Ухвала Велика Палата ВС № 147/809/17

У Х В А Л А 03 березня 2020 року м. Київ Справа № 147/809/17 Провадження № 11-66за20 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Золотнікова О. С., суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Пророка В. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С. розглянула матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року та постанову цього ж суду від 11 грудня 2018 року у справі № 147/809/17 за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (далі - УПФУ) про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії та ВСТАНОВИЛА: ОСОБА_1 звернувся до Тростянецького районного суду Вінницької області з позовом до УПФУ про визнання протиправним і скасування рішення від 07 квітня 2017 року № 100168 про відмову в переході з пенсії по інвалідності, обчисленої за Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію по інвалідності згідно із Законом України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» та зобов`язання УПФУ здійснити таке переведення. Тростянецький районний суд Вінницької області постановою від 03 жовтня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 11 грудня 2018 року скасував постанову Тростянецького районного суду Вінницької області від 03 жовтня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року і відмовив в задоволенні позовних вимог. У січні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду із заявою про перегляд постанови цього суду від 11 грудня 2018 року з підстави, передбаченої пунктом 3 частини другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме за нововиявленими обставинами. Касаційний адміністративний суд у складі колегії суддів Верховного Суду ухвалою від 21 січня 2020 року відмовив у відкритті провадження за нововиявленими обставинами. ОСОБА_1 надіслав на адресу Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову й ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (від 11 грудня 2018 року та від 21 січня 2020 року відповідно) і залишити в силі рішення судів першої та апеляційної інстанцій у цій справі. На обґрунтування апеляційної скарги скаржник послався на те, що суд касаційної інстанції під час розгляду його справи та винесення постанови від 11 грудня 2018 року посилався на правову позицію, висловлену у зразковому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 квітня 2018 року у справі № 822/524/18. Однак лише у січні 2020 року, як стверджує скаржник, йому стало відомо про існування постанови Великої Палати Верховного Суду від 13 лютого 2019 року, якою рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 квітня 2018 року у справі № 822/524/18 скасовано та прийнято нове - про задоволення позовних вимог. Таким чином скаржник просить Велику Палату Верховного Суду переглянути ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного судувід 21 січня 2020 року про відмову у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, відкрити провадження й здійснити перегляд постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року. Відповідно до частини другої статті 365 КАС України заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення. Відповідно до частини п`ятої статті 355 КАС України судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають. За правилами частини третьої статті 292 цього Кодексу Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів. Таким чином, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції в зазначених вище справах. Як убачається з надісланих матеріалів, ОСОБА_1 оскаржує постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року й ухвалу цього ж суду від 21 січня 2020 року, тобто рішення, які ухваленні Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду як судом касаційної, а не першої інстанції, що унеможливлює їх апеляційне оскарження. Зважаючи на викладене постанова від 11 грудня 2018 року й ухвала від 21 січня 2020 рокусуду касаційної інстанції є остаточними, вони не є тим видом судових рішень, що підлягають оскарженню, а Велика Палата Верховного Суду не є тим судовим органом, який має процесуальні повноваження переглядати судові рішення суду касаційної інстанції за правилами апеляційного провадження та здійснювати відповідні процесуальні дії після такого перегляду. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 299 КАС України подання апеляційної скарги на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню, є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження. Ураховуючи наведені норми КАС України, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову й ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року та від 21 січня 2020 року відповідно. Керуючись статтями 22, 24, частиною третьою статті 292, частиною першою статті 299КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: Відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргоюОСОБА_1 на постанову й ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року та від 21 січня 2020 року відповідно у справі № 147/809/17за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. С. Золотніков Судді: Н. О. Антонюк О. Р. Кібенко Т. О. Анцупова В. С. Князєв С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко В. В. Британчук Н. П. Лященко Ю. Л. Власов В. В. Пророк Д. А. Гудима О. М. Ситнік Ж. М. Єленіна О. С. Ткачук