Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/3065/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/3065/19 ïðîâ. ¹ À/857/558/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ - ̳êóëè Î. ²., ñóää³â - Êóðèëüöÿ À. Ð., Êóøíåðèêà Ì. Ï., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ðàòóøíî¿ Ì. ²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/3065/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êàì³íü-Êàøèðñüêîãî â³ää³ëó îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí (ñåðâ³ñíèé öåíòð), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Ñìîêîâè÷ Â. ²., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 25.11.2019 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ëóöüê, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 25.11.2019 ðîêó, â ñ ò à í î â è â: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷³â Êàì³íü-Êàøèðñüêîãî â³ää³ëó îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí (ñåðâ³ñíèé öåíòð), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷³â ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ¿é ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè ¿é ïåíñ³þ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ç ÷àñó ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè äî îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ îñêàðæèëà éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîêëèêàþ÷èñü íà òå, ùî çã³äíî ç³ ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïîåòàïíèì ï³äíÿòòÿì ïåíñ³éíîãî â³êó äëÿ æ³íîê, âñ³ æ³íêè, çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ÿê³ íàðîäèëèñÿ ç 01 êâ³òíÿ 1960 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 1960 ðîêó ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ ó â³ö³ 59 ðîê³â. Çàçíà÷àº, ùî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âîíà ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òîìó ïåíñ³ÿ ìຠáóòè ¿é ïðèçíà÷åíà ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 6 ðîê³â, òîáòî ó 59 ðîê³â, îñê³ëüêè ïåíñ³ÿ æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ñòàòóñ ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðèçíà÷àºòüñÿ æ³íêàì, ÿê³ íàðîäèëèñÿ ç 01 êâ³òíÿ 1966 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 1966 ðîêó ó â³ö³ 53 ðîê³â. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, îñê³ëüêè âîíà íå º îñîáîþ, ÿêà ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïîñò³éíî ïðîæèâàëà àáî ïðàöþâàëà ó çîíàõ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, à òîìó ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ¿é íå ìîæå áóòè âñòàíîâëåíà. Ââàæàº, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé óõâàëèâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à (àïåëÿíòà) Äìèòðóê Ë. ². ï³äòðèìàëà äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ââàæຠâèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷³â ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, à òîìó ñóä ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè áåç ¿õíüî¿ ó÷àñò³ çà íàÿâíèìè â ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, òà íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à òà ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ - áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ïîòåðï³ëîþ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3), ùî ñòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ.30). Ïîçèâà÷ 14 ñåðïíÿ 2019 ðîêó çâåðíóëàñü äî Êàì³íü-Êàøèðñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïåíñ³¿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ³ç ïåðåäáà÷åíèì ïàêåòîì äîêóìåíò³â. Ðàçîì ç òèì, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì ¹14852/02-35 â³ä 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ (à.ñ. 8), çàçíà÷èâøè, ùî â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ÎÑÎÁÀ_1 ³ç 01 ñåðïíÿ 1989 ðîêó ïî 30 ëèïíÿ 1990 ðîêó ïðàöþâàëà ó ì. Êîâåëü, òåðèòîð³ÿ ÿêîãî íå â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, à çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé, âêàçàíèõ ó äîâ³äö³ â³ä 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, íå ï³äòâåðäæåíî ïðîïèñêó îñòàííüî¿ ³ç 30 æîâòíÿ 1989 ðîêó ïî 29 ñåðïíÿ 1997 ðîêó ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , îñê³ëüêè äëÿ ïåðåâ³ðêè íå íàäàíî áóäèíêîâó êíèãó. Ïðè öüîìó, ï³äòâåðäæåíî çàïèñ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷êè ó ì. Êàì³íü-Êàøèðñüêèé ³ç 29 ñåðïíÿ 1997 ðîêó ³ äî ñüîãîäí³. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå â³äïîâ³äà÷ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü äîêàç³â ïðî ôàêòè÷íå ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷êè ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ïðîòÿãîì 3 ðîê³â ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó, òà ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè ä³ÿìè Óïðàâë³ííÿ òà ââàæàº, ùî ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó (äî 53 ðîê³â), ïî÷èíàþ÷è ³ç äíÿ ïîäà÷³ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. ³äìîâëÿþ÷è â ïîçîâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó â³ö³ 54 ðîêè, îñê³ëüêè ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷êè ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ïî÷èíàþ÷è ³ç 30 æîâòíÿ 1989 ðîêó ñòàíîâèòü á³ëüøå 20 ðîê³â, à òîìó â³äïîâ³äíî äî íîðì âèùåçàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ ïåíñ³éíèé â³ê ìîæå áóòè çìåíøåíî íà 6 ðîê³â (äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â), ðàçîì ç òèì, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çâåðíóëàñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ 14 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, òîáòî ïðè äîñÿãíåíí³ 