Постанова КАС ВС № 810/295/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹810/295/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/56560/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Óõàíåíêà Ñ. À., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð. ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ïðèïèñó òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, ïðîâàäæåííÿ çà ÿêîþ â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2018 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ëèñåíêî Â.².) òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êó÷ìà À.Þ., ñóää³ Àë³ìåíêî Â.Î., Áåçèìåííà Í.Â.), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» (äàë³ ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â») çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ Äåðæïðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ïðèïèñ â³äïîâ³äà÷à â³ä 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 10-33/891 òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 766. 2. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ó ãðóäí³ 2017 ðîêó ãîëîâíèì äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì ïðàö³ ÃÓ Äåðæïðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» çà çâåðíåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Ö³ºþ ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî, ùî ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» ïîðóøåíî âèìîãè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè), îñê³ëüêè íà ÷àñ ïðèçîâó ïðàö³âíèêà íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, çà íèì íå áóëî çáåðåæåíî ñåðåäí³é çàðîá³òîê, ïðî ùî 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ñêëàäåíî àêò òà âèäàíî â³äïîâ³äíèé ïðèïèñ ¹10-33/891 ïðî óñóíåííÿ òàêèõ ïîðóøåíü. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷ íå âèêîíàâ âèìîã ïðèïèñó ¹10-33/891, 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ÃÓ Äåðæïðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹766 ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ó ñóì³ 32 000,00 ãðí. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» íå ïîðóøóâàëî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, à ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä çàäîâîëüíèòè ïîçîâ. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè îáñòàâèíè ñïðàâè 3. Ó ëèñòîïàä³ 2017 ðîêó äî ÃÓ Äåðæïðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íàä³éøëî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿêîìó â³í ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» íà ïðåäìåò ïîðóøåííÿ òîâàðèñòâîì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. 4. Íà ï³äñòàâ³ öüîãî çâåðíåííÿ 30 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ÃÓ Äåðæïàðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ âèäàíî íàêàç ¹2971 «Ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ (íåâè¿çíîãî ³íïåêòóâàííÿ)», ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà â³ää³ëó ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàéíÿò³ñòü òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÃÓ Äåðæïðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 çä³éñíèòè ó ïåð³îä ç 04 ïî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ (íåâè¿çíå ³íïåêòóâàííÿ) íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» òà âèäàíî â³äïîâ³äíå íàïðàâëåííÿ ¹ 2527. 5. Ö³ºþ ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» â³ä 02 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹ 64-ê ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòî íà ðîáîòó âàíòàæíèêîì. Íàêàçîì â³ä 21 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹26-ê éîãî òèì÷àñîâî çâ³ëüíåíî â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â äî ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿ íà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç³ çáåðåæåííÿì éîìó ðîáî÷îãî ì³ñöÿ ³ ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Íàêàçîì â³ä 18 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 41-ê ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ðîáîòè çà âëàñíèì áàæàííÿì. Ó ïåð³îä ç 23 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó çàðîá³òíà ïëàòà öüîìó ïðàö³âíèêó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â». Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçâàíî íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ðîáîòîäàâöåì ïîðóøåíî âèìîãè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íå çàáåçïå÷åíî çáåðåæåííÿ çà âêàçàíèì ïðàö³âíèêîì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì òàêî¿ ñëóæáè. 6. Çà âèñíîâêàìè ö³º¿ ïåðåâ³ðêè 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì ñêëàäåíî ñêëàäåíî àêò ¹10-33/1301 ïðî ïîðóøåííÿ òîâàðèñòâîì âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, âèäàíî ïðèïèñ ¹ 10-33/891 ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ñòðîêîì äî 06 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó òà ñêëàäåíî ïðîòîêîë ¹10-33/868 ïðî â÷èíåííÿ äèðåêòîðîì ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 41 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. 7. Ó ãðóäí³ 2017 ðîêó ÃÓ Äåðæïðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íàä³ñëàëî ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 4.3/4/13279 ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ÃÓ Äåðæïðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹766 ïðî íàêëàäåííÿ íà ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» øòðàôó ó ðîçì³ð³ 32000,00 ãðí. 8. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèïèñó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ó ñôåð³ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 9. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2015 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, ó ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. 10. ³äìîâëÿþ÷è ó ïîçîâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñòðîêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó ³ íà íüîãî ïîøèðþâàëèñü ãàðàíò³¿, âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, çîêðåìà ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó â ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â». Òîìó íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà çàðîá³òíî¿ ïëàòè öüîìó ïðàö³âíèêó ó ïåð³îä ç 23 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó º ïîðóøåííÿì âèìîã òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Âîäíî÷àñ íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2013 ðîêó ¹ 509 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 509) ùîäî ñòðîê³â ïîâ³äîìëåííÿ ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ¹4.3/4/13279 íå çâ³ëüíÿº ïîçèâà÷à â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñê³ëüêè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè òîâàðèñòâî çíàëî, ïðîòå íå â÷èíèëî æîäíèõ ä³é, ùîá íàäàòè ñâî¿ çàïåðå÷åííÿ àáî ìîòèâîâàíå êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà àðãóìåíòè ñòîð³í 11. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» ïîäàëî êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íèìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó ïîçîâ³. 12. Çàÿâíèê çàçíà÷èâ, ùî ñóäè íåïðàâèëüíî òëóìà÷àòü íîðìè Çàêîí³â Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹2232-XII), â³ä 06 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹1932-XII «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè» (äàë³ Çàêîí ¹1932-XII) òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008), îñê³ëüêè ïðàö³âíèê ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» áóâ ïðèçâàíèé íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ ³ íå ïðîõîäèâ òàêó ñëóæáó íà óìîâàõ ìîá³ë³çàö³¿ â îñîáëèâèé ïåð³îä. 13. Ñóäè áåçï³äñòàâíî â³äõèëèëè äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ç áîêó òîâàðèñòâà ïîðóøåíü âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ ö³º¿ íîðìè ä³þòü ëèøå çà íàÿâíîñò³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òàê³ ð³øåííÿ íå ïðèéìàëèñü, ãàðàíò³¿, âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ïîøèðþþòüñÿ íà öüîãî ïðàö³âíèêà. 14. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü ïðèïèñàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³, îñê³ëüêè ñóäè íå ïîâíî âñòàíîâèëè îáñòàâèíè ñïðàâè òà íå íàäàëè ¿ì íàëåæíî¿ þðèäè÷íî¿ îö³íêè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà äîâîäàì â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî àêò ïåðåâ³ðêè, îñêàðæóâàí³ ïðèïèñ òà ïîñòàíîâà º ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè ¿õ ñêëàäåíî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ç ïèòàíü ïðàö³ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 02 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹390 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹390), ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 04 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 1917. 15. Ó ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêòó 3 Ïîëîæåííÿ ¹ 509, 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ÃÓ Äåðæïðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íàä³ñëàëî íà àäðåñó ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, ÿêå òîâàðèñòâî â÷àñíî íå îòðèìàëî, à òîìó íå ìàëî ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç îá´ðóíòîâàíèì êëîïîòàííÿì ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. 16. Óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â». 17. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÃÓ Äåðæïðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ñóäè ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íåäîòðèìàííÿ ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» âèìîã ÊÇïÏ Óêðà¿íè ùîäî ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðèçâàíèõ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä. Âîäíî÷àñ ïåðåâ³ðêó ïîçèâà÷à ïðîâåäåíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á âñòàíîâëåíèé çàêîíîì. V. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 18. Ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ó òîìó ÷èñë³ ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ çä³éñíþºòüñÿ Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³, ÿêà çä³éñíþº äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ó òîìó ÷èñë³ ¿õ ñòðóêòóðíèìè òà â³äîêðåìëåíèìè ï³äðîçä³ëàìè, ÿê³ íå º þðèäè÷íèìè îñîáàìè, òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ. 19. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëþòîãî 2015 ðîêó ¹96 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³ (äàë³ Äåðæïðàö³ Óêðà¿íè, Ïîëîæåííÿ ¹96), â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ÿêîãî Äåðæïðàö³ Óêðà¿íè çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç ñâî¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè. 20. Íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðîâåäåííÿ Äåðæàâíîþ ³íñïåêö³ºþ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïåðåâ³ðîê ùîäî äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïðàö³ çä³éñíþâàëîñü â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 02 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹390 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 390). 21. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 3 öüîãî Ïîðÿäêó ¹390 ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íñïåêòîð ìîæå ïðîâîäèòè ïëàíîâ³ òà ïîçàïëàíîâ³ ïåðåâ³ðêè, ÿê³ ìîæóòü çä³éñíþâàòèñÿ çà ì³ñöåì ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî éîãî â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â àáî ó ïðèì³ùåíí³ îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Ïîçàïëàíîâà ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðàí³øå ïðîâåäåíèõ ïåðåâ³ðîê çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Ïîçàïëàíîâ³ ïåðåâ³ðêè çà çâåðíåííÿìè ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ çä³éñíþþòüñÿ çà íàÿâíîñò³ çãîäè Äåðæïðàö³ Óêðà¿íè íà ¿õ ïðîâåäåííÿ. ²íñïåêòîðàì çàáîðîíÿºòüñÿ âèñòóïàòè ïîñåðåäíèêàìè, àðá³òðàìè ÷è åêñïåðòàìè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òðóäîâèõ ñïîð³â. 22. ²íñïåêòîð ìຠïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíîñò³ ó íüîãî ñëóæáîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàïðàâëåííÿ íà ïåðåâ³ðêó (ïóíêò 4 Ïîðÿäêó ¹390). 23. Çàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèçíà÷åí³ Çàêîíàìè ¹2232-XII, ¹1932-XII, Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹3543-Õ²² «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» (äàë³ Çàêîí ¹ 3543-Õ²²) òà Ïîëîæåííÿì ¹ 1153/2008. Öèìè æ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè âñòàíîâëåíî ï³ëüãè òà ãàðàíò³¿ ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ïðèçâàí³ íà òàêó ñëóæáó. 24. Òàê, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹2232-XII âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó». 25. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 26. Çà âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì ó ÷àñòèí³ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2232-XII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. 27. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹3543-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ìîá³ë³çàö³ÿ öå êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî. Îñîáëèâèé ïåð³îä öå ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ÿêèé íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. 28. Àíàë³ç ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²² ó ñèñòåìíîìó òëóìà÷åíí³ ç íîðìàìè ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3543-Õ²² äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáëèâèé ïåð³îä íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, à ó ðàç³ îãîëîøåííÿ ñòàíó â³éíè ó âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Òîìó ä³ÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó îáìåæóºòüñÿ ñòðîêàìè, âñòàíîâëåíèìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿, àáî ÷àñîì, ïðîòÿãîì ÿêîãî 䳺 âîºííèé ñòàí ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Çà â³äñóòíîñò³ ð³øåííÿ ïðî îãîëîøåííÿ â³éíè àáî ìîá³ë³çàö³¿ ÷è çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ äëÿ ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿, îñîáëèâèé ïåð³îä íå 䳺. 29. Ïèòàííÿ ÷àñòêîâî¿ ìîá³ë³çàö³¿ âðåãóëüîâàíî Óêàçàìè âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 303/2014 (çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹1126-V²² «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ»), â³ä 06 òðàâíÿ 2014 ðîêó ¹454/2014 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» (çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06 òðàâíÿ 2014 ðîêó ¹ 1240-V²² «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ»), Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 21 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹607/2014 (çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì â³ä 22 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹ 1595-V²² «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ»), â³ä 14 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹15 (çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 113-V²²² «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ») òà Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä â³ä 12 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹328/2015, â³ä 25 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 11/2016, 24 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 271/2016, â³ä 26 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹411/2016. 30. Ñàìå ö³ Óêàçè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó, â³ä 06 òðàâíÿ 2014 ðîêó, â³ä 22 ëèïíÿ 2014 ðîêó, â³ä 15 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó òà Óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, â³ä 12 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 328/2015, â³ä 25 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 11/2016, â³ä 24 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 271/2016, â³ä 26 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹ 411/2016 ì³ñòÿòü ÷³òêå âèçíà÷åííÿ òðèâàëîñò³ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âèäàííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè Óêàç³â ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ, ³ç çàçíà÷åííÿì òðèâàëîñò³ ïðîâåäåííÿ ÷àñòêîâî¿ ìîá³ë³çàö³¿ òà, â³äïîâ³äíî, çàê³í÷óºòüñÿ ç âèäàííÿì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè Óêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä. 31. Âîäíî÷àñ ëèñòîì â³ä 01 æîâòíÿ 2015 ðîêó ¹ 322/2/8417 ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâ³äîìèëî, ùî îñîáëèâèé ïåð³îä â Óêðà¿í³ íàñòàâ ç 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó íà ï³äñòàâ³ Óêàçó â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó òà òðèâຠäî ñüîãîäí³, à ñêàñóþòü éîãî îêðåìèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî äåìîá³ë³çàö³þ» ï³ñëÿ ñòàá³ë³çàö³¿ ñèòóàö³¿ íà ñõîä³ Óêðà¿íè. 32. Òàêèì ÷èíîì ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ïðàö³âíèêó ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²² òà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, º ïîâ³ñòêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ïðèçîâ ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2017 ðîêó ³ âèíÿòê³â ùîäî ìîæëèâîñò³ ïîçáàâèòè îñîáó, ÿêà ïðèçâàíà íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ãàðàíò³é âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî. 33. Ìåõàí³çì íàêëàäåííÿ íà ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ðîáîòîäàâö³â øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 265 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíàìè äðóãîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 53 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ» (äàë³ - øòðàôè) âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, çàòâå6ðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2013 ðîêó ¹ 509 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 509). 34. Àáçàöàìè, äðóãèì, ÷åòâåðòèì ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹509 âèçíà÷åíî, ùî øòðàôè ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ íà ï³äñòàâ³ àêòà ïðî âèÿâëåííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî ðîáîòîäàâöÿ îçíàê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà/àáî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, ñêëàäåíîãî ïîñàäîâîþ îñîáîþ Äåðæïðàö³ ÷è ¿¿ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ì³ñüêî¿ ðàäè ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ òà ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. 35. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 3 6 Ïîðÿäêó ¹509 óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 10 äí³â ç äàòè ñêëàäåííÿ àêòà ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó (äàë³ ñïðàâà). Ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ï`ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ðîçãëÿä. Ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ â³ä ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî ðîáîòîäàâöÿ, ùîäî ÿêîãî ïîðóøåíî ñïðàâó, îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó, ñòðîê ðîçãëÿäó ñïðàâè ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, àëå íå á³ëüøå í³æ íà 10 äí³â. 36. Ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè óïîâíîâàæåí³ ïîñàäîâ³ îñîáè ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿþòü ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ðîáîòîäàâö³â íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü äí³â äî äàòè ðîçãëÿäó ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ÷è òåëåãðàìîþ, òåëåôàêñîì, òåëåôîíîãðàìîþ àáî øëÿõîì âðó÷åííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ¿õ ïðåäñòàâíèêàì, ïðî ùî íà êîﳿ ïîâ³äîìëåííÿ, ÿêà çàëèøàºòüñÿ â óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè, ùî íàä³ñëàëà òàêå ïîâ³äîìëåííÿ, ðîáèòüñÿ â³äïîâ³äíà ïîçíà÷êà, çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì òàêîãî ïðåäñòàâíèêà (ïóíêò 6 Ïîðÿäêó ¹ 509). 37. Ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî ðîáîòîäàâöÿ, ùîäî ÿêîãî ¿¿ ïîðóøåíî. Ñïðàâó ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî áåç ó÷àñò³ òàêîãî ïðåäñòàâíèêà ó ðàç³, êîëè éîãî ïî³íôîðìîâàíî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 öüîãî Ïîðÿäêó ³ â³ä íüîãî íå íàä³éøëî îá´ðóíòîâàíå êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó (ïóíêò 7 Ïîðÿäêó ¹ 509). 38. Ïðèïèñè íàâåäåíèõ íîðì äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ùîäî ÿêîãî ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ìຠáóòè â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ïîâ³äîìëåíèé ïðî ¿¿ ðîçãëÿä íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü äí³â äî âèçíà÷åíî¿ äàòè. Ñïðàâó ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî áåç ó÷àñò³ òàêîãî ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ (éîãî ïðåäñòàâíèêà) çà óìîâè, ÿêùî éîãî ïî³íôîðìîâàíî ïðî ¿¿ ðîçãëÿä â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 öüîãî Ïîðÿäêó ³ â³ä íüîãî íå íàä³éøëî îá´ðóíòîâàíå êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 39. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, ïðàö³âíèêà ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» Êîçÿð³âñüêîãî Ì.ª. áóëî ïðèçâàíî íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó ³ íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè Óêàç ïðî îãîëîøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿ ìîá³ë³çîâàíèõ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè íå âèäàíî, òîìó Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî íàðàç³ â Óêðà¿í³ 䳺 îñîáëèâèé ïåð³îä, à òîìó íà ÎÑÎÁÀ_1 ïîøèðþþòüñÿ ãàðàíò³¿, âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²² òà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. 40. Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº àðãóìåíòè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ãàðàíò³¿ ïîøèðþþòüñÿ íà ïðàö³âíèê³â ëèøå çà íàÿâíîñò³ ¿õ ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, îñê³ëüêè çáåðåæåííÿ çà òàêèìè ïðàö³âíèêàìè ðîáî÷îãî ì³ñöÿ òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè º îäí³ºþ ³ç âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè äîäàòêîâèõ êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðè âèêîíàíí³ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ïðè ïðîõîäæåíí³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè îñîáëèâîãî õàðàêòåðó. 41. Íîðìè Çàêîíó ¹ 2232-Õ²² º ñïåö³àëüíèìè â ÷àñòèí³ ðåãóëþâàííÿ ãàðàíò³é òà ï³ëüã äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ³ ñàìå öåé Çàêîí âèçíà÷àâ ãàðàíò³¿ ùîäî çáåðåæåííÿ çà ïðèçîâíèêîì éîãî ðîáî÷îãî ì³ñöÿ òà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó íà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ éîãî íà ñòðîêîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â îñîáëèâèé ïåð³îä. 41. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè çàÿâíèêà ùîäî íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñòðîê³â ïîâ³äîìëåííÿ ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ÃÓ Äåðæïðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ëèøå 18 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. 42. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó 509 ñïðàâó ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî áåç ó÷àñò³ òàêîãî ïðåäñòàâíèêà ó ðàç³, êîëè éîãî ïî³íôîðìîâàíî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 öüîãî Ïîðÿäêó ³ â³ä íüîãî íå íàä³éøëî îá´ðóíòîâàíå êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. Îòæå, ñàìå íà óïîâíîâàæåíó ïîñàäîâó îñîáó ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ç`ÿñóâàòè ÷è ïî³íôîðìîâàíî îñîáó. Ïðè öüîìó, ñàìå ëèøå íàäñèëàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ (áåç äîêàç³â éîãî îòðèìàííÿ) íå ñâ³ä÷èòü ïðî ¿¿ ïî³íôîðìîâàí³ñòü. Ó ðàç³ íåíàëåæíîãî ïî³íôîðìóâàííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, óïîâíîâàæåíà îñîáà íå ìîæå ðîçïî÷èíàòè ðîçãëÿä ñïðàâè. 43. Ç îãëÿäó íà öå, îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ðîáîòîäàâö³â íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü äí³â äî äàòè ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ââàæàºòüñÿ âèêîíàíèì, ÿêùî îñîáà, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, çíຠ(ïî³íôîðìîâàíà) ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ï`ÿòü äí³â äî äàòè ðîçãëÿäó ñïðàâè. Îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ö³º¿ îáñòàâèíè íåñå óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà. 44. Ïîâ³äîìëåííÿ ìຠíà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñò³ îñîáè ó ðîçãëÿä³ óïîâíîâàæåíèì äåðæàâíèì îðãàíîì ñïðàâè, ÿêà ¿¿ ñòîñóºòüñÿ. Ó ðàç³ îäåðæàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ äî çàñ³äàííÿ, àëå ó ñòðîê, ùî º ìåíøèì çà ï`ÿòèäåííèé, îñîáà ïîâèííà âæèâàòè ðîçóìíèõ çàõîä³â äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðàâ íà ó÷àñòü ó çàñ³äàíí³. 45. Òàêèé âèñíîâîê âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹813/3415/18 òà â³ä 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 804/7725/17. 46. Îòæå, ÿêùî îñîáà çíàëà ïðî çàñ³äàííÿ äî éîãî ïî÷àòêó, îäíàê íå êëîïîòàëà ïðî éîãî â³äêëàäåííÿ, òî ëèøå íåñâîº÷àñí³ñòü îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ (ïîðóøåííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó) íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ïîñòàíîâè ïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè çà íàÿâíîñò³ òàêèõ îáñòàâèí, ñóäè àíàë³çóþòü ³ 䳿 ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âæèòòÿ íèì çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ðåàë³çàö³þ éîãî ïðàâà áðàòè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó. 47. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» çíàëî ç 18 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ùî ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ òàêîæ ï³äòâåðäèâ ïðåäñòàâíèê òîâàðèñòâà, îäíàê íå âæèëî æîäíèõ çàõîä³â ùîäî ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè àáî ¿¿ â³äêëàäåííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ¹766 ïðî íàêëàäåííÿ íà ÒΠ«Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» øòðàôó ó ðîçì³ð³ 32 000,00 ãðí. 48. Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº àðãóìåíòè çàÿâíèêà ïðî òå, ùî àêò ïåðåâ³ðêè, îñêàðæóâàí³ ïðèïèñ òà ïîñòàíîâà º ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè ¿õ ñêëàäåíî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ¹390, ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 04 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 1917, îñê³ëüêè íîðìè Ïîðÿäêó ¹390 âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç 29 ãðóäíÿ 2017 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 04 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹1917 «Ïðî âèçíàííÿ òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 02 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹ 390, òîáòî ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà ñêëàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â. 49. ²íø³ ìîòèâè òà àðãóìåíòè çàÿâíèêà çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â ³ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. 50. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. V²I. Ñóäîâ³ âèòðàòè 51. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêîì ñïðàâè, íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ôàáðèêà áàêàëåéíèõ ïðîäóêò³â» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. 3. Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. 4. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà