Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/5432/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/5432/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïàí÷åíêî Î.Ì. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ×åðåäíè÷åíêà Â.ª., ²âàíîâà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.12.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 280/5432/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - âñòàíîâèâ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 11 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 19 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹49 ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ÌÑÅÊ À ¹0679155 â³ä 07 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ñóì³ 217500,00 ãðí.; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ 3 ãðóïè, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê À ¹0679155 â³ä 07 âåðåñíÿ 2016 ðîêó òà À ¹1024172 â³ä 22 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, â ñóì³ 344 500 (òðèñòà ñîðîê ÷îòèðè òèñÿ÷³ ï`ÿòñîò) ãðí. òà âèïëàòèòè ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè (344 500 - 217 500) 127 000 (ñòî äâàäöÿòü ñ³ì òèñÿ÷) ãðí. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. гøåííÿ ñóäó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ÌÎ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ îá´ðóíòîâàíî ïðèçíà÷åíî ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, âèõîäÿ÷è ³ç 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, îñê³ëüêè ñòàíîì íà 07.09.2016 ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå áóëî ïåðåäáà÷åíî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè âèõîäÿ÷è ³ç 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ îñîá³ ²²²-¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Êð³ì òîãî, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹2011-XII, â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ðîêó ¹1774-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» òà â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.04.2017 ðîêó ¹ 2004-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», à òàêîæ ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.05.2017 ¹335, íà ïîçèâà÷à íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ, îñê³ëüêè ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïî÷èíàþ÷è ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, à ó ïîçèâà÷à ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè âèíèêëî ó âåðåñí³ 2016 ðîêó, òîáòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàçíà÷åíèìè àêòàìè. ϳä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóä âðàõóâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ ñóäó â³ä 08.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹820/1386/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/60425/18). Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñóä íå çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî éîãî çâåðíåííÿ ìàëî ì³ñöå ñàìå ó 2019 ðîö³ ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ 22 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ³íâàë³äíîñò³. Ó 2016 ðîö³ ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì äîïîìîãè, òîáòî íàáóòèì ïðàâîì íå ñêîðèñòàâñÿ. Òàêîæ, ïîçà óâàãîþ ñóäó çàëèøèâñÿ òîé ôàêò, ùî ó ïîçèâà÷à ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ âêàçàíîãî âèäó äîïîìîãè âèíèêëî íå äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 975 â³ä 25.12.2013 ðîêó, à âæå ï³ñëÿ öüîãî 07.09.2016 ðîêó, òîìó ñêàðæíèê ââàæàº, ùî íà âèð³øåííÿ çàÿâëåíèõ íèì ïîçîâíèõ âèìîã íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 975. Ââàæàº, ùî ñóä çðîáèâ ïîìèëêîâèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ìàâ êåðóâàòèñÿ çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå ðåãóëþâàëî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñàìå ñòàíîì íà 07.09.2016 ðîêó, à íå íà äàòó ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ (19.04.2019 ð.). Íà äóìêó ñêàðæíèêà, â³äïîâ³äà÷ ìàâ êåðóâàòèñÿ àáç.4 ï³äïóíêòó 1 ï.6 âêàçàíîãî ïîðÿäêó, ðåäàêö³ÿ ÿêîãî çàñòîñîâóºòüñÿ ç 17.04.2019 ðîêó, à òîìó ïðèçíà÷èòè äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01.01.2016 ðîêó. Ïîñèëàþ÷èñü íà ñò.58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ðîêó ¹ 1-ðï/99, ïîëîæåííÿ ñò. 16-2 Çàêîíó êðà¿íè ¹ 2011-Õ²², â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ðîêó ¹ 1774-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» òà â ðåäàêö³¿ çàêîíó â³ä 06.04.2017 ðîêó ¹ 2004-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», à òàêîæ ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.05.2017 ¹°335, ñóä çðîáèâ ïîìèëêîâèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî íà ïîçèâà÷à íå ïîøèðþþòüñÿ âêàçàí³ íîðìè, îñê³ëüêè ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïî÷èíàþ÷è ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, àäæå ó ïîçèâà÷à ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè âèíèêëî ó âåðåñí³ 2016 ðîêó, òîáòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàçíà÷åíèìè àêòàìè. Ñóä ïîìèëêîâî íå çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ àáç. 4 ï³äïóíêòó 1 ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 975, ðåäàêö³ÿ ÿêîãî çàñòîñîâóºòüñÿ ç 17.04.2019ðîêó ³ ÿêîþ ìàâ êåðóâàòèñÿ â³äïîâ³äà÷ ñòàíîì íà 19.04.2019 ðîêó. Ââàæຠòàêîæ ïîìèëêîâîþ ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ ñóäó â³ä 08.11.2019 â ñïðàâ³ ¹820/1386/18, ùîäî òëóìà÷åííÿ âêàçàíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèëî. Äîñë³äèâøè äîêàçè, íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà íå îñïîðþºòüñÿ ñòîðîíàìè, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. Çã³äíî äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠À ¹0679155 â³ä 07.09.2016 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Öÿ äîâ³äêà ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíÿ, àëå ñòîðîíè âêàçàí³ îáñòàâèíè âèçíàþòü, òîìó âîíè íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ â ñèëó ÷. 