53 ðîê³â, à òîìó òàêèé ïîçîâ º ïåðåä÷àñíèì. Òàêèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ º ïðàâèëüíèì, çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç³ ñò.46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ×.1 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ¹1058-IV ïåðåäáà÷àº, ùî îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó - íå ìåíøå 25 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - íå ìåíøå 26 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2020 ðîêó - íå ìåíøå 27 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2021 ðîêó - íå ìåíøå 28 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2022 ðîêó - íå ìåíøå 29 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó - íå ìåíøå 30 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2024 ðîêó - íå ìåíøå 31 ðîêó; ç 1 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2025 ðîêó - íå ìåíøå 32 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2026 ðîêó - íå ìåíøå 33 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2027 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2027 ðîêó - íå ìåíøå 34 ðîê³â; ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2028 ðîêó - íå ìåíøå 35 ðîê³â. Òàêèì ÷èíîì, ïåíñ³éíèé â³ê ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , áåç óðàõóâàííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3), ñòàíîâèòü 60 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.11 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ¹796-XII äî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íàëåæàòü îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â. Ï.3 ÷.1 ñò.14 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷àº, ùî äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (íå â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠2), ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, - êàòåãîð³ÿ 3. Óìîâè íàäàííÿ ïåíñ³é çà â³êîì îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Çã³äíî ç ï.2 ÷.1 âèùåçàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó, çîêðåìà, ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 3 ðîê³â çìåíøåííÿ â³êó ñòàíîâèòü 3 ðîêè òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â. Ïðè öüîìó, ïðèì³òêîþ äî öüîãî ïóíêòó âèçíà÷åíî, ùî ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä. Óìîâè ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é íàçâàíèì êàòåãîð³ÿì çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò.44 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) ïåíñ³¿ òà íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ïîäàþòüñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî äî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà ïîãîäæåííÿì ³ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, îñîáèñòî àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà, ÿêèé 䳺 íà ï³äñòàâ³ âèäàíî¿ éîìó äîâ³ðåíîñò³, ïîñâ³ä÷åíî¿ íîòàð³àëüíî. Çã³äíî ç ïï.5 ï.2.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹22-1, çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27 ãðóäíÿ 2005 ðîêó çà ¹1566/11846 äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè, çîêðåìà äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè). ×.3 ñò.65 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïåðåäáà÷àº, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹551 (÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè é êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. Çà çì³ñòîì àáç.6 öüîãî Ïîðÿäêó ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (íå â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠2), ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ çîí áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íà äåíü àâà𳿠àáî ÿê³ ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè â çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à íà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â òà â³äñåëåí³ àáî ñàìîñò³éíî ïåðåñåëèëèñÿ ç öèõ òåðèòîð³é, ³ òàêèì, ùî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, çà óìîâè, ùî âîíè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠3, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3) ñå𳿠Á çåëåíîãî êîëüîðó. Òàêèì ÷èíîì, ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ðàç³ çâåðíåííÿ îñîáè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ îñîáëèâîãî ñòàòóñó çàÿâíèêà äîäàºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè é êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè º âèêëþ÷íî ïîñâ³ä÷åííÿ Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. гçíîãî ðîäó äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ïîòåðï³ëîþ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3), ùî ñòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ³ öåé ôàêò íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ ïðè çâåðíåíí³ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, êð³ì âèùåçàçíà÷åíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ äîëó÷èëà äîâ³äêó Êàì³íü-Êàøèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êàì³íü-Êàøèðñüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ ¹2514 â³ä 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó (à.