Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2077/20

Ñïðàâà ¹ 991/2077/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2122/20 Ó Õ Â À Ë À 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà íåíàëåæíèé ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ çà ñòàòòåþ 221 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè) äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ), ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (ñêàðæíèêà) íà íåíàëåæíèé ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ çà ñòàòòåþ 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_3 (áåç çàçíà÷åííÿ ³í³ö³àë³â ïð³çâèùà òà ïî áàòüêîâ³). Ñêàðãà ïîäàíà ñòîñîâíî êëîïîòàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001042. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî º ïîòåðï³ëèì ó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001042, òà ùî â³í çâåðíóâñÿ äî äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_3 ç âèìîãîþ íàäàòè äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà, ìàòåð³àëè ñïàäêîâèõ ñïðàâ, âèòðåáóâàíèõ ó íîòàð³óñà ÎÑÎÁÀ_4 (áåç çàçíà÷åííÿ ³í³ö³àë³â ïð³çâèùà òà ïî áàòüêîâ³), ùî, íà éîãî äóìêó, ï³äòâåðäæóþòü ðîçì³ð çàâäàíî¿ éîìó (ñêàðæíèêó) øêîäè. Õî÷à ñêàðæíèê íå íàäຠäîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ çâåðíåííÿ äî ÍÀÁÓ ÷è áóäü-ÿêîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ ÍÀÁÓ íà éîãî êëîïîòàííÿ, â³í çàçíà÷àº, ùî äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_3 â³äìîâèâ éîìó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ëèñòîì çà ¹ 0441-188/6571 â³ä 17.02.2020 ðîêó, ÿêèé â³í îòðèìàâ «ï³ä ðîçïèñêó» 26.02.2020 ðîêó. Ñêàðæíèê òàêîæ ïðîñèòü çä³éñíèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì éîãî ïðàâ ÿê ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çîêðåìà, íà ïðåäñòàâíèöòâî àäâîêàòîì áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè (ÁÂÏÄ) ç ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñöåâîãî öåíòðó ÁÂÏÄ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ (ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, íàäàòè ¿ì ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, çà âèêëþ÷åííÿì ìàòåð³àë³â ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â áåçïåêè ùîäî îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³, à òàêîæ òèõ ìàòåð³àë³â, îçíàéîìëåííÿ ç ÿêèìè íà ö³é ñòà䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå çàøêîäèòè äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàííþ. ³äìîâà ó íàäàíí³ äëÿ îçíàéîìëåííÿ çàãàëüíîäîñòóïíîãî äîêóìåíòà, îðèã³íàë ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íå äîïóñêàºòüñÿ (÷. 1 ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, 2) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè), 3) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ 4) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó). ×è ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèê, ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ï³äîçðþâàíèé, éîãî çàõèñíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, âîëîä³ëåöü òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà ìîæå îñêàðæèòè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó, çîêðåìà, íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñêàðæíèê íå íàäຠàðãóìåíò³â òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî â³í º ïîòåðï³ëèì ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. ϳäòâåðäæåííÿì òàêîãî ñòàòóñó ìîæóòü áóòè áóäü-ÿê³ äîêóìåíòè, ÿê³ ñêàðæíèê ì³ã îòðèìàòè â³ä îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (òàê³ ÿê ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî ïîòåðï³ëèì, âèòÿã ç ªÐÄÐ, ó ÿêîìó â³í çàçíà÷àºòüñÿ çàÿâíèêîì, ³ ç îïèñó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äîñòîâ³ðíî âèïëèâàº, ùî çàïîä³ÿíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàâäàëî ìîðàëüíî¿, ô³çè÷íî¿ àáî ìàéíîâî¿ øêîäè). Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³ ïåðåâ³ðÿþòüñÿ òàê³ ôîðìàëüí³ âèìîãè äî ñêàðãè ÿê, çîêðåìà, òå, ÷è ìຠîñîáà äîñòàòí³é ñòàòóñ äëÿ çâåðíåííÿ ç òàêîþ ñêàðãîþ. Ó öüîìó âèïàäêó ñêàðæíèê íå íàäຠòàêîãî ï³äòâåðäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ùî íå äîâåëà ñâîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó, à, îòæå, íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. ×è îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îñê³ëüêè ñêàðæíèê íå çàçíà÷àº, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ íîðì ÊÏÊ Óêðà¿íè â³í ïîäຠñêàðãó, òà ðîáèòü çàñòåðåæåííÿ, ùî ñêàðãó ñêëàäåíî «áåç íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ôàõ³âöÿ â óðàçëèâèõ óìîâàõ óâ`ÿçíåííÿ», ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî íàéäîö³ëüí³øèì ñïîñîáîì êàòåãîðèçàö³¿ ö³º¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó º ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ, ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ó ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî îñêàðæåííÿ, çîêðåìà, íåçä³éñíåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í (ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð) çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê. ijéñíî, êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ (ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âò³ì, çàñòîñîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íåîáõ³äíî âèõîäèòè ç òëóìà÷åííÿ öüîãî ïóíêòó ÿê òàêîãî, ùî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, à íå ð³øåíü. Äåòåêòèâîì âæå áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü òà â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íà îçíàéîìëåííÿ äî éîãî çàâåðøåííÿ (ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè), íå âõîäèòü äî âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó ð³øåíü, ÿê³ îñêàðæóþòüñÿ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñêàðæíèêà ùîäî òîãî, ùî ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå äîïóñêàºòüñÿ â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, êðèòè÷íî îö³íþþòüñÿ ñë³ä÷îþ ñóääåþ, îñê³ëüêè â³äìîâà íå äîïóñêàºòüñÿ ëèøå ó âèïàäêó çâåðíåííÿ äëÿ íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ çàãàëüíîäîñòóïíîãî äîêóìåíòà, îðèã³íàë ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òîáòî íå âõîäèòü äî ïåðåë³êó çà ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äí³ñòü ñêàðãè ³íøèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ, îñê³ëüêè âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³. Ïèòàííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ îñîáè íå âèð³øóºòüñÿ, îñê³ëüêè 1) ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ îñîáè íå âñòàíîâëåíî òà 2) ñë³ä÷à ñóääÿ íå â³äêðèâຠïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³, à òîìó çàëó÷åííÿ çàõèñíèêà â ïîðÿäêó ñòàòò³ 49 ÊÏÊ Óêðà¿íè äëÿ ó÷àñò³ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304, 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà íåíàëåæíèé ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ çà ñòàòòåþ 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ Ãðèøêàíè÷åì (áåç çàçíà÷åííÿ ³í³ö³àë³â ïð³çâèùà òà ïî áàòüêîâ³) ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001042. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1