà çì³ñòîì ïóíêòó 4.1 Ïîðÿäêó ¹22-1 îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïåðåðàõóíîê òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, à òàêîæ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ïðè çâåðíåíí³ îñîáè ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ (äîäàòîê 2). Çàÿâè îñ³á ïðî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíîê, ïîíîâëåííÿ, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ðåºñòðóþòüñÿ â æóðíàë³ ðåºñòðàö³¿ ð³øåíü îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. Îñîá³ àáî ïîñàäîâ³é îñîá³ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, âèäàºòüñÿ ðîçïèñêà ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè ïðèéíÿòòÿ çàÿâè, à òàêîæ ïåðåë³êó îäåðæàíèõ ³ â³äñóòí³õ äîêóìåíò³â, ÿê³ íåîáõ³äíî ïîäàòè ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ çàÿâè. Êîï³ÿ ðîçïèñêè çáåð³ãàºòüñÿ â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³. Çã³äíî ïóíêòó 4.2. Ïîðÿäêó ¹22-1 ïðè ïðèéìàíí³ äîêóìåíò³â îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ:1) ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü îôîðìëåííÿ çàÿâè, â³äïîâ³äí³ñòü âèêëàäåíèõ ó í³é â³äîìîñòåé ïðî îñîáó äàíèì ïàñïîðòà òà äîêóìåíòàì ïðî ñòàæ;2) ïåðåâ³ðÿº çì³ñò ³ íàëåæíå îôîðìëåííÿ íàäàíèõ äîêóìåíò³â;3) ïåðåâ³ðÿº êîﳿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ô³êñóº é çàñâ³ä÷óº âèÿâëåí³ ðîçá³æíîñò³ (íåâ³äïîâ³äíîñò³). Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ìຠïðàâî âèìàãàòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á äîîôîðìëåííÿ ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðèéíÿòèõ ³ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³;4) âèäຠïàì`ÿòêó ïåíñ³îíåðó (äîäàòîê 4), êîï³ÿ ÿêî¿ çáåð³ãàºòüñÿ ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³. Òàêîæ, ïóíêòîì 1.7 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ÿêùî äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîäàí³ íå âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº çàÿâíèêà ïðî òå, ÿê³ äîêóìåíòè íåîáõ³äíî ïîäàòè äîäàòêîâî, ïðî ùî â çàÿâ³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ðîáèòüñÿ â³äïîâ³äíèé çàïèñ. ßêùî âîíè áóäóòü ïîäàí³ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ³ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, òî äíåì çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ââàæàºòüñÿ äåíü ïðèéíÿòòÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ àáî äàòà, çàçíà÷åíà íà ïîøòîâîìó øòåìïåë³ ì³ñöÿ â³äïðàâëåííÿ çàÿâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4.3 Ïîðÿäêó ¹22-1 íå ï³çí³øå 10 äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè òà çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ (ó òîìó ÷èñë³ äîêóìåíò³â, îäåðæàíèõ â³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ï³äïóíêòó 3 ïóíêòó 4.2 öüîãî ðîçä³ëó), îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ðîçãëÿäຠïîäàí³ äîêóìåíòè òà ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, ïîíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó, çà ÿêèé â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) ïåíñ³¿, º â³äïîâ³äíà çàÿâà îñîáè òà äîäàí³ äî íå¿ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ïîäàí³ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ÏÔÓ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî â³äïîâ³äà÷, îòðèìàâøè 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó çàÿâó ïîçèâà÷à ¹9530 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó, ó ïîðóøåííÿ âèìîã Ïîðÿäêó íå âèòðåáîâóâàâ äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè òà íå íàäàâàâ ïîçèâà÷åâ³ ÷àñ äëÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â. Òîáòî, íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ íå áóëè â³äïîâ³äà÷åì âèòðåáóâàí³, âðàõîâàí³ òà íå áóëî íàäàíî ¿ì íàëåæíî¿ îö³íêè ùîäî ìîæëèâîñò³ çàðàõóâàííÿ äî ñòàæó ñï³ðíîãî ïåð³îäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êðàìàòîðñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹212 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ òà íå âèïëàòè ç 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 24 ðîêè 07 ì³ñÿö³â â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 86 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹1697-VII, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ó äàíîìó âèïàäêó âèðàæàºòüñÿ ó ôîðì³ ð³øåííÿ, ÿêå ñóäîì âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ (ðîçïîðÿäæåííÿ) ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ç 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 24 ðîêè 07 ì³ñÿö³â â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 86 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹1697-VII, òà ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ç 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.02.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 361/7567/15-à, â³ä 07.03.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 569/15527/16-à, â³ä 20.03.2018 ðîêó ó ñïðàâà ¹ 461/2579/17, â³ä 20.03.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/4554/17, â³ä 03.04.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 569/16681/16-à òà â³ä 12.04.2018 ðîêó ñïðàâà ¹ 826/8803/15, äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ìîæëèâ³ñòü ä³ÿòè çà âëàñíèì ðîçñóäîì, â ìåæàõ çàêîíó, ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàòè íîðìè çàêîíó òà â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ (àáî ä³þ) ñåðåä ³íøèõ, êîæí³ ç ÿêèõ îêðåìî º â³äíîñíî ïðàâèëüíèìè (çàêîííèìè). