Ухвала КАС ВС № 175/3988/14-а

УХВАЛА 26 березня 2020 року Київ справа №175/3988/14-а адміністративне провадження №К/9901/17170/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Стеценка С.Г., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-маркет» (далі - ТОВ, ТОВ «АТБ-маркет» відповідно) на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2017 року у справі за позовом ТОВ до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради (далі - виконком КМР), треті особи: ТОВ «Профіт-Т», ТОВ «Копілка», ТОВ «Вог Рітейл», ТОВ «ДНК Груп», фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , про визнання протиправними та скасування пункту 4 рішення виконкому КМР від 18 червня 2014 року № 277, - УСТАНОВИВ: У вересні 2014 року ТОВ "АТБ-Маркет" звернулося суду з адміністративним позовом, у якому просило визнати протиправним та скасувати пункт 4 рішення виконкому КМР від 18 червня 2014 року № 277 «Про встановлення режиму роботи підприємств торгівлі, ресторанного господарства та надання послуг» в частині заборони позивачу продажу на території м. Кіровограда пива, алкогольних та слабоалкогольних напоїв з 22:00 годин до 08:00 годин. Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області постановою від 05 грудня 2016 року позов задовольнив частково. Визнав протиправним та скасував пункт 4 рішення виконкому КМР від 18 червня 2014 року № 277 «Про встановлення режиму роботи підприємств торгівлі, ресторанного господарства, та надання послуг». Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд постановою від 30 березня 2017 року рішення суду першої інстанції скасував, прийняв нову постанову про відмову у задоволенні позову. На зазначене рішення суду апеляційної інстанції ТОВ «АТБ-маркет» подало касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України. Вищий адміністративний суд України ухвалою від 15 травня 2017 року відкрив касаційне провадження. 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VІІІ). З цієї дати набула чинності нова редакція КАС. Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 лютого 2018 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Гриців М.І., судді: Берназюк Я.О., Коваленко Н.В. Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19 липня 2019 року на підставі розпорядження в.о. начальника управління забезпечення автоматизованого документообігу суду секретаріату Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року № 1024/0/78-19 визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Стеценко С.Г., Шарапа В.М., справу передано судді-доповідачу. З матеріалів справи та касаційної скарги вбачається, що предметом розгляду цієї справи є оскарження пункту 4 рішення виконкому КМР від 18 червня 2014 року № 277 «Про встановлення режиму роботи підприємств торгівлі, ресторанного господарства та надання послуг» у частині заборони позивачу продажу на території м. Кіровограда пива, алкогольних та слабоалкогольних напоїв з 22:00 годин до 08:00 годин. Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622, віднесена за кодом 113000000 - справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України. За пунктом 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За змістом частини першої статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 113000000 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян. Тоді як відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 судді Тацій Л.В., Стеценко С.Г. та Шарапа В.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Тацій Л.В., Стеценка С.Г., Шарапи В.М. про самовідвід. Відвести суддів Тацій Л.В., Стеценка С.Г., Шарапу В.М. від участі у розгляді касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-маркет» на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2017 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-маркет» до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Профіт-Т», Товариство з обмеженою відповідальністю «Копілка», Товариство з обмеженою відповідальністю «Вог Рітейл», Товариство з обмеженою відповідальністю «ДНК Груп», фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , про визнання протиправними та скасування пункту 4 рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 18 червня 2014 року №

277. Передати справу до секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Л.В. Тацій Судді: С.Г. Стеценко В.М. Шарапа