1 ñò. 78 ÊÀÑ. Êð³ì òîãî, çã³äíî äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠À ¹1024172 â³ä 22.01.2019, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ïîâòîðíîãî ìåäè÷íîãî îãëÿäó, ïîçèâà÷ó ïîâòîðíî âñòàíîâëåíî áåçñòðîêîâî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ç ï³äñòàâ çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÌÎ Óêðà¿íè ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ÌÎ Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 19.04.2019 ¹49, êîì³ñ³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñîëäàòó â çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ), çâ³ëüíåíîìó 08.09.2015, ÿêèé º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠À ¹0679155 â³ä 07.09.2016 ó ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ñóì³ 217500,00 ãðí. Çã³äíî ï. á ÷.1 ñò. 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ 07.09.2016 ðîêó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³:150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó). Çã³äíî ÷. 9 ñò. 16-3 Çàêîíó ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975, ïðèéíÿòîþ â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ñò. 16-2 òà ï. 9 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 975). Çã³äíî ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Ñòîðîíàìè íå îñïîðþºòüñÿ, ùî ïåðâèííî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ îãëÿäó ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî 07.09.2016 ðîêó. Ñàìà öÿ äàòà ³ º êëþ÷îâîþ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ, ÿêèé íîðìàòèâíèé àêò ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.  äàíîìó âèïàäêó ³ íîðìà ï. á ÷.1 ñò. 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ³ ï.ï. 1 ï. 6 Ïîðÿäêó 975 âñòàíîâëþº 150-êðàòíèé ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè. Òàêîãî âèñíîâêó ä³éøîâ ³ Âåðõîâíèé Ñóä â ñâ ïîñòàíîâ³ â³ä 08.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹820/1386/18. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîìèëêîâîìó òëóìà÷åíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ïóíêò2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 975, êîòðèì óñòàíîâëåí³ íîðìàòèâí³ àêòè, çà ÿêèìè äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íàáóâ òàêå ïðàâî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè. Àëå öåé àðãóìåíò íå º âèð³øàëüíèì òà â³í ëèøå ï³äòðèìóº âèùåâèêëàäåíó ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé áóâ ÷èííèì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 975, äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ðîêó ¹ 1-ðï/99 ñïðàâà ïðî çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â) çàçíà÷åíî, ùî ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. Îòæå, ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º äàòà âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, à òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íàëåæèòü çàñòîñîâóâàòè çàêîíîäàâñòâî, ÿêå ä³ÿëî íà ìîìåíò ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè. ³äïîâ³äíî, ïðè ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ï³äëÿãàëî çàñòîñóâàííþ çàêîíîäàâñòâî, ÿêå áóëî ÷èííå íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà òàêó äîïîìîãó. Òàêèì ÷èíîì ñóä ïðàâèëüíî âêàçàâ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ ñò. 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-XII, â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ðîêó ¹ 1774-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» òà â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.04.2017 ðîêó ¹ 2004-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó áóëà âñòàíîâëåíà ð³øåííÿì êîìïåòåíòíîãî îðãàíó äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ îçíà÷åíèìè Çàêîíàìè. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; â³ä 6 âåðåñíÿ 2005 ðîêó; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (RuizTorija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ïóíêò 29). Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá`ºêòèâíî, ïîâíî, âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ áåç ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè ïðèâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè àáî ïèòàííÿ, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóïåðå÷àòü ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó ïîñòàíîâó ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 316, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.12.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹280/5432/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 328, 329,330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 27.03.2020 ð. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. Ïàí÷åíêî ñóääÿ Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî ñóääÿ Ñ.Ì. ²âàíîâ