Ухвала КАС ВС № 240/8547/19

УХВАЛА 30 березня 2020 року Київ справа №240/8547/19 адміністративне провадження №К/9901/35613/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Саприкіної І.В., Стародуба О.П., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 240/8547/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання протиправним та скасування наказу, ВСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 27.12.2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі № 240/8547/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання протиправним та скасування наказу. 20.03.2020 на електронну адресу суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 240/8547/19. Клопотання обґрунтовано тим, що Великою Палатою Верховного Суду прийнято до розгляду справу №688/2908/16-ц. Згідно з частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. В свою чергу підпунктом 15.16 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України визначено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. На час звернення скаржника до Верховного Суду з клопотанням про зупинення провадження у справі Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала роботу. В той же час на підставі вимог наказу Державної судової адміністрації України від 26.04.2019 № 429 "Про внесення змін до наказу ДСА України від 22.12.2018 № 628" з 02.05.2019 у Касаційному адміністративному суді запроваджено тестову експлуатацію підсистеми "Електронний суд", під час якої Касаційному адміністративному суду та учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30 у відповідній редакції. Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням:://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису. Аальтернативним зверненням учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами, заявами, клопотаннями і іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі і підписаними безпосередньо учасником справи або його представником є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет. Відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі. Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми «Електронний суд», у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними і не перешкоджають доступу до правосуддя. З матеріалів клопотання зупинення провадження у справі встановлено, що вона надіслана на електронну адресу суду касаційної інстанції, однак клопотання не підписано електронним цифровим підписом із використанням підсистеми «Електронний суд». Подане клопотання про зупинення провадження у справі не містить відомостей про підписання документа електронним цифровим підписом із застосування посиленого сертифікату відкритого ключа та доказів перевірки електронного цифрового підпису, накладеного на клопотання зупинення провадження у справі у справі з використанням підсистеми «Електронний суд», що позбавляє суд можливості встановити дотримання заявником вимог щодо обов`язкового підписання клопотання особою, яка її подає. Зазначене свідчить про використання скаржником непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до Верховного Суду з клопотання про зупинення провадження у справі. Згідно з частиною другої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. За таких обставин, Верховний Суд вважає за потрібне повернути клопотання про зупинення провадження у справі без розгляду. Керуючись статтями 166, 167 КАС України, суд

УХВАЛИВ: Повернути клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 240/8547/19 без розгляду. Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.М. Чиркін Судді: І.В. Саприкіна О.П. Стародуб