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâ ïîçèö³þ ç öüîãî ïèòàííÿ, çã³äíî ÿêî¿ íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ ïðîêîíòðîëþâàòè, ÷è íå º âèêëàäåí³ ó íèõ âèñíîâêè àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â ùîäî îáñòàâèí ó ñïðàâ³ äîâ³ëüíèìè òà íåðàö³îíàëüíèìè, íåï³äòâåðäæåíèìè äîêàçàìè àáî æ òàêèìè, ùî º ïîìèëêîâèìè ùîäî ôàêò³â; ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ ñóäè ïîâèíí³ äîñë³äèòè òàê³ àêòè, ÿêùî ¿õ îá`ºêòèâí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü º êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ïðàâîâîãî ñïîðó (ïóíêò 157 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "ѳãìà ðàä³î òåëåâ³æí ëòä. ïðîòè ʳïðó" (Sigma Radio Television ltd. v. Cyprus ¹ 32181/04); ïóíêò 44 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Áðàéºí ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà" (Bryan v. the United Kingdom); ïóíêòè 156-157, 159 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "ѳãìà ðàä³î òåëåâ³æí ëòä. ïðîòè ʳïðó" (Sigma Radio Television ltd. v. Cyprus ¹ 32181/04); ïóíêòè 47-56 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïóòòåð ïðîòè Áîëãàð³¿" (Putter v. Bulgaria ¹ 38780/02). Ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå, çîêðåìà, ó Ðåêîìåíäàö³ÿõ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Îòæå, äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè º ïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêîãî ïðàâà º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà "ìîæå". Çã³äíî ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ "Îëññîí ïðîòè Øâåö³¿" â³ä 24.03.1988 ðîêó) çàïîðóêîþ â³ðíîãî çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü º âèñîêèé ð³âåíü ïðàâîâî¿ êóëüòóðè äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, âîäíî÷àñ, ñóäè ïîâèíí³ â³äíîâëþâàòè ïîðóøåíå ïðàâî øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ó òîìó ÷èñë³ êîëåã³àëüíèé îðãàí, ïðèéíÿòè êîíêðåòíå ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ìîæëèâîñò³, ÿêùî â³äìîâà âèçíàíà íåïðàâîì³ðíîþ, à ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè íå âáà÷àºòüñÿ. Ç ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó òàêîæ âáà÷ຠíàñòóïíå: â íàö³îíàëüíîìó ïðàâ³ ìຠáóòè ïåðåäáà÷åíî çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó â³ä äîâ³ëüíèõ âòðó÷àíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè â ïðàâà, ãàðàíòîâàí³ Êîíâåíö³ºþ. Áóäü-ÿêà çàêîííà ï³äñòàâà äëÿ çä³éñíåííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå ñòâîðèòè þðèäè÷íó íåâèçíà÷åí³ñòü, ùî º íåñóì³ñíîþ ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà áåç ÷³òêîãî âèçíà÷åííÿ îáñòàâèí, çà ÿêèõ êîìïåòåíòí³ îðãàíè çä³éñíþþòü òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, àáî, íàâ³òü, ñïîòâîðèòè ñàìó ñóòü ïðàâà. Îòæå, çàêîíîì ïîâèííî ç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ áóòè âèçíà÷åíî ìåæ³ äèñêðåö³¿ òà ïîðÿäîê ¿¿ çä³éñíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì ëåã³òèìíî¿ ìåòè ïåâíîãî çàõîäó, àáè óáåçïå÷èòè îñîá³ àäåêâàòíèé çàõèñò â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êîíêðåòíà íîðìà çàêîíó ïîâèííà ì³ñòèòè äîñèòü ÷³òê³ ïîëîæåííÿ ïðî ðàìêè ³ õàðàêòåð çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, íàäàíèõ îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè. Ó ðàç³, ÿêùî æ çàêîí íå ìຠäîñòàòíüî¿ ÷³òêîñò³, ïîâèíåí ñïðàöüîâóâàòè ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ñòàòòåþ 58 Çàêîíó ¹1058 âèçíà÷åíî, ùî Ïåíñ³éíèé ôîíä º îðãàíîì, ÿêèé ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ òà ï³äãîòîâëÿº äîêóìåíòè äëÿ ¿¿ âèïëàòè. Òîáòî, Ïåíñ³éíèé ôîíä ìຠâèêëþ÷íó êîìïåòåíö³þ â ïèòàííÿõ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ïàëàòè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.01.2006 ðîêó, ñóä ìຠîáðàòè ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâà, ÿêèé áè ãàðàíòóâàâ äîòðèìàííÿ ³ çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó, ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ( Ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ 826/4418/14). Êîëå㳺þ ñóää³â âðàõîâóºòüñÿ, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Îòæå, ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàâåäåí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÿêèìè ðåãóëþþòüñÿ ñï³ðí³ â³äíîñèíè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó, íåîáõ³äíèì äëÿ ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâ ïîçèâà÷à, º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâêó ñóäó. Ñóä íå ïðèéìຠïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ð³øåííÿõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, îñê³ëüêè ð³øåííÿ íà ÿê³ ïîçèâà÷ ïîñèëàþòüñÿ ñòîñóþòüñÿ ³íøîãî ïðåäìåòó òà îáñòàâèí í³æ ò³, ùî º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó äàí³é ñïðàâ³. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 200/14535/19-à - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 200/14535/19-à - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî êîëå㳺þ ñóää³â 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Å.Ã. Êàçíà÷åºâ Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð À.À. Áëîõ³í