Постанова КАС ВС № 826/14620/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹826/14620/16 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/50866/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñìîêîâè÷à Ì. ²., ñóää³â: Á³ëàê Ì. Â., Äàíèëåâè÷ Í. À. ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà éîãî ñêàñóâàííÿ, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó , óõâàëåíîãî ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Âàñèëü÷åíêî ². Ï., ñóää³â: ºêóà Í. Ã., Ôåäîð÷óêà À. Á., òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Òðîÿí Í. Ì., ñóää³â: Êîñòþê Ë. Î., Òâåðäîõë³á Â. À. ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó âåðåñí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ ÄÌÑ Óêðà¿íè) ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 15 ëèïíÿ 2016 ðîêó ¹ 377-16 ïðîòèïðàâíèì òà éîãî ñêàñóâàííÿ. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî â³í º ãðîìàäÿíèíîì ³ðìåí³¿ òà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ íàö³îíàëüíîñòåé òà ðåë³ã³é â³ä 11 æîâòíÿ 2010 ðîêó ¹ 529-10 îòðèìàâ ñòàòóñ á³æåíöÿ â Óêðà¿í³, âíàñë³äîê ÷îãî âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ ÍÎÌÅÐ_1 . 2.1. Îäíàê, 12 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷åì îòðèìàíî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 16 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹ 189 ïðî âòðàòó ñòàòóñó á³æåíöÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 15 ëèïíÿ 2016 ðîêó ¹ 377-16. 2.2. Ââàæàþ÷è, ùî ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà îáñòàâèíè, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñü äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. Ãðîìàäÿíèí ³ðìåí³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , âèçíàíèé á³æåíöåì íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ íàö³îíàëüíîñòåé òà ðåë³ã³é â³ä 11 æîâòíÿ 2010 ðîêó ¹ 529-10 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â. 4. Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÌÑ Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ³í³ö³éîâàíî ïðîöåäóðó âòðàòè ñòàòóñó á³æåíöÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ íàä³ñëàíî¿ Äåïàðòàìåíòîì ó ñïðàâàõ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÄÌÑ (ëèñò â³ä 10.09.2015 ¹ 8.6/4969-15) ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ Ïîñîëüñòâîì Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ãðóç³ÿ â³ä ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Ãðó糿 (íîòà â³ä 31.08.2015 ¹ 01/33074) ïðî òå, ùî îñòàíí³é íåîäíîðàçîâî ïåðåáóâàâ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ âæå ï³ñëÿ îòðèìàííÿ íèì ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³. 5. Ó çàçíà÷åí³é íîò³ ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Ãðó糿 çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ïî 17 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïåðåòèíàâ äåðæàâíèé êîðäîí Ãðó糿 øëÿõîì ïðîõîäæåííÿ êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèõ ïóíêò³â ÷åðåç â³ää³ëè ïðèêîðäîííî-ì³ãðàö³éíîãî êîíòðîëþ Àåðîïîðò Òá³ë³ñ³, ÎÑÎÁÀ_2 ³ Ãóãóò³, ç ÿêèõ îñòàíí³ äâà º ïóíêòàìè ïåðåòèíó ãðóçèíñüêî-â³ðìåíñüêî¿ ä³ëÿíêè êîðäîíó íà ï³äñòàâ³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà á³æåíöÿ TD 002836 òà ïàñïîðò³â ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 òà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , îôîðìëåíèõ íà éîãî ³ì`ÿ. 6. 15 ëèïíÿ 2016 ðîêó ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 377-16, çã³äíî ç ÿêèì ãðîìàäÿíèí ³ðìåí³¿ ÎÑÎÁÀ_1 âòðàòèâ ñòàòóñ á³æåíöÿ, îñê³ëüêè â³í äîáðîâ³ëüíî çíîâó ñêîðèñòàâñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà äîáðîâ³ëüíî ïîâåðíóâñÿ äî êðà¿íè, ÿêó â³í çàëèøèâ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü. 7. Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ó 2005 òà 2006 ðîêàõ ïîçèâà÷ íå ïðèõîâóâàâ íàÿâí³ñòü ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ïðî ùî âí³ñ âëàñíîðó÷íî ³íôîðìàö³þ äî çàÿâ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ òà àíêåò îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ. 