Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2328/19

Ñïðàâà ¹ 991/2328/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2892/19 Ó Õ Â À Ë À 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó - ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñâîþ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 îá´ðóíòîâóº òè, ùî 26.11.2019 íèì ÷åðåç ïðèéìàëüíó ÍÀÁÓ áóëî ïîäàíî íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 çàÿâó çà âèõ. ¹ 3553/26 â³ä 26.11.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Âò³ì, ñòàíîì íà 03.12.2019, â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ çà âèõ. ¹ 3553/26 â³ä 26.11.2019 âíåñåí³ äî ªÐÄÐ íå áóëè. Íà äóìêó çàÿâíèêà, òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü º ïîðóøåííÿì âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ç âèìîãîþ çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà âèõ. ¹ 3553/26 â³ä 26.11.2019, çàçíà÷èòè â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ óõâàëè âèçíà÷åíó çàÿâíèêîì êâàë³ô³êàö³þ çëî÷èí³â, çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ íàäàòè çàÿâíèêó íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åí³ âèòÿãè ç ªÐÄÐ òà ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà ïîâ³äîìèòè ñóä ïðî âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãó ï³äòðèìàâ, íàäàâ ïîÿñíåííÿ àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì ó ñêàðç³, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 äî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ç ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íàä³ñëàâ ïîÿñíåííÿ ó ñïðàâ³ ¹991/2328/19 äå çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè òà ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ òà îá´ðóíòîâàí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ¹3553/26 â³ä 26.11.2019 íå áóëî íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Äëÿ ðîçãëÿäó ³íøèõ ïîðóøåíèõ ïèòàíü, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ, çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ¹3553/26 â³ä 26.11.2019 ëèñòîì ¹111-225/41731 áóëî ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êèºâ³, ïðî ùî àâòîðà áóëî ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì ç àíàëîã³÷íèìè ðåêâ³çèòàìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ òà ðîçãëÿíóòè ¿¿ áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàÿâíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªÐÄÐ, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ð. ¹ 139 ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 çà âèõ. ¹ 3553/26 â³ä 26.11.2019 áóëà çàðåºñòðîâàíà â ÍÀÁÓ 26.11.2019. Ïðî âêàçàíå ñâ³ä÷èòü íàÿâí³ñòü øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ÍÀÁÓ. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íèòåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü äî 27.11.2019 ðîêó âêëþ÷íî. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèêè ÍÀÁÓ íå íàäàëè ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî îáîâ`ÿçêó òà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíîþ âèùå çàÿâîþ äî ªÐÄÐ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íèóõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïîñòàíîâëåíà ïðî: çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñëóæáîâ³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 çà âèõ. ¹ 3553/26 â³ä 26.11.2019 òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè âèìîãè çàÿâíèêà ñòîñîâíî çàçíà÷åííÿ â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ óõâàëè âèçíà÷åíó çàÿâíèêîì êâàë³ô³êàö³þ çà ñòàòòÿìè ÊÊ Óêðà¿íè, âêàçàíèìè ó çàÿâ³, îñê³ëüêè äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ íå íàëåæèòü âñòàíîâëåííÿ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó ïðè çîáîâ`ÿçàíí³ âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Âèçíà÷åííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ä³ÿííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, º îáîâ`ÿçêîì ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà). À òîìó â ö³é ÷àñòèí³ âèìîã ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Êð³ì öüîãî âèìîãà çàÿâíèêà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ íàäàòè éîìó ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä÷èé ñóääÿ âèçíຠïåðåä÷àñíèìè, îñê³ëüêè çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ Óêðà¿íèïàì`ÿòêà ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ïîòåðï³ëîãî ìîæå áóòè íàäàíà ëèøå â ìåæàõ íàÿâíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàêîæ, íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèìîãà çàÿâíèêà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ïîâ³äîìèòè ñóä ïðî âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, îñê³ëüêè ÊÏÊ Óêðà¿íèòà Êîíñòèòóö³ÿ íå ì³ñòèòü âêàçàíîãî îáîâ`ÿçêó äåòåêòèâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 303-307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈ : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 çà âèõ. ¹ 3553/26 â³ä 26.11.2019 òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1