Постанова Сумський апеляційний суд № 592/17015/19

Справа №592/17015/19 Головуючий у суді 1-ї інстанції - Костенко В. Г. Номер провадження 33/816/14/20 Суддя-доповідач Олійник В. Б. Категорія 481 КУпАП ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 23 березня 2020 року суддя Сумського апеляційного суду Олійник В. Б. ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Суми матеріали справи про порушення митних правил за апеляційною скаргою представника Сумської митниці ДФС України на постанову судді Ковпаківського районного суду м. Суми, від 6 листопада 2019 року, якою закрито провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Російської Федерації, мешканця АДРЕСА_1 , у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 481 ч. 6 МК України, В С Т А Н О В И В: 9 жовтня 2019 року, о 08 год. 06 хв., в пункті пропуску «Юнаківка - Суджа» Сумської митниці ДФС України в напрямку «вхід в Україну», як пішохід, переміщувався ОСОБА_1 . Під час проведення митної перевірки було виявлено, що 7 жовтня 2015 року, о 10 год. 28 хв., ОСОБА_1 ввіз на митну територію України в режимі «тимчасове ввезення до 1 року» транспортний засіб - автомобіль, марки «BMW 525 TS», реєстраційний № НОМЕР_1 , V1N - НОМЕР_2 , який станом на 9 жовтня 2019 року за межі митної території України ОСОБА_1 не вивезений. Раніше, постановою начальника Сусмької митниці ДФС України, від 21 лютого 2018 року, відносно ОСОБА_1 було застосовано адміністративне стягнення за ст. 481 ч. 3 МК України у виді штрафу на суму 17000 грн, за фактом не вивезення ним за межі митної території України транспортного засобу - автомобіля марки «BMW 525 TS», реєстраційний № НОМЕР_1 , V1N - НОМЕР_3 , ввезеного ним на митну територію України 7 жовтня 2015 року. Постановою судді Ковпаківського районного суду м. Суми, від 6 листопада 2019 року, провадження у справі про порушення митних правил, відносно ОСОБА_1 , було закрито у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 481 ч. 6 МК України. Суддя обґрунтовував своє рішення тим, що виходячи з дії закону в часі, положення ст. 481 ч. 6 МК України не можуть бути застосовані відносно ОСОБА_1 , оскільки цим законом посилюється його відповідальність. На постанову судді надійшла апеляційна скарга від представника Сумської митниці ДФС України в якій ставиться питання про скасування постанови судді та винесення судом апеляційної інстанції нової постанови про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 481 ч. 6 МК України, з накладенням адміністративного стягнення у межах санкції цієї статті. Свої вимоги представник Сумської митниці обґрунтовує тим, що суд першої інстанції, не врахувавши вимоги МК України та Закону України № 2725 - VIII, від 16 травня 2019 року, і не надавши оцінки тому, що ОСОБА_1 станом на 9 жовтня 2019 року не вивіз за межі митної території України транспортний засіб автомобіль марки «BMW 525 TS» реєстраційний № НОМЕР_1 , V1N - НОМЕР_2 , порушивши строк тимчасового ввезення більше ніж на тридцять діб, тим самим вчинив правопорушення, передбачене ст. 481 ч. 6 МК України. ОСОБА_1 до суду апеляційної інстанції для прийняття участі в апеляційному розгляді справи не з`явився, при цьому, ОСОБА_1 звертався до суду апеляційної інстанції з заявами про перенесення апеляційного розгляду справи у зв`язку з неможливістю його прибуття до суду апеляційної інстанції, які судом апеляційної інстанції були задоволенні з визначенням нової дати апеляційного розгляду. У подальшому ОСОБА_1 ігнорував судові виклики, оскільки судові повідомлення повертались з поштових підприємств Російської Федерації до суду апеляційної інстанції як такі, що не були отримані ОСОБА_1 . Суд апеляційної інстанції вважає, що неотримання ОСОБА_1 судових повідомлень про час та місце апеляційного розгляду справи свідчить про його пасивне відношення до його участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції та результатів апеляційного розгляду справи, оскільки ОСОБА_1 не цікавиться наслідками за фактом складання відносно нього протоколу про порушення митних правил у зв`язку з невиконанням ним свого зобов`язання перед державою Україна про зворотне вивезення ним транспортного засобу тимчасово ввезеного ним на митну територію України. Оскільки судом апеляційної інстанції було виконані всі можливі дії з метою повідомлення ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи, дотримуючись вимог ст. 268 КУпАП, суд апеляційної інстанції вважає можливим здійснити апеляційний розгляд справи без участі ОСОБА_1 . Дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, піддавши аналізу доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню. Згідно ст. ст. 245; 252 КУпАП та ст. 486 МК України, завданнями провадження в справі про порушення митних правил і обов`язками органу, який її розглядає, є своєчасне, всебічне, повне, і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її з дотриманням вимог закону. Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд зобов`язаний з`ясувати - чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає особа адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Суд апеляційної інстанції вважає, що вказаних вимог закону судом першої інстанції дотримано не було, у зв`язку з чим було постановлено рішення, яке не може вважатись законним, а тому є таким, що підлягає скасуванню. Так, з матеріалів провадження вбачається, що 7 жовтня 2015 року ОСОБА_1 через митний пост Сумської митниці ДФС України, в режимі «тимчасового ввезення до року», ввіз транспортний засіб - автомобіль марки «BMW 525 TS», реєстраційний № НОМЕР_1 , V1N - НОМЕР_2 , на строк 1 рік, встановлений ст. 380 ч. 1 МК України, при цьому, порушив строк ввезення транспортного засобу більш ніж на тридцять діб. 6 грудня 2017 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про порушення ним митних правил, передбачених ст. 481 ч. 3 МК України, оскільки станом на 6 грудня 2017 року ОСОБА_1 не вивіз за межі митної території України автомобіль марки «BMW 525 TS» реєстраційний № НОМЕР_1 , V1N - НОМЕР_2 , перевищивши строк ввезення транспортного засобу більш ніж на тридцять діб, за наслідками розгляду якого ОСОБА_1 був підданий адміністративному стягненню за ст. 481 ч. 3 МК України у вигляді штрафу на суму 17000 грн. (а. с. 14 - 17). 22 серпня 2019 року, згідно Закону України № 2725 - VIII, від 16 травня 2019 року, набрали чинності зміни до Митного кодексу України, які були внесені Законом України № 2612 - VIII, від 8 листопада 2018 року, якими визначено порядок ввезення транспортних засобів на митну територію України, у зв`язку з якими набрала законної сили ст. 481 ч. 6 МК України, згідно якої передбачена адміністративна відповідальність за перевищення, встановленого ст. 380 МК України строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само за втрату цих транспортних засобів, у тому числі і їх розкомплектування. 9 жовтня 2019 року під час переміщення ОСОБА_1 через митний кордон України було виявлено, що 7 жовтня 2015 року, о 10 год. 28 хв., останнім було завезено в режимі «тимчасове ввезення до 1 року» та в подальшому не вивезено транспортний засіб марки «BMW 525 TS» реєстраційний № НОМЕР_1 , V1N - НОМЕР_2 . Зобов`язання про зворотнє вивезення вказаного транспортного засобу ОСОБА_1 порушив, оскільки станом на 9 жовтня 2019 року вказаний транспортний засіб не було вивезено за межі митної території України. Своїми діями ОСОБА_1 перевищив встановлений ст. 380 ч. 1 МК України строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування, а саме, автомобіля марки «BMW 525 TS» реєстраційний № НОМЕР_1 , V1N - НОМЕР_2 , більше ніж на тридцять діб, у зв`язку з чим відносно нього було складено протокол про порушення митних правил за ст. 481 ч. 6 МК України. Суд апеляційної інстанції знаходить безпідставними висновки суду першої інстанції про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 481 ч. 6 МК України, виходячи з наступного. Оскільки ОСОБА_1 ввіз на митну територію України транспортний засіб 7 жовтня 2015 року у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року», зобов`язавшись при цьому вивезти вказаний транспортний засіб за межі митної території України, у встановлений ст. 380 ч. 1 МК України 1 річний строк, але станом на 9 жовтня 2019 року не вивіз вказаний транспортний засіб, то таким чином ОСОБА_1 вчиняє дії по не вивезенню транспортного засобу, які є триваючими, так як такі дії розпочинаються з початку вчинення таких дій і продовжуються до їх виявлення або припинення. При цьому, суд апеляційної інстанції вважає необхідним зауважити, що ОСОБА_1 вчинював триваючі дії по не вивезенню транспортного засобу за межі митної території України, починаючи