8. Âèçíàííÿ ïîçèâà÷à á³æåíöåì â Óêðà¿í³ äîêóìåíòîâàíî ïîñâ³ä÷åííÿì òà ïðî¿çíèì äîêóìåíòîì á³æåíöÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. 9. Çã³äíî ç îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì 13 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó ïîçèâà÷ âè¿õàâ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà á³æåíöÿ ñå𳿠ÒD 002836 àâ³àðåéñîì ¹ 417 ñïîëó÷åííÿì Êè¿â-Òá³ë³ñ³. Ó öåé æå äåíü ïîçèâà÷ ÷åðåç êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèé ïóíêò â³ää³ëó ïðèêîðäîííî-ì³ãðàö³éíîãî êîíòðîëþ Ñàäàõëî âè¿õàâ äî ³ðìåí³¿ àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ øòàìïîì ïðèêîðäîííîãî â³äîìñòâà Ðåñïóáë³êè Ãðóç³ÿ ó ïðî¿çíîìó äîêóìåíò³ á³æåíöÿ ñå𳿠ÒD 002836. 10. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ó ïðî¿çíîìó äîêóìåíò³ á³æåíöÿ ñå𳿠ÒD 002836 øòàìï³â ïðî ïåðåòèí â³ðìåíî-ãðóçèíñüêî¿ ä³ëÿíêè êîðäîíó, â³äïîâ³äà÷ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ï³ñëÿ äâîõ òèæí³â ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ïîçèâà÷ 28 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ïîâåðíóâñÿ äî Ãðó糿 ³ ó öåé æå äåíü íà ï³äñòàâ³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà á³æåíöÿ ñå𳿠ÒD 002836 àâ³àðåéñîì ¹ 418 ñïîëó÷åííÿì Òá³ë³ñ³-Êè¿â ïîâåðíóâñÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. 11. Ó ïîäàëüøîìó, 11 âåðåñíÿ 2013 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âè¿õàâ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà á³æåíöÿ ñå𳿠ÒD 002836 àâ³àðåéñîì ¹ 517 ñïîëó÷åííÿì Êè¿â-Òá³ë³ñ³, à ïîâåðíóâñÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè 30 âåðåñíÿ 2013 ðîêó ïîòÿãîì ¹ 23 ñïîëó÷åííÿì Ìîñêâà-Îäåñà, íà ï³äñòàâ³ íîâîãî ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 (à.ñ. 195), ùî ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà çâåðíåííÿ äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â ³ðìåí³¿ ç ìåòîþ îôîðìëåííÿ íîâîãî ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ òà éîãî ôàêòè÷íå îòðèìàííÿ çàÿâíèêîì. 12. Ïðè öüîìó, 24 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ âè¿õàâ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà á³æåíöÿ ñå𳿠ÒD 002836 àâ³àðåéñîì ¹ 517 ñïîëó÷åííÿì Êè¿â-Òá³ë³ñ³, à 25 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ÷åðåç êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèé ïóíêò â³ää³ëó ïðèêîðäîííî-ì³ãðàö³éíîãî êîíòðîëþ Ñàäàõëî âè¿õàâ äî ³ðìåí³¿ àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ øòàìïîì ïðèêîðäîííîãî â³äîìñòâà Ðåñïóáë³êè Ãðóç³ÿ ó ïðî¿çíîìó äîêóìåíò³ á³æåíöÿ ÍÎÌÅÐ_4 . 13. Òàêèì ÷èíîì â³äïîâ³äà÷ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ï³ñëÿ äâîõ òèæí³â ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ïîçèâà÷ 12 ëèïíÿ 2015 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 ïîâåðíóâñÿ äî Ãðó糿 ³ ó öåé æå äåíü íà ï³äñòàâ³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà á³æåíöÿ ñå𳿠ÒD 002836 àâ³àðåéñîì ¹ 518 ñïîëó÷åííÿì Òá³ë³ñ³-Êè¿â ïîâåðíóâñÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. 14. Çã³äíî ç îïðàöüîâàíîþ ³íôîðìàö³ºþ ó áàç³ äàíèõ ³äîìîñò³ ïðî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ³íòåãðîâàíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè ùîäî êîíòðîëþ îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà âàíòàæ³â, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí (ñèñòåìà Àðêàí), ó ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2011 ðîêó ïî âåðåñåíü 2013 ðîêó ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî ïåðåòèíàâ äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà á³æåíöÿ ñå𳿠TD ¹ 002836 òà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ; ó ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2013 ðîêó ïî ñåðïåíü 2015 ðîêó ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî ïåðåòèíàâ äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà á³æåíöÿ ñå𳿠TD ¹ 002836 òà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 (à.