Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/1671/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 16 березня 2020 року м. Дніпросправа № 280/1671/20 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Чумака С.Ю., суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року у справі № 280/1671/20 (суддя І інстанції - Калашник Ю.В.) за позовом ОСОБА_1 до Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправним ита скасування рішення, В С Т А Н О В И В: Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року позовну заяву залишено без розгляду. Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та постановити нове рішення, яким позов задовольнити. В обгрунтування скарги зазначає, що строк подання позовної заяви ним не прощено, оскільки у електронному кабінеті вказана заява була сформована та направлена через електронний суд до суду першої інстанції 11.03.2020 о 20 год. 39 хв. Також вказує про безпідставність посилання суду першої інстанції на наказ Державного підприємства «Інформаційні судові системи» № 14/1-ОД від 05.02.2018 є внутрішнім документом, не перебуває у загальному доступі (зокрема на сайті Верховної Ради України чи Міністерства юстиції). Відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду не надходив, що не перешкоджає розгляду справи. Учасники справи не прибули у судове засідання, хоча були належним чином повідомлені про про дату, час і місце судового засідання, у зв`язку з чим суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ВИЗНАЧЕНІ ВІДПОВІДНО ДО НИХ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ 12 березня 2020 року о 02 год. 01 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду через «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправним та скасувати рішення Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області, оформлене у вигляді постанови від 06.03.2020, який зареєстрований судом 12.03.2020 о 10 год. 24 хв. (вх. № 11586). Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач вважає протиправним рішення Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області від 6 березня 2020 року «Про формування складу Ботіївської дільничої іиборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 230464 та №230465». 12 березня 2020 року о 12 год. 30 хв. позовну заяву залишено без розгляду. Залишаючи без розгляду позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки предметом спору у цій справі є законність рішення Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області, яке прийняте 6 березня 2020 року, а подана через «Електронний суд» позовна заява доставлена до суду 12 березня 2020 року, тому з урахуванням положень частини 5 статті 270 КАС України, така заява подана із пропуском встановленого п`ятиденного строку. НОРМИ ПРАВА, ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ТА ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ СУДОМ Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 273 КАС України. Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму (ч. 1 ст. 273 КАС України). Відповідно до ч. 6 цієї статті позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. У позовній заяві ОСОБА_1 оскаржує рішення Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області від 6 березня 2020 року «Про формування складу Ботіївської дільничої іиборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 230464 та №230465». Отже, предмет спору у цій справі пов`язаний з виборчим процесом, та який виникає в межах виборчого процесу, відтак до зазначеного спору застосовується спеціальний порядок, визначений Кодексом адміністративного судочинства. Так, за приписами частин першої, п`ятої статті 270 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду. З огляду на вказане останнім строком звернення до суду із позовом про скасування рішення від 6 березня 2020 року є 11 березня 2020 року. Матеріали справи свідчать, що згідно з витягом з Реєстру заяв Електронного Суду позовна заява ОСОБА_1 , яка була сформована в системі «Електронний суд» 11.03.2020 о 20 год. 39 хв., доставлена до Запорізького окружного адміністративного суду 12.03.2020 о 02 год. 01 хв. Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що з огляду на імперативно встановлену норму ч. 5 ст. 270 КАС України, днем подання позовної заяви у цій справі є день її надходження (статус «доставлення») до суду, а саме 12 березня 2020 року, а не день формування та відправлення документу на адресу суду, в тому числі через Електронний суд. Посилання позивача у апеляційній скарзі, що наказ Державного підприємства «Інформаційні судові системи» № 14/1-ОД від 05.02.2018 є внутрішнім документом, не перебуває у загальному доступі (зокрема на сайті Верховної Ради України чи Міністерства юстиції) є безпідставними, оскільки строк звернення до суду з позовною заявою у справі, предмет якої пов`язаний з виборчим процесом вставлений Кодексом адміністративного судочинства України і обчислюється у даному випадку відповідно до положень ч. 5 ст. 270 цього Кодексу, а не згідно з наказом Державного підприємства «Інформаційні судові системи» № 14/1-ОД від 05.02.2018. ВИСНОВОК АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ Враховуючи те, що позивачем пропущений встановлений КАС України спеціальний строк звернення до суду з даними позовними вимогами, оскільки сформована та направлена позовна заява через Електронний суд доставлена до суду першої інстанції 12.03.2020 о 02 год. 01 хв, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 270, 272, 273, 278 КАС України, П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року у справі № 280/1671/20 залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та касаційному оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач С.Ю. Чумак суддя С.В. Чабаненко суддя І.В. Юрко