Постанова Вінницький апеляційний суд № 127/1741/20

Ñïðàâà ¹ 127/1741/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/801/645/2020 Êàòåãîð³ÿ: 44 Ãîëîâóþ÷èé ó ñóä³ 1-¿ ³íñòàíö³¿ Ñè÷óê Ì. Ì. Äîïîâ³äà÷:Ìàð÷óê Â. Ñ. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêóÑïðàâà ¹ 127/1741/20ì. ³ííèöÿ ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿: Ìàð÷óê B.C., ñóää³â: Ìàòê³âñüêî¿ Ì.Â., Ñîïðóíà Â.Â., ñåêðåòàð :Áîãàöüêà Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäó ¹4 ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè öèâ³ëüíó ñïðàâó ¹ 127/1741/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Ñè÷óêà Ì.Ì. ó ïðèì³ùåíí³ Â³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó óõâàëè íåâ³äîìà, â ñ ò à í î â è â : Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ó ³ííèöüêèé ì³ñüêèé ñóä ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ç äàíèì ïîçîâîì. Âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ïîñòàíîâîþ Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ³ííèö³ â³ä 02 áåðåçíÿ 2007 ðîêó áóëî âèçíàíî 䳿 êîìàíäóâàííÿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïî â³äìîâ³ ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðîäîâîëü÷îãî ïàéêà (íàáîðó ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ) íåçàêîííèìè. Ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà éîãî êîðèñòü ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ïðîäîâîëü÷îãî ïàéêà (íàáîðó ïðîäóêò³â) çà ïåð³îä ç 11 áåðåçíÿ 2000 ðîêó ïî 12 ëþòîãî 2007 ðîêó â ñóì³ 31787 ãðí. 54 êîï. Ñóäîâå ð³øåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðîòå äîñ³ íå âèêîíàíå çà â³äñóòíîñò³ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ íà ö³ âèäàòêè. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî çà äàíèé ïåð³îä â³ä çíåö³íåííÿ êîøò³â âíàñë³äîê ³íôëÿö³éíèõ ïðîöåñ³â çà âåñü ÷àñ ïðîñòðî÷åííÿ ó ¿õ ñïëàò³ â³í âòðàòèâ 118612,56 ãðí. òà 3 ïðîöåíòà ð³÷íèõ â³ä ïðîñòðî÷åíî¿ ñóìè, ÿêà ñòàíîâèòü 12300, 36 ãðí. Òàêîæ âêàçóº, ùî âíàñë³äîê òðèâàëîãî íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ, ïîçèâà÷ó çàâäàíî äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ÿê ó çâ`ÿçêó ç òðèâàëèì ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâ íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ, òàê ³ âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ïðèñóäæåíèõ êîøò³â. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ ñóä ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà éîãî êîðèñòü 118612,56 ãðí. ³íôëÿö³éíèõ âòðàò, 12300,36 ãðí. 3 ïðîöåíòà ð³÷íèõ òà ó â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè 10000 ãðí., à âñüîãî 140912,92 ãðí. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçîâ íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íå ïîãîäèâøèñü ç äàíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ÿê íåçàêîííó, ïîñòàíîâëåíó ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî äàíèé ñï³ð íå ìîæíà ââàæàòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, îñê³ëüêè â³í íå ïîâ`ÿçàíèé ³ç çàõèñòîì ïðàâ ãðîìàäÿíèíà â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàçíà÷àº, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ íîðìàìè ÖÊ Óêðà¿íè, ùî ïåðåäáà÷àþòü ÿê â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ, à ñàìå çà ÷.2 ñò. 625 ÖÊ Óêðà¿íè, òàê ³ çà ñò. 1167 ÖÊ Óêðà¿íè - â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâäàíó ìîðàëüíó øêîäó. Íà äóìêó àïåëÿíòà, ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïîñòàíîâó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/285/16, º õèáíèì, îñê³ëüêè âîíà ñòîñóºòüñÿ âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñïîð³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ íàâ÷àííÿ îñîáîþ, ÿêà ïåðåáóâຠàáî ïåðåáóâàëà íà ïîñàäàõ, â³äíåñåíèõ äî äåðæàâíî¿ àáî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîáòî íå òîòîæíèìè éîãî âèìîãàì òà ï³äñòàâàì ïîçîâó. Ïðîñèòü ñóä óõâàëó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28.01.2020 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, äå â³í ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîâíîìó îáñÿç³. ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çà íîðìîþ ÷.1 ñò. 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îáãðóíòîâàí³ñòü ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî íîðìè ÷.1 ñò. 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îáãðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ÷àñòèí ïåðøî¿ ï`ÿòî¿ ñò. 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó çàçíà÷åíèì ïðàâîâèì âèìîãàì íå â³äïîâ³äàº. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 23.01.