ñ. 130). 15. Ïðè öüîìó, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³ä, ÿê³ ïðîâîäèëèñÿ 10 êâ³òíÿ 2014 ðîêó òà 08 æîâòíÿ 2015 ðîêó â ðàìêàõ ïðîöåäóðè ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó 䳿 ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ, ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìèâ, ùî íå âè¿æäæàâ íà òåðèòîð³þ ³ðìåí³¿. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 16. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, â ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. 17. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî áåçïåðåøêîäíî çä³éñíþâàâ â³ëüíèé â`¿çä/âè¿çä äî ³ðìåí³¿ òà âïðîäîâæ òðèâàëîãî òåðì³íó ïåðåáóâàííÿ íà ¿¿ òåðèòîð³¿, áåçïåðåøêîäíî ³ áåçïå÷íî ïðîæèâàâ ó êîë³ ðîäè÷³â, áåçïåðåøêîäíî ìàâ ìîæëèâ³ñòü âèð³øóâàòè âëàñí³ ñïðàâè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî çä³éñíåííÿ âè¿çäó äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ç âëàñíî¿ âîë³, ìàþ÷è ïåâíó ìîòèâàö³þ ñâîãî âè¿çäó òà çàçäàëåã³äü éîãî ïëàíóâàííÿ, à â³äòàê îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïîñ³á òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. 18. Çàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ áóëà ï³äòðèìàíà ³ Êè¿âñüêèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêèé ïåðåãëÿíóâ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèâ ¿¿ áåç çì³í. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 19. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ¿õ ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. 20.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº íà íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â³äñóòí³ñòü ôàêòó ïåðåòèíó ïîçèâà÷åì êîðäîíó â íàïðÿìêó êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, îñê³ëüêè â ïðî¿çíîìó äîêóìåíò³ á³æåíöÿ TD 002835, íàÿâíîìó â îñîáîâ³é ñïðàâ³ â³äñóòí³é øòàìï ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ³ðìåí³¿. Äîêàç³â çâîðîòíüîìó ìàòåð³àëè îñîáîâî¿ ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. 20.1. Âêàçóº, ùî ôàêò ïåðåòèíó êîðäîíó â êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèõ ïóíêòàõ Ñàäàõëî òà Ãóãóò³ íå º äîêàçîì â`¿çäó íà òåðèòîð³þ ³ðìåí³¿. Ñàäàõëî ñåëî Ìàðíåóëüñüêîãî ìóí³öèïàë³òåòó êðàþ Êâåìî-Êàðòëè Ðåñïóáë³êè Ãðóç³ÿ, ùî çíàõîäèòüñÿ íà ï³âäí³ Ãðó糿, íà òåðèòî𳿠ïðèêîðäîíí³é ç Ðåñïóáë³êîþ ³ðìåí³ÿ. Ãóãóò³ Äìàí³ñüêèé ìóí³öèïàë³òåò êðàþ Êâåìî-Êàðòëè Ðåñïóáë³êè Ãðóç³ÿ. 21. Âîäíî÷àñ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ó â³äçèâ³ âêàçóº íà áåçï³äñòàâí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. V. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 22. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 23. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ 24. Çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíîãî Çàêîíó êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 25. Çà íàâåäåíèõ ï³äñòàâ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à ñàìå çà ïðàâèëàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-IX. 26. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 27. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 28. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³ âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó. 29. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî á³æåíåöü îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. 30. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó ïîíÿòòÿ á³æåíåöü âêëþ÷ຠâ ñåáå ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ. Òàêèìè ï³äñòàâàìè º: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå ç îçíàêàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â, à ñàìå: ðàñîâî¿ íàëåæíîñò³, ðåë³ã³¿, íàö³îíàëüíîñò³ (ãðîìàäÿíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â; íåìîæëèâ³ñòü àáî íåáàæàííÿ îñîáè êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü. 31. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó ñòàòóñ á³æåíöÿ òà äîäàòêîâèé çàõèñò âòðà÷àþòüñÿ ó ðàç³, ÿêùî îñîáà äîáðîâ³ëüíî çíîâó ñêîðèñòàëàñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ (ï³ääàíñòâà). 32. Àíàëîã³÷íà íîðìà çàêð³ïëåíà ó ïóíêò³ 1 ðîçä³ëó Ñ ñòàòò³ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, çã³äíî ç ÿêîþ ïîëîæåííÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ íå ïîøèðþþòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ äîáðîâ³ëüíî ïîâòîðíî ñêîðèñòàëèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ (ï³ääàíñòâà). 33. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 118, 119 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â äîáðîâ³ëüíå ïîíîâëåííÿ êîðèñòóâàííÿ çàõèñòîì êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ îçíà÷àº, ùî á³æåíåöü, ÿêèé äîáðîâ³ëüíî çíîâó ñêîðèñòàâñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, íå ïîòðåáóº ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó. 34. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó ïåðåäáà÷åíî, ùî óïîâíîâàæåí³ ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, ï`ÿò³é òà øîñò³é ö³º¿ ñòàòò³, âíîñÿòü äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïîäàííÿ ïðî âòðàòó ÷è ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî äîäàòêîâîãî çàõèñòó ÷è ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ. 35. ×àñòèíîþ äåâ`ÿòîþ, îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó îáóìîâëåíî, ùî ó ïîäàíí³ ïðî âòðàòó àáî ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî äîäàòêîâîãî çàõèñòó ÷è ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ìàþòü áóòè âèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà äîëó÷åí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âòðàòè àáî ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è äîäàòêîâîãî çàõèñòó àáî äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ìîæå âèìàãàòè äîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿêà âíåñëà ïîäàííÿ. 36. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó á³æåíåöü ÷è îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó àáî ÿê³é íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò, íå ìîæå áóòè âèñëàíà àáî ïðèìóñîâî ïîâåðíóòà äî êðà¿í, äå âîíè ìîæóòü çàçíàòè êàòóâàíü òà ³íøèõ æîðñòîêèõ, íåëþäñüêèõ àáî òàêèõ, ùî ïðèíèæóþòü ã³äí³ñòü, âèä³â ïîâîäæåííÿ ³ ïîêàðàííÿ àáî ç ÿêèõ âîíè ìîæóòü áóòè âèñëàí³ àáî ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ äî êðà¿í, äå ¿õ æèòòþ àáî ñâîáîä³ çàãðîæóº íåáåçïåêà çà îçíàêàìè â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, à òàêîæ ç ³íøèõ ïðè÷èí, ùî âèçíàþòüñÿ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ó÷àñíèêàìè ÿêèõ º Óêðà¿íà, ÿê òàê³, ùî íå ìîæóòü áóòè ïîâåðíóò³ äî êðà¿í ïîõîäæåííÿ. 37. Ïðîöåäóðó ðîçãëÿäó çàÿâ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âòðàòó, ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ òà äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó âèçíà÷åíî Ïðàâèëàìè ðîçãëÿäó çàÿâ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âòðàòó ³ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ òà äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çàòâåðäæåí³ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 07 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 649 (äàë³ Ïðàâèëà ¹ 649). 38. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7.3 ðîçä³ëó IV Ïðàâèë ¹ 649 ïîäàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âíîñèòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÄÌÑ çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ ó âèïàäêó, ÿêùî îñîáà, ÿêà âèçíàíà á³æåíöåì àáî ÿê³é íàäàíî äîäàòêîâèé çàõèñò, ïîâ³äîìèëà íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ ÷è ïðåä`ÿâèëà ôàëüøèâ³ äîêóìåíòè, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 39. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì à ïóíêòó 7.7 ðîçä³ëó IV Ïðàâèë ¹ 649 çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ òà îö³íêè äîêóìåíò³â ³ ìàòåð³àë³â, ùî äîëó÷åí³ äî îñîáîâî¿ ñïðàâè, ÿêà íàä³éøëà ðàçîì ³ç ïîäàííÿì, ÄÌÑ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âòðàòó ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî äîäàòêîâîãî çàõèñòó. VI. Âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó 40. Âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ïóíêòó ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ âèìîã Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó îäí³ºþ ç ï³äñòàâ, êîëè îñîáà âòðà÷ຠñòàòóñ á³æåíöÿ òà äîäàòêîâèé çàõèñò, ÿêùî âîíà äîáðîâ³ëüíî çíîâó ñêîðèñòàëàñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ (ï³ääàíñòâà). 41. Ïðè öüîìó, âêàçàíå ïîëîæåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ñòàòóñó ìຠâ³äïîâ³äàòè òðüîì óìîâàì: 1) äîáðîâ³ëüí³ñòü: á³æåíåöü ïîâèííèé ä³ÿòè äîáðîâ³ëüíî; 2) íàì³ð: á³æåíåöü ïîâèíåí ìàòè íàì³ð çä³éñíèòè 䳿 ç ìåòîþ ñêîðèñòàòèñÿ çíîâó çàõèñòîì êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³; 3) ïîíîâëåííÿ: á³æåíåöü ïîâèííèé ä³éñíî îòðèìàòè òàêèé çàõèñò. 42. Âèùåâèêëàäåíå, çîêðåìà óçãîäæóºòüñÿ ç îô³ö³éíîþ ïîçèö³ºþ ÓÂÊÁ ÎÎÍ, ÿêà âèêëàäåíà â Êåð³âíèöòâ³ ïî ïðîöåäóðàì ³ êðèòåð³ÿì âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíö³â 2011 ðîêó. 43. Òàê, çîêðåìà, ïðè ç`ÿñóâàíí³ ïèòàííÿ, âòðà÷åíî ÷è í³ ñòàòóñ á³æåíöÿ ñàìå ïðè òàêèõ îáñòàâèíàõ, íåîáõ³äíî ðîçð³çíÿòè ä³éñíå âèêîðèñòàííÿ çàõèñòó êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà âèïàäêîâèìè, íåñóòòºâèìè êîíòàêòàìè ç îðãàíàìè âëàäè ö³º¿ êðà¿íè. ßêùî á³æåíåöü çâåðòàâñÿ çà îòðèìàííÿì íàö³îíàëüíîãî ïàñïîðòà, îòðèìóº ÷è ïðîäîâæóº éîãî, òî öå áóäå ñâ³ä÷èòè, çà â³äñóòíîñò³ äîêàç³â çâîðîòíüîãî, ùî â³í ìຠíàì³ð ñêîðèñòàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Ç ³íøîãî áîêó, îòðèìàííÿ äåÿêèõ äîêóìåíò³â ó âëàäè êðà¿íè, çà ÿêèìè òàêîæ ïîâèíí³ áóëè á çâåðòàòèñÿ îñîáè ³íøîãî ãðîìàäÿíñòâà íàïðèêëàä, ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ àáî ïðî øëþá, àáî ³íø³ ïîä³áí³ ïîñëóãè, íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê â³äíîâëåííÿ êîðèñòóâàííÿì çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè. 44. Á³æåíåöü, ÿêèé êëîïî÷å ïðî çàõèñò ç áîêó âëàäè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, ìîæå ââàæàòèñÿ òàêèì, õòî â³äíîâèâ âèêîðèñòàííÿ çàõèñòó, ò³ëüêè ÿêùî òàêèé çàõèñò éîìó ôàêòè÷íî íàäàíî. 45. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÌÑ Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ³í³ö³éîâàíî ïðîöåäóðó âòðàòè ñòàòóñó á³æåíöÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ íàä³ñëàíî¿ Äåïàðòàìåíòîì ó ñïðàâàõ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÄÌÑ (ëèñò â³ä 10.09.2015 ¹ 8.6/4969-15) ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ Ïîñîëüñòâîì Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ãðóç³ÿ â³ä ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Ãðó糿 (íîòà â³ä 31.08.2015 ¹ 01/33074) ïðî òå, ùî îñòàíí³é íåîäíîðàçîâî ïåðåáóâàâ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ âæå ï³ñëÿ îòðèìàííÿ íèì ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³. 46. Òàê, çã³äíî ç íîòîþ ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Ãðó糿, ÎÑÎÁÀ_1 , ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ïî 17 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïåðåòèíàâ äåðæàâíèé êîðäîí Ãðó糿 øëÿõîì ïðîõîäæåííÿ êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèõ ïóíêò³â ÷åðåç â³ää³ëè ïðèêîðäîííî-ì³ãðàö³éíîãî êîíòðîëþ Àåðîïîðò Òá³ë³ñ³, Ñàäàõëî ³ Ãóãóò³, ç ÿêèõ îñòàíí³ äâà º ïóíêòàìè ïåðåòèíó ãðóçèíñüêî-â³ðìåíñüêî¿ ä³ëÿíêè êîðäîíó íà ï³äñòàâ³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà á³æåíöÿ TD 002836 òà ïàñïîðò³â ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 òà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , îôîðìëåíèõ íà éîãî ³ì`ÿ. 47. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè 16 òðàâíÿ 2005 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âïåðøå â`¿õàâ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè àâ³àðåéñîì ¹ 274 ªðåâàí-Êè¿â íà ï³äñòàâ³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . 48. ϳä ÷àñ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ó 2005 òà 2006 ðîêàõ ïîçèâà÷ íå ïðèõîâóâàâ íàÿâí³ñòü çàçíà÷åíîãî ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ïðî ùî âí³ñ â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ äî çàÿâ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ. 49. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç íàÿâíîþ ó áàç³ äàíèõ ³äîìîñò³ ïðî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ³íòåãðîâàíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè ùîäî êîíòðîëþ îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà âàíòàæ³â, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí (ñèñòåìà Àðêàí) ç`ÿñîâàíî, ùî ó ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2011 ðîêó ïî âåðåñåíü 2013 ðîêó ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî ïåðåòèíàâ äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà á³æåíöÿ ñå𳿠TD ¹ 002836 òà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , à ó ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2013 ðîêó ïî ñåðïåíü 2015 ðîêó ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî ïåðåòèíàâ äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà á³æåíöÿ ñå𳿠TD ¹ 002836 òà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 . 50. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ âèêîðèñòîâóâàâ îäíî÷àñíî ïðî¿çíèé äîêóìåíò á³æåíöÿ äëÿ âè¿çäó ç Óêðà¿íè òà ïåðåëüîòó äî Ãðó糿, à ïàñïîðòè ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ äëÿ ïîäàëüøîãî âè¿çäó ç òåðèòî𳿠Ãðó糿 òà ïåðå¿çäó äî ³ðìåí³¿ ³ ó çâîðîòíîìó íàïðÿìêó. 51. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ôàêòó ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ðìåí³¿ ñïðîñòîâóºòüñÿ îòðèìàíîþ Ïîñîëüñòâîì Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ãðóç³ÿ â³ä ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Ãðó糿 íîòè â³ä 31 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ¹ 01/33074, à òàêîæ äîâ³äêîþ Ãîëîâíîãî öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 10 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 140, ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 16 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ïî 16 ñåðïíÿ 2016 ðîêó çä³éñíþâàâ ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà á³æåíöÿ ñå𳿠TD ¹ 002836 òà ïàñïîðò³â ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 òà ÍÎÌÅÐ_3 . 52. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íàÿâí³ñòü ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , à â ïîäàëüøîìó îôîðìëåííÿ òà îòðèìàííÿ (äîêóìåíòóâàííÿ) íîâîãî ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 ó êîìïåòåíòíîìó äåðæàâíîìó îðãàí³ Â³ðìåí³¿ òà ¿õ âèêîðèñòàííÿ âêàçóº, ùî ïîçèâà÷ äîáðîâ³ëüíî â³äíîâèâ íîðìàëüí³ â³äíîñèíè ç êðà¿íîþ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà ôàêòè÷íî îòðèìàâ çàõèñò êðà¿íè, ãðîìàäÿíèíîì ÿêî¿ â³í º. 53. Ðàçîì ç öèì Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ îðèã³íàëè ïàñïîðò³â ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 òà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 íà çáåð³ãàííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ íèì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó òà ¿õ ïîäàëüøå âèêîðèñòàííÿ ïðè ïåðåòèí³ êîðäîí³â, ó òîìó ÷èñë³ êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. 54. Çà òàêèõ îáñòàâèí òà ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 15 ëèïíÿ 2016 ðîêó ¹ 377-16 ïðî ñêàñóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó á³æåíöÿ, îñê³ëüêè òàêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 55. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 56. Äîâîäè æ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí ñïðàâè. 57. Çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. VII. Ñóäîâ³ âèòðàòè 58. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX, ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ì. ². Ñìîêîâè÷ Ñóää³ Ì. Â. Á³ëàê Í. À. Äàíèëåâè÷