Ухвала КАС ВС № 826/2461/16

УХВАЛА 23 березня 2020 року Київ справа №826/2461/16 адміністративне провадження №Зн/9901/32/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого - Кашпур О.В., суддів - Данилевич Н.А., Радишевської О.Р., перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд постанови Верховного Суду від 05 грудня 2018 року за виключними обставинами у справі № 826/2461/16 за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Генеральної прокуратури України, в якому просив: - визнати протиправними дії Генерального прокурора України про відмову ОСОБА_1 у проведенні нарахування та виплати грошової допомоги у відповідності до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону України №2377-IV від 20 січня 2005 року, що діяла станом на час призначення пенсії, та Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII, виходячи з розміру місячного заробітку; - зобов`язати Генерального прокурора України провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги у відповідності до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону України №2377-IV від 20 січня 2005 року, що діяла станом на час призначення пенсії, та Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII, виходячи з розміру місячного заробітку. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2016 року, залишеним без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2016 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Не погоджуючись із указаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав касаційну скаргу до Суду. Постановою Верховного Суду від 05 грудня 2018 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишено без змін. 12 березня 2020 року ОСОБА_1 надіслав на адресу Верховного Суду засобами поштового зв`язку заяву про перегляд постанови Верховного Суду від 05 грудня 2018 року за виключними обставинами. За частиною 1 статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Частиною п`ятою статті 361 КАС України закріплено, що підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є: 1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (незастосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено судове рішення; 3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом. У поданій заяві позивач просить переглянути за виключними обставинами постанову Верховного Суду від 05 грудня 2018 року. Як на підставу для перегляду вказаного судового рішення за виключними обставинами, заявник вказує на Рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(ІІ)/2019, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівників прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок і строк подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами визначений статтею 363 КАС України, згідно з пунктом 4 частини першої якої заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасникам справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України. Разом із указаною заявою позивачем подано клопотання про поновлення строку на подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами, вмотивоване тим, що Рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(ІІ)/2019 було опубліковане в офіційних виданнях не відразу після його прийняття та фактично не виконувалось органами виконавчої влади, що позбавило позивача можливості вчасно звернутись до суду із цією заявою. Однак суд критично ставиться до вимоги скаржника про поновлення строку на звернення із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами, оскільки відповідно до відомостей із бази даних «Законодавство України» zakon.rada.gov.ua Рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(ІІ)/2019 було опубліковане в офіційному друкованому виданні «Офіційний вісник України» від 17 січня 2020 року №4, том

2. З огляду на те, що позивач 12 березня 2020 року звернувся із заявою про перегляд постанови Верховного Суду від 05 грудня 2018 року за виключними обставинами у справі № 826/2461/16, встановлений пунктом 4 частини першої статті 363 КАС України тридцятиденний строк пропущений. Відповідно до частини третьої статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу. При цьому згідно частини четвертої статті 366 КАС України крім випадків, визначених статтею 169 цього Кодексу, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами також повертається заявникові без розгляду, якщо заява подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 363 цього Кодексу, і суд відхилив клопотання про його поновлення. За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 366 КАС України заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами підлягає поверненню заявникові без розгляду. Керуючись статтями 169, 361-364, 366 Кодексу адміністративного судочинства України у х в а л и в: Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку на звернення із заявою про перегляд постанови Верховного Суду від 05 грудня 2018 року за виключними обставинами у справі № 826/2461/16. Заяву ОСОБА_1 про перегляд постанови Верховного Суду від 05 грудня 2018 року за виключними обставинами у справі № 826/2461/16 за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - повернути заявникові без розгляду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: О. В. Кашпур Судді: Н.А. Данилевич О.Р. Радишевська