з часу ввезення його на митну територію України 7 жовтня 2015 року по 6 грудня 2017 року, тобто по час виявлення вчинення ним порушення митних правил. Після застосування відносно ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ст. 481 ч. 3 МК України і до 9 жовтня 2019 року ОСОБА_1 продовжував вчиняти дії по не вивезенню транспортного засобу за межі митної території України, тобто такі його дії залишалися триваючими не тільки у період з 7 жовтня 2015 року по 6 грудня 2017 року, а й у період з 6 грудня 2017 року по 9 жовтня 2019 року. Станом на 9 жовтня 2019 року ввезений ОСОБА_1 на митну територію України автомобіль марки «BMW 525 TS» реєстраційний № НОМЕР_1 , V1N - НОМЕР_2 , з митної території України ним не вивезений. Відповідно до ст. ст. 458; 459 МК України та ст. 2; 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє на час і за місцем вчинення правопорушення. З огляду на те, що станом на 9 жовтня 2019 року ОСОБА_1 транспортний засіб за межі митної території України не вивіз і, при цьому, починаючи 22 серпня 2019 року, тобто з часу набрання законної сили ст. 481 ч. 6 МК України, пройшло більше 30 діб, то в його діях вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 481 ч. 6 МК України. При цьому, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду щодо дії ст. 481 ч. 6 МК України у часі, як закону, який посилює відповідальність особи. Так, як уже зазначалося, порушення ОСОБА_1 митних правил є триваючим і вважається закінченим з моменту його виявлення, а тому його дії повинні кваліфікуватись за ст. 481 ч. 6 МК України в редакції, яка діяла на час виявлення вчинення ним триваючого за часом правопорушення. За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що прийнята судом відносно ОСОБА_1 постанова не може вважатись законною та є такою, що відповідно до ст. ст. 530; 531 МК України та ст. 294 КУпАП, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про застосування відносно ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ст. 481 ч. 6 МК України з урахуванням вимог Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового порядку застосування статей 470 та 481», від 19 грудня 2019 року № 395 - ІХ. Обираючи вид та міру стягнення ОСОБА_1 за ст. 481 ч. 6 МК України, суд апеляційної інстанції приймає до уваги, що Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового порядку застосування статей 470 та 481», від 19 грудня 2019 року № 395 - ІХ, передбачено, що вчинення порушень митних правил, передбачених частинами п`ятою та шостою статті 481 цього Кодексу, виявлених у період з 22 серпня по 31 грудня 2019 року включно, тягне за собою застосування адміністративного стягнення, передбаченого частиною третьою ст. 481 МК України. Враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, визнавши ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 481 ч. 6 МК України, суд апеляційної інстанції вважає необхідним застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі, передбаченому ст. 481 ч. 3 МК Ураїни. Крім того, відповідно до ст. 40 - 1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути в користь держави судовий збір у розмірі 420,40 грн. Керуючись ст. 294 КУпАП, ст. 530 МК України, суд апеляційної інстанції П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу представника Сумської митниці ДФС України, задовольнити частково. Постанову судді Ковпаківського районного суду м. Суми, від 6 листопада 2019 року, про закриття провадження у справі про порушення митних правил, передбачених ст. 481 ч. 6 МК України, відносно ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, скасувати. ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 481 ч. 6 МК України, з застосуванням стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. Штраф підлягає стягненню на рахунок НОМЕР_4, отримувач коштів - Сумська міська ОТГ/21081100, код за ЄДРПОУ - 37970593, банк одержувача -Казначейство України (ЕАП), код платежу 21081100. Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420,40 грн. (рахунок отримувача - UA908999980313111256000026001, отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за ЄДРПОУ - 37993783, банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), код платежу 22030106). Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає. Суддя Сумського апеляційного судуОлійник В. Б.