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ó ³ííèöüêèé ì³ñüêèé ñóä ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â. Ïîçîâ ìîòèâîâàíèé òèì, ùî ïîñòàíîâîþ Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ³ííèö³ â³ä 02 áåðåçíÿ 2007 ðîêó áóëî âèçíàíî 䳿 êîìàíäóâàííÿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïî â³äìîâ³ ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðîäîâîëü÷îãî ïàéêà (íàáîðó ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ) íåçàêîííèìè. Ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà éîãî êîðèñòü ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ïðîäîâîëü÷îãî ïàéêà (íàáîðó ïðîäóêò³â) çà ïåð³îä ç 11 áåðåçíÿ 200 ðîêó ïî 12 ëþòîãî 2007 ðîêó â ñóì³ 31787 ãðí. 54 êîï. Ñóäîâå ð³øåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðîòå äîñ³ íå âèêîíàíå çà â³äñóòíîñò³ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ íà ö³ âèäàòêè (à.ñ. 6). ³ä çíåö³íåííÿ êîøò³â âíàñë³äîê ³íôëÿö³éíèõ ïðîöåñ³â çà âåñü ÷àñ ïðîñòðî÷åííÿ ó ¿õ ñïëàò³ ïîçèâà÷ âòðàòèâ 118612,56 ãðí., 3 ïðîöåíòà ð³÷íèõ â³ä ïðîñòðî÷åíî¿ ñóìè ñòàíîâèòü 12300, 36 ãðí. Òàêîæ, âíàñë³äîê òðèâàëîãî íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ, ïîçèâà÷ó çàâäàíî äóøåâíèõ ñòðàæäàíü ÿê ó çâ`ÿçêó ç òðèâàëèì ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâ íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ, òàê ³ âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèâ ñóä: ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà éîãî êîðèñòü 118612,56 ãðí. ³íôëÿö³éíèõ âòðàò, 12300,36 ãðí. 3 ïðîöåíòà ð³÷íèõ òà ó â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè 10000 ãðí., à âñüîãî 140912,92 ãðí. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñïîðè ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè â³ä ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ îñîáè íà ïîñàäó ³ äî ¿¿ çâ³ëüíåííÿ, çîêðåìà é ïèòàííÿ ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðîòå êîëåã³ÿ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷ຠçàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Ó ï. 1 ÷. 1 ñò. 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ âèçíà÷åíî ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóá`ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ êëàñèô³êàö³¿ ñïîðó ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî. Ïðîòå íå êîæåí ñï³ð çà ó÷àñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì. Îäí³ºþ ç âèçíà÷àëüíèõ îñîáëèâîñòåé àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òàêîæ º òå, ùî ïîçèâà÷åì â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ìîæå áóòè ÿê ô³çè÷íà, òàê ³ þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà ââàæຠïîðóøåíèìè ñâî¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, à â³äïîâ³äà÷åì, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, - îðãàí âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ ïîñàäîâ³ àáî ñëóæáîâ³ îñîáè (÷. ÷. 2,3 ñò. 50 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð ñïîðó âèçíà÷àºòüñÿ òèì, ùî âêàçàí³ ñóá`ºêòè íàä³ëåí³ âëàäíî-óïðàâë³íñüêèìè ïîâíîâàæåííÿìè ó ñôåð³ ðåàë³çàö³¿ ïóáë³÷íîãî ³íòåðåñó. Õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîð³â º ñôåðà ¿õ âèíèêíåííÿ - ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè, òîáòî ïåðåäáà÷åí³ íîðìàìè ïóáë³÷íîãî ïðàâà ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ùî âèðàæàþòüñÿ ó âçàºìíèõ ïðàâàõ òà îáîâ`ÿçêàõ ¿õ ó÷àñíèê³â ó ð³çíèõ ñôåðàõ ä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà ïîâ`ÿçàíèõ ç ðåàë³çàö³ºþ ïóáë³÷íî¿ âëàäè. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ââàæàºòüñÿ òàêîæ ñï³ð, ÿêèé âèíèê ç ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ïóáë³÷íîãî ïðàâà, äå äåðæàâà â îñîá³ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â âèñòóïຠùîäî ãðîìàäÿíèíà íå ÿê ð³âíîïðàâíà ñòîðîíà ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, à ÿê íîñ³é ñóâåðåííî¿ âëàäè, ÿêèé ìîæå âêàçóâàòè àáî çàáîðîíÿòè îñîá³ ïåâíó ïîâåä³íêó, íàäàâàòè äîçâ³ë íà ïåðåäáà÷åíó çàêîíîì ä³ÿëüí³ñòü òîùî. Äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæèòü âèð³øåííÿ ñïîð³â ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Îäíàê ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ íå ìîæíà ââàæàòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, îñê³ëüêè â³í íå ïîâ`ÿçàíèé ³ç çàõèñòîì ïðàâ ãðîìàäÿíèíà â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ âèíèê âíàñë³äîê íåñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ÿêèì íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñòÿãíóòî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ïðîäîâîëü÷îãî