Постанова 4856 № 806/774/16
від 31.03.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 806/774/16 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ãîðîâåíêî À.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Êóðêî Î. Ï. 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êóðêà Î. Ï. ñóää³â: Á³ëî¿ Ë.Ì. Ãîíòàðóêà Â. Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ì.Æèòîìèð) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ñ³÷í³ 2020 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàëî äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàÿâó ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ó ÿê³é â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü äîïóñòèòè ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹806/774/16, ñòÿãíóâøè ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 36297,60 ãðí, ïåðåðàõîâàí³ éîìó íà ï³äñòàâ³ ñêàñîâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïîâåðíóâøè ¿õ íà ðàõóíêè Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó - â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹806/774/16 â³ä 19.07.2016 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.11.2016 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, - ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.07.2016 çì³íåíî òà âèêëàäåíî àáçàö äðóãèé ¿¿ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè â íîâ³é ðåäàêö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.10.2018 êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèïíÿ 2016 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ñêàñîâàíî, à ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.05.2019 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ï.86 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ¹15 â³ä 25.03.2016 ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ äîïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ç 12 ëþòîãî 2016 ðîêó 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî (ò.2 à.ñ.109 -118). ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.10.2019 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.05.2019 - áåç çì³í (ò.2 à.ñ.184-187). 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàä³éøëà çàÿâà ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ó ÿê³é â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü äîïóñòèòè ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹806/774/16, ñòÿãíóâøè ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 36297,60 ãðí, ïåðåðàõîâàí³ éîìó íà ï³äñòàâ³ ñêàñîâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïîâåðíóâøè ¿õ íà ðàõóíêè Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóä çîáîâ`ÿçàâ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàçíà÷åíå ïèòàííÿ, à íå ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè, ùî íå íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ñóäó. Îêð³ì òîãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 23.10.2018 ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèïíÿ 2016 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó äàí³é ñïðàâ³ ñêàñîâàíî íå ç ï³äñòàâ ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷åì çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé àáî ïîäàííÿ íèì ï³äðîáëåíèõ äîêóìåíò³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ ñïîðó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïîëîæåííÿìè ï.4 ÷.1 ñò.380 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó, âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ, ÿêùî, ñêàñóâàâøè ð³øåííÿ (âèçíàâøè éîãî íå÷èííèì), çàäîâîëüíÿº ïîçîâí³ âèìîãè â ìåíøîìó ðîçì³ð³. ³äïîâ³äíî äî ÷.7 ñò.380 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ïèòàííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå áóëî âèð³øåíå çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ - òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, çàÿâà â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêèé ðîçãëÿäàâ ñïðàâó ÿê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ÷.5 ñò.380 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî çàÿâè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ øëÿõîì ïîâåðíåííÿ ñòÿãíóòèõ ãðîøîâèõ ñóì, ìàéíà àáî éîãî âàðòîñò³ äîäàºòüñÿ äîêóìåíò, ÿêèé ï³äòâåðäæóº òå, ùî ñóìó, ñòÿãíóòó çà ðàí³øå ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ñïèñàíî óñòàíîâîþ áàíêó àáî ìàéíî âèëó÷åíî äåðæàâíèì âèêîíàâöåì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ³íñòèòóòîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ùî ñïðÿìîâàíèé íà ïîâåðíåííÿ ñòÿãíóòèõ ãðîøîâèõ ñóì íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó, ùî áóëî ñêàñîâàíå. Îñîáëèâîñò³ ïîâîðîòó âèêîíàííÿ â îêðåìèõ êàòåãîð³ÿõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ âðåãóëüîâàí³ ñò.381 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò.381 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êàë³öòâîì, ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ àáî ñìåðòþ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ð³øåííÿ ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é ÷è ³íøèõ ïåð³îäè÷íèõ ïëàòåæ³â ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè àáî ïîçàáþäæåòíèõ äåðæàâíèõ ôîíä³â, à òàêîæ ð³øåííÿ ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÷è ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî ñêàñîâàíå ð³øåííÿ áóëî îá´ðóíòîâàíî ïîâ³äîìëåíèìè ïîçèâà÷åì çàâ³äîìî íåïðàâäèâèìè â³äîìîñòÿìè àáî ïîäàíèìè íèì ï³äðîáëåíèìè äîêóìåíòàìè. dz çì³ñòó çàçíà÷åíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíà çàñòîñîâóºòüñÿ äî ð³øåíü ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êàë³öòâîì, ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ àáî ñìåðòþ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é ÷è ³íøèõ ïåð³îäè÷íèõ ïëàòåæ³â ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè àáî ïîçàáþäæåòíèõ äåðæàâíèõ ôîíä³â, à òàêîæ ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÷è ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â äàíîìó âèïàäêó äîïóñêàºòüñÿ ëèøå çà íàÿâíîñò³ äâîõ ï³äñòàâ: ÿêùî ñêàñîâàíå ð³øåííÿ áóëî îá´ðóíòîâàíî ïîâ³äîìëåíèìè ïîçèâà÷åì çàâ³äîìî íåïðàâäèâèìè â³äîìîñòÿìè àáî ïîäàíèìè íèì ï³äðîáëåíèìè äîêóìåíòàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.94 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ïîë³öåéñüê³ îòðèìóþòü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ð ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, ñòðîêó ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàÿâíîñò³ íàóêîâîãî ñòóïåíÿ àáî â÷åíîãî çâàííÿ. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.97 íàâåäåíîãî Çàêîíó îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), âèçíà÷åííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà) º ñîö³àëüíîþ âèïëàòîþ, ãàðàíòîâàíîþ äîïîìîãîþ ç áîêó äåðæàâè, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çà öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹988 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿" óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð), ïðå쳿 òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà íå âõîäèòü äî äîäàòêîâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ïîâèííà âðàõîâóâàòèñÿ ïðè íàðàõóâàíí³ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè â³äíîñèòüñÿ äî ðàçîâèõ ïëàòåæ³â, îäíàê âîíà ìຠõàðàêòåð îêðåìèõ ãàðàíò³é äåðæàâè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, çîêðåìà, ïîë³öåéñüêèõ, òîáòî º ãàðàíòîâàíîþ âèïëàòîþ, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè - ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.07.2016, ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.11.2016: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âèêëàäåíó â ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³ä 25.03.2016; - çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó 2 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó 3 ãðóïè, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 (ò.1. à.ñ.56-60, 116-118). Çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³ä 07.12.2018 ¹Ñ38268, âèäàíîþ Æèòîìèðñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹3 â³ä 13.01.2017, çã³äíî ç ð³øåííÿì ñóäó, ïðèçíà÷åíî òà âèïëà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì äðóãî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ ð³çíèö³ ì³æ 90 - êðàòíèì ïðîæèòêîâèì ì³í³ìóìîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ñóì³ 124020 ãðí ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (73102 ãðí), ó ðîçì³ð³ 50918 ãðí â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹975, íàêàç ¹41 â³ä 10.02.2017, òîáòî ä³þ÷è â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü (ò.2 à.ñ. 27). Ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.11.2016, íà âèêîíàííÿ ÿêî¿ â³äïîâ³äà÷åì áóëî ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó º ôîðìîþ âòðó÷àííÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à òà âèõîäèòü çà ìåæ³ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òîìó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóä çîáîâ`ÿçàâ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàçíà÷åíå ïèòàííÿ, à íå ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè, ùî íå íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ñóäó. Îòæå, ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèð³øåíå ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü, ñàìîñò³éíî, íà âëàñíèé ðîçñóä. ³äòàê, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà â³äïîâ³äà÷åì íà êîðèñòü ïîçèâà÷à îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñàìå ó òàêîìó ðîçì³ð³ - 50918 ãðí çä³éñíåíà çà ìåæàìè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³, â ìåæàõ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 23.10.2018 ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèïíÿ 2016 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó äàí³é ñïðàâ³ ñêàñîâàíî íå ç ï³äñòàâ ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷åì çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé àáî ïîäàííÿ íèì ï³äðîáëåíèõ äîêóìåíò³â. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî íå â³ðíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîëîæåíü ñò.381 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà íå âðàõóâàííÿ òîãî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà íå º çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, ³íøèì âèäîì ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîâîðîòó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè ñêàñîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñòîñóâàëîñÿ ïðèñóäæåííÿ ñàìå âèïëàòè ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ñïîñ³á ïîâîðîòó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çàçíà÷åíèé ó çàÿâ³, ïîðóøóº ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì, ïåðåäáà÷åíå ñò. 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî "Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä" â³ä 04.11.1950 ðîêó (ðàòèô³êîâàíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 475/97-ÂÐ â³ä 17.07.1997 ðîêó).  òîé æå ÷àñ, ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè íå ïîçáàâëåíî ïðàâà çâåðíóòèñü ïîâòîðíî ³ç çàÿâîþ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ó ðàç³ âèíèêíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè, àáî âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ñòÿãíåííÿ ç ïîçèâà÷à êîøò³â â óñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Îñê³ëüêè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè â³äñóòí³. Çã³äíî ç ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó òà â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Êóðêî Î. Ï. Ñóää³ Á³ëà Ë.Ì. Ãîíòàðóê Â. Ì.