Ухвала КЦС ВС № 233/338/18

Ухвала 13 березня 2020 року м. Київ справа № 233/338/18 провадження № 61-420ск20 Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду Стрільчука В. А., розглянувши касаційну скаргу Кабінету Міністрів України на рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 06 вересня 2019 року та постанову Донецького апеляційного суду від 27 листопада 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, третя особа - Служба Безпеки України, про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом та іншим ушкодженням здоров`я, ВСТАНОВИВ: У січні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з указаним позовом, в якому просила стягнути з Держави Україна в особі Кабінету Міністрів України на свою користь 1 000 000 грн на відшкодування моральної шкоди, завданої терористичним актом, що призвів до заподіяння каліцтва та ушкодження здоров`я, а також відсутністю ефективного розслідування цього злочину, шляхом списання Державною казначейською службою України коштів з єдиного казначейського рахунку. Рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 06 вересня 2019 року позов задоволено частково. Стягнуто з Державного бюджету України шляхом списання Державною казначейською службою України коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 620 000 грн на відшкодування моральної шкоди, завданої терористичним актом, що призвів до заподіяння каліцтва та ушкодження здоров`я, а також відсутністю ефективного розслідування цього злочину. Постановою Донецького апеляційного суду від 27 листопада 2019 року апеляційну скаргу представника Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 06 вересня 2019 року - без змін. 06 лютого 2020 року, тобто з пропуском встановленого законом строку на касаційне оскарження, Кабінет Міністрів України подав касаційну скаргу на рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 06 вересня 2019 року та постанову Донецького апеляційного суду від 27 листопада 2019 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ». Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону встановлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 13 лютого 2020 року поновлено Кабінету Міністрів України строк на касаційне оскарження рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 06 вересня 2019 року та постанови Донецького апеляційного суду від 27 листопада 2019 року, касаційну скаргу залишено без руху та надано строк десять днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків, а саме - заявнику необхідно було сплатити судовий збір за подання касаційної скарги до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду в розмірі 12 400 грн і роз`яснено заявнику про наслідки невиконання вимог ухвали суду. Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, за ідентифікатором поштового відділення 0306304025133, Кабінет Міністрів України отримав вказану ухвалу 20 лютого 2020 року. На виконання вимог вказаної ухвали до Верховного Суду надійшли матеріали на усунення недоліків, які заявником здані на пошту 05 березня 2020 року. Вимоги ухвали заявником виконано. Однак заявник пропустив строк для усунення недоліків касаційної скарги, встановлений в ухвалі Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 13 лютого 2020 року. 03 березня 2020 року представник Кабінету Міністрів України Богданов Роман Костянтинович подав засобами поштового зв`язку клопотання, в якому просив продовжити строк на усунення недоліків касаційної скарги, встановлений ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 13 лютого 2020 року. Клопотання обґрунтоване тим, що вказана ухвала Верховного Суду надійшла на адресу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - Управління юстиції) України 26 лютого 2020 року. 28 лютого 2020 року Управлінням юстиції було направлено подання про необхідність сплати судового збору за подання касаційної скарги. Оскільки інтереси Кабінету Міністрів України представляє Міністерство юстиції України, якщо інше не передбачено законами України або актами Кабінету Міністрів України, то платником судового збору фактично є Управління юстиції. Згідно зі статтею 129 Конституції України основними засадами судочинства є, серед інших, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до частини першої статті 120 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом. Згідно з частинами другою та шостою статті 127 ЦПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу. Як зазначено вище, Кабінет Міністрів України отримав копію ухвали Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 13 лютого 2020 року про залишення касаційної скарги без руху 20 лютого 2020 року. Десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали закінчився 02 березня 2020 року. Разом з тим згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, за ідентифікатором поштового відділення 0306304025141, представник Кабінету Міністрів України Богданов Р. К. отримав вищевказану ухвалу Верховного Суду 26 лютого 2020 року. Заява про усунення недоліків касаційної скарги подана Богдановим Р. К. 05 березня 2020 року, тобто в межах десятиденного строку з дня отримання ним ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху. За таких обставин, враховуючи незначний час пропуску заявником встановленого судом строку для усунення недоліків (три дні), а також їх усунення представником заявника в межах встановленого строку з дня отримання ним ухвали Верховного Суду, вказаний строк необхідно продовжити з ініціативи суду до 05 березня 2020 року - дня подання Богдановим Р. К. заяви про усунення недоліків касаційної скарги. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 392 ЦПК України в редакції, чинній на час подання касаційної скарги, оплачена судовим збором. Відповідно до частини сьомої статті 394 ЦПК України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суддя-доповідач постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі, в якій вирішує питання про витребування матеріалів справи. Оскільки викладені у касаційній скарзі доводи викликають необхідність їх перевірки, слід відкрити касаційне провадження в цій справі та витребувати матеріали справи. Керуючись статтями 120, 127, 394, 395 ЦПК України в редакції, чинній на час подання касаційної скарги,

УХВАЛИВ: Продовжити Кабінету Міністрів України строк на усунення недоліків касаційної скарги до 05 березня 2020 року. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 06 вересня 2019 року та постанову Донецького апеляційного суду від 27 листопада 2019 року. Витребувати з Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу № 233/338/18 за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, третя особа - Служба Безпеки України, про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом та іншим ушкодженням здоров`я. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, у строк до 13 квітня 2020 року. Ухвала оскарженню не підлягає. Суддя В. А. Стрільчук