ïàéêà. Çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 21 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. ²íàêøå òàê³ âèìîãè âèð³øóþòüñÿ ñóäàìè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó öüîìó âèïàäêó âèìîãà ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè íå ïîâ`ÿçàíà ç âèìîãàìè âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. Çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ñòàòåé 15, 16 ÖÊ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ. Ñïîñîáàìè çàõèñòó îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ àáî ìàéíîâèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, ç ÿêèìè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, çîêðåìà, º â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â òà ³íø³ ñïîñîáè â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 509 ÖÊ Óêðà¿íè, çîáîâ`ÿçàííÿì º ïðàâîâ³äíîøåííÿ, â ÿêîìó îäíà ñòîðîíà (áîðæíèê) çîáîâ`ÿçàíà â÷èíèòè íà êîðèñòü äðóãî¿ ñòîðîíè (êðåäèòîðà) ïåâíó ä³þ (ïåðåäàòè ìàéíî, âèêîíàòè ðîáîòó, íàäàòè ïîñëóãó, ñïëàòèòè ãðîø³ òîùî) àáî óòðèìàòèñÿ â³ä ïåâíî¿ ä³¿, à êðåäèòîð ìຠïðàâî âèìàãàòè â³ä áîðæíèêà âèêîíàííÿ éîãî îáîâ`ÿçêó. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñò. 625 ÖÊ Óêðà¿íè, â ðàç³ ïîðóøåííÿ ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ áîðæíèê, ÿêèé ïðîñòðî÷èâ éîãî âèêîíàííÿ, íà âèìîãó êðåäèòîðà çîáîâ`ÿçàíèé ñïëàòèòè ñóìó áîðãó ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíîãî ³íäåêñó ³íôëÿö³¿ çà âåñü ÷àñ ïðîñòðî÷åííÿ, à òàêîæ òðè ïðîöåíòè ð³÷íèõ â³ä ïðîñòðî÷åíî¿ ñóìè, ÿêùî ³íøèé ðîçì³ð ïðîöåíò³â íå âñòàíîâëåíèé äîãîâîðîì àáî çàêîíîì. Çà çì³ñòîì ö³º¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, íàðàõóâàííÿ ³íôëÿö³éíèõ âòðàò íà ñóìó áîðãó òà òðüîõ ïðîöåíò³â ð³÷íèõ âõîäÿòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ³ º îñîáëèâîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ áîðæíèêà çà ïðîñòðî÷åííÿ ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ, îñê³ëüêè âèñòóïຠñïîñîáîì çàõèñòó ìàéíîâîãî ïðàâà òà ³íòåðåñó, ÿêèé ïîëÿãຠó â³äøêîäóâàíí³ ìàòåð³àëüíèõ âòðàò êðåäèòîðà â³ä çíåö³íåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â óíàñë³äîê ³íôëÿö³éíèõ ïðîöåñ³â òà îòðèìàíí³ êîìïåíñàö³¿ â³ä áîðæíèêà çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ. Ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíî¿ íîðìè ïðàâà ïåðåäáà÷àþòü, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ ìîæóòü âèíèêàòè áåçïîñåðåäíüî ç äîãîâîð³â òà ³íøèõ ïðàâî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, à òàêîæ óãîä, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì, àëå éîìó íå ñóïåðå÷àòü, à â îêðåìèõ âèïàäêàõ âñòàíîâëåí³ àêòàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ìîæóòü âèçíà÷àòèñÿ ó ð³øåíí³ ñóäó. Ç âèêëàäåíîãî ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ö³é ñïðàâ³, ðåãóëþþòüñÿ íîðìàìè ÖÊ Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ÿê â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 625 öüîãî Êîäåêñó), òàê ³ ï³äñòàâè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàâäàíó ìîðàëüíó øêîäó (ñòàòòÿ 1167 ÖÊ Óêðà¿íè). Ñïðàâà ïðî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 625 ÖÊ Óêðà¿íè çàõîä³â â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ, ï³äòâåðäæåíîãî ÷èííèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, íàâ³òü ÿêùî ó÷àñíèêîì öüîãî çîáîâ`ÿçàííÿ º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ðîçãëÿäàºòüñÿ çàëåæíî â³ä ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ÷è ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê çðîáèëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 758/1303/15-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-68öñ18) òà ïîñòàíîâ³ â³ä 19.06.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 703/2718/16-ö ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Îòæå, ñï³ð ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà íå íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, îñê³ëüêè çà âèùåâêàçàíèõ îáñòàâèí öåé ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð ³ ï³äëÿãຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó â ìåæàõ öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿. Òàêèì ÷èíîì, îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó ä³éñíî ïîñòàíîâëåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 379 ÖÏÊ Óêðà¿íè º ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 367, 374, 379, 381 - 384, 389, 390 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêóñêàñóâàòè òà ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ: Â.Ñ. Ìàð÷óê Ñóää³: Ì.Â. Ìàòê³âñüêà Â.Â. Ñîïðóí