Постанова КАС ВС № 295/2816/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹295/2816/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/15963/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Òàö³é Ë.Â., ñóää³â: Ñòðåëåöü Ò.Ã., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹295/2816/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Æèòîìèðà â³ä 03 ñåðïíÿ 2017 ðîêó (óõâàëåíà â ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çîñèìåíêà Î.Ì.) òà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíî ñóäó â³ä 28 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ²âàíåíêî Ò.Â., ñóää³â: Êóçüìåíêî Ë.Â., Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ.) â ñ ò à í î â è â : Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³- ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Æèòîìèðà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó 01 òðàâíÿ 2016 ðîêó ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè, âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ ³ çàõâîðþâàíü ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì ñòðàõóâàííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ÌÎÓ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 19.08.2016 ¹ 67; -çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ ³ çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, â ðîçì³ð³ 200 - êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå 01 òðàâíÿ 2016 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» (äàë³- Ïîðÿäîê 975), ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî áðàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ó Ðåñïóáë³ö³ ²ðàê. 01.05.2016 éîìó áóëà âñòàíîâëåíà 2 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, à â³äòàê ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çã³äíî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ¹ 975. гøåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ââàæຠíåçàêîííèì. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.08.2017, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíî ñóäó â³ä 28.11.2017, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çã³äíî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ¹ 975, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Ñóäè âêàçàëè, ùî ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü ñóäîâîìó çàõèñòó øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ³íâàë³äó 2 ãðóïè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó ëþòîìó 2018 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàëî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Æèòîìèðà â³ä 03 ñåðïíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíî ñóäó â³ä 28 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ó ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü III ãðóïè ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó ç 20.04.2011. Âèùó (II ãðóïó) ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó ç 01.05.2016, òîáòî ÷åðåç ï`ÿòü ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî ðåãóëþþòü âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íå ì³ñòÿòü íîðìè, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó ïîíàä äâîð³÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ïîçèâà÷ ³ òðåòÿ îñîáà ñâî¿ì ïðàâîì ïîäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàëèñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠêàñàö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.06.2019 çà ¹ 850/0/19 ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à óìîíà Ì.Ì. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàö³é Ë.Â., ñóää³: Ñòðåëåöü Ò.Ã., Ñòåöåíêî Ñ.Ã., ñïðàâó ïåðåäàíî ãîëîâóþ÷îìó ñóää³. Óõâàëîþ â³ä 11.03.2020 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ïåð³îä ç 07.08.2003 ïî 03.04.2004 íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè ²ðàê, äå â òîé ÷àñ âåëèñü áîéîⳠ䳿 òà áðàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, äå îòðèìàâ ïîðàíåííÿ ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ. Äîâ³äêîþ ¹ 13, âèäàíîþ 10.02.2004 êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äòâåðäæåíî, ùî íàÿâí³ ó ïîçèâà÷à ïîðàíåííÿ òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. 20 êâ³òíÿ 2011 ðîêó â³äïîâ³äíî äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 20.04.2011 ïåðâèííî âñòàíîâëåíà 3-òÿ ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, ùî ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. 21.12.2011 çà âòðàòó çäîðîâ`ÿ ³ âñòàíîâëåííÿ òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ îòðèìàâ â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ñóì³ 86201,01 ãðí. Çã³äíî äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 11.05.2016 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà 2 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ (ç 01.05.2016), ùî íàñòàëà â ðåçóëüòàò³ ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó â Ðåñïóáë³ö³ ²ðàê, äå â òîé ÷àñ âåëèñü áîéîⳠ䳿. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî ÎÌÂÊ ³ç çàÿâîþ â³ä 17.05.2016 ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç îòðèìàííÿì 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà íàäàâ äî çàÿâè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè. ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ñêëàâ òà íàïðàâèâ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâîê ïðî ìîæëèâ³ñòü âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ï.13 Ïîðÿäêó ¹975. Çã³äíî ïðîòîêîëó ¹ 67 â³ä 19.08.2016, çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ðàí³øå ñóì, îñê³ëüêè ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ äîïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè, ÿêùî çì³í³ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëàñÿ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ââàæàþ÷è çàçíà÷åí³ ä³¿ òà ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à íåçàêîííèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó N 460-IX (äàë³- Çàêîí ¹460-IX, íàáðàâ ÷èííîñò³ 08.02.2020) óñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Êàñàö³éíà ñêàðãà ïî ñïðàâ³ ¹ 295/2816/17 ïîäàíà â ëþòîìó 2018 ðîêó, ðîçãëÿä êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå çàê³í÷åíî äî 08.02.2020, òîìó êàñàö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹460-IX (³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020). Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ñò. 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè Çã³äíî ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ 3 ãðóïè) ç 20 êâ³òíÿ 2011 ðîêó, âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, óðåãóëüîâàíî Ïîðÿäêîì ¹ 975. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 975 îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ³íâàë³äí³ñòü öå ì³ðà âòðàòè çäîðîâ`ÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, òðàâìîþ (¿¿ íàñë³äêàìè) àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ùî ïðè âçàºìî䳿 ³ç çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì ìîæå ïðèçâîäèòè äî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè, âíàñë³äîê ÷îãî äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ íåþ ïðàâ íàð³âí³ ç ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè òà çàáåçïå÷èòè ¿¿ ñîö³àëüíèé çàõèñò. ×àñòèíîþ 2 ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 âñòàíîâëåíî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) äຠï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ àáî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³, ó íüîãî âèíèêຠïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ éîìó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè îáîâ`ÿçêîâîãî îñîáèñòîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä äî çàñòîñóâàííÿ íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì âèñëîâëåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà, â³ä 20.03.2018 (ñïðàâà ¹ 295/3091/17), 05.04.2019 (ñïðàâà ¹ 820/4143/18), 12.06.2019 (ñïðàâà ¹ 822/473/18). Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º âèìîãà íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïîçèâà÷ó ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 12 ÀÀÀ ¹ 514395 â³ä 11.05.2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.05.2016 âñòàíîâëåíî II ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç ïðè÷èí òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè â³ðíîãî âèñíîâêó âèçíàâøè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâøè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàíü ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì ñòðàõóâàííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ÌÎÓ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 19.08.2016 ðîêó ¹ 67, ç óðàõóâàííÿì ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò ³ ôàêòó ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì óñ³õ äîêóìåíò³â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 975. Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ â³ä ÌÎ Óêðà¿íè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó çà âòðàòó çäîðîâ`ÿ ³ âñòàíîâëåííÿì òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â ñóì³ 86 201, 01 ãðí., â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïî äðóã³é ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ ç 01.05.2016 ðîêó, ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå ñïëà÷åíèõ ñóì. Êð³ì òîãî, ï. 8 ñò.16-3 Çàêîíó ¹2011-XII âñòàíîâëåíî, ùî îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. Âîäíî÷àñ ñòàòòåþ 16-4 Çàêîíó âñòàíîâëåíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ êîëè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþþòüñÿ, à ñàìå: ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî), ³íâàë³äí³ñòü àáî ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà º íàñë³äêîì: à) â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; á) â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; â) íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà (êð³ì âèïàäêó äîâåäåííÿ îñîáè äî ñàìîãóáñòâà, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì); ã) ïîäàííÿ îñîáîþ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óâàëîñü â³äïîâ³äà÷åì, ùî ïîðàíåííÿ ³ çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷ îòðèìàâ íå âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é, à âíàñë³äîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åâ³, ÿê ³íâàë³äó â³éíè 2 ãðóïè, ïîâèííà áóòè ïðèçíà÷åíà ³ ñïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, â³äïîâ³äíî äî ï. 6 Ïîðÿäêó ¹975 ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Äîêóìåíòè íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â, ðåçåðâó), îôîðìëÿº òà ïîäຠäî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ öèõ îñ³á (ï. 4.7 Ïîëîæåííÿ Íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 14.08.2014 ¹ 530). Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, âèñíîâîê ñóä³â ñòîñîâíî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîäàºòüñÿ îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì â 15-äåííèé òåðì³í ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. ßêùî äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íåìàº, óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº çàÿâíèêà òà â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ íàäຠäîïîìîãó â ¿õ îôîðìëåíí³ (ïóíêò 4.8 Ïîëîæåííÿ). Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ïðèéìຠó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, àáî ó ðàç³ â³äìîâè äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè (ï.13 Ïîðÿäêó çã³äíî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 25.12.2013 ¹975). Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîâîäèòü ð³øåííÿ ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà êîøò³â ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â äðóãîãî ñòóïåíÿ, îáëàñíèõ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí òà çä³éñíþº ïåðåêàç êîøò³â íà ðåºñòðàö³éí³ ðàõóíêè (â óñòàíîâàõ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè) ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â äðóãîãî ñòóïåíÿ, îáëàñíèõ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ( ï.4.10 Ïîëîæåííÿ Íàêàçó ÌÎÓ). ϳñëÿ ïðîâåäåííÿ âèïëàòè âèòÿã ç íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ âèïëàòè, çàâ³ðåíèé âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì, îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì íàäñèëàºòüñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. (ï.4.11 Ïîëîæåííÿ Íàêàçó ÌÎÓ). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, íå îñïîðþºòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ùî 17.05.2016, òîáòî ó âèçíà÷åíèé Çàêîíîì òðèð³÷íèé òåðì³í ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî ÎÌÂÊ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì éîìó ñàìå 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 01.05.2016 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó ¹ 975, ÿêèì âðåãóëüîâàíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ íàçâàíî¿ äîïîìîãè. Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò â÷àñíî ñêëàâ òà íàäàâ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâîê ïðî ìîæëèâ³ñòü âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ï. 13 Ïîðÿäêó ¹975, àëå ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè áåçï³äñòàâíî â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Âðàõîâóþ÷è ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè, ñóäè ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ ³ çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Ó Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â äàíîìó âèïàäêó, â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, à îòæå ³ â³äñóòí³ ïåðåøêîäè ó çä³éñíåíí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿ ïðàêòèö³ çàçíà÷èâ, ùî åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí áóòè íåçàëåæíèì â³ä áóäü-ÿêî¿ âæèòî¿ íà ðîçñóä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü 䳿, áóòè áåçïîñåðåäíüî äîñòóïíèì äëÿ òèõ, êîãî â³í ñòîñóºòüñÿ (гøåííÿ ó ñïðàâ³ «Ãóðåïêà ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 06 âåðåñíÿ 2005 ðîêó). Åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàïîá³ãàòè âèíèêíåííþ àáî ïðîäîâæåííþ ïîðóøåííþ ÷è íàäàòè íàëåæíå â³äøêîäóâàííÿ ïîðóøåííþ, ùî ìàëî ì³ñöå (гøåííÿ ó ñïðàâ³ «Êóäëà ïðîòè Ïîëüù³» â³ä 26 æîâòíÿ 2000 ðîêó). Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, º çàêîííèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; â íèõ ïîâíî â³äîáðàæåí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâêè ñóä³â ùîäî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè º ïðàâèëüíèìè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü ³äïîâ³äíî äî ñò.350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â çàëèøຠâ ñèë³ ð³øåííÿ ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, òî â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Êåðóþ÷èñü ñò. 341, 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï. 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó N 460-IX, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Æèòîìèðà â³ä 03 ñåðïíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíî ñóäó â³ä 28 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 295/2816/17 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ë.Â. Òàö³é Ñóää³ Ò.Ã. Ñòðåëåöü Ñ.Ã. Ñòåöåíêî