ñ. 50). ²ç ö³º¿ äîâ³äêè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ³ç 30 æîâòíÿ 1989 ðîêó ïî 29 ñåðïíÿ 1997 ðîêó òà ³ç 29 ñåðïíÿ 1997 ðîêó ïî äàíèé ÷àñ ïðîæèâàëà òà áóëà çàðåºñòðîâàíà ó ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÿêèé â³äíåñåíèé äî çîíè ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çîêðåìà, äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹106 Ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ â ä³þ çàêîí³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ÷îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷ â³äìîâëÿþ÷è ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëà ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ìåíøå òðüîõ ðîê³â, à â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ÎÑÎÁÀ_1 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ó ïåð³îä ³ç 01 ñåðïíÿ 1989 ðîêó ïî 30 ëèïíÿ 1990 ðîêó âîíà ïðàöþâàëà ïîçà çîíîþ ðàä³àö³éíîãî çàáðóäíåíèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ²²² êàòåãî𳿠(ó ì. Êîâåëü Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³). Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî äàí³ òðóäîâî¿ êíèæêè òà â³äñóòí³ñòü áóäèíêîâî¿ êíèãè íå ìîæóòü ñïðîñòóâàòè ôàêòó ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ Êàì³íü-Êàøèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñâ³ä÷åííÿì ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3). Êð³ì òîãî, âèùåçàçíà÷åíå ïîñâ³ä÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íåä³éñíèì íå âèçíàâàëîñü, ¿¿ ñòàòóñ ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íå îñïîðþºòüñÿ; äîêàç³â ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ àáî ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ³íøîìó ì³ñò³, í³æ ì. Êàì³íü-Êàøèðñüêèé, â³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóäó íå íàäàâ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè óìîâàìè äëÿ íàäàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïîçèâà÷ó ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿í Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ º: íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó; ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó íå ìåíøå 3 ðîê³â; äîñÿãíåííÿ íåîáõ³äíîãî â³êó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòðàõîâèé ñòàæ, íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_2 òà â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó Ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (³íäèâ³äóàëüí³ â³äîìîñò³ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó). Òàêîæ äîâ³äêîþ Êàì³íü-Êàøèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹2514 â³ä 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ³ç 30 æîâòíÿ 1989 ðîêó ïî 29 ñåðïíÿ 1997 ðîêó áóëà çàðåºñòðîâàíà òà ïîñò³éíî ïðîæèâàëà ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , à ³ç 29 ñåðïíÿ 1997 ðîêó ³ äî ñüîãîäí³ çàðåºñòðîâàíà ³ ïðîæèâຠïî ÀÄÐÅÑÀ_3 . Çã³äíî ³ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹106 âêàçàíèé íàñåëåíèé ïóíêò â³äíåñåíèé äî çîíè ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, à òîìó ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïîñò³éíî ïðîæèâàëà ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ï.2 ÷.1 ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïåðåäáà÷àº, ùî çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó äëÿ ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 3 ðîê³â) ñòàíîâèòü 3 ðîêè (ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà) òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â. Ïðè öüîìó ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠(26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó) ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 30 æîâòíÿ 1989 ðîêó ³ äî ñüîãîäí³ ïðîæèâຠó ì. Êàì³íü-Êàøèðñüêó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, ÿêèé â³äíåñåíèé äî çîíè ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî òðèâàë³ñòü ïåð³îäó, ÿêèé ïîçèâà÷ ïðîæèâàëà ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ïî÷èíàþ÷è ³ç 30 æîâòíÿ 1989 ðîêó äî 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ñòàíîâèòü 3 ðîêè 2 ì³ñÿö³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïî÷àòêîâî¿ âåëè÷èíè çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ðàçîì ç òèì, ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ïî÷èíàþ÷è ³ç 30 æîâòíÿ 1989 ðîêó ñòàíîâèòü á³ëüøå 20 ðîê³â, à òîìó ç ö³º¿ äàòè íåîáõ³äíî ðîçðàõîâóâàòè ê³ëüê³ñòü ðîê³â, íà ÿêó ìîæå áóòè çíèæåíî ïåíñ³éíèé â³ê. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî íîðì ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïåíñ³éíèé â³ê ìîæå áóòè çìåíøåíî íà 6 ðîê³â (äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â). Òàêèì ÷èíîì, àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó â³ö³ 54 ðîêè, îñê³ëüêè ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷êè ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ïî÷èíàþ÷è ³ç 30 æîâòíÿ 1989 ðîêó ñòàíîâèòü á³ëüøå 20 ðîê³â, à òîìó â³äïîâ³äíî äî íîðì âèùåçàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ ïåíñ³éíèé â³ê ìîæå áóòè çìåíøåíî íà 6 ðîê³â (äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â). Ðàçîì ç òèì, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çâåðíóëàñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ 14 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, òîáòî ïðè äîñÿãíåíí³ 53 ðîê³â, à íå 54 ðîê³â, òîìó òàêèé ïîçîâ º ïåðåä÷àñíèì. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ³íø³ çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, êð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. Ç âðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â çàëèøຠáåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òî â³äïîâ³äíî äî ÷.6 ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîíåñåí³ ñòîðîíàìè ñóäîâ³ âèòðàòè íîâîìó ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.139, 242, 243, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/3065/19 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé- ñóääÿ Î. ². ̳êóëà Ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü Ì. Ï. Êóøíåðèê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó.