Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1484/20

Ñïðàâà ¹ 991/1484/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1514/20 Ó Õ Â À Ë À 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó - ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÑÀÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 14.02.2020 ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ Çàñòóïíèêó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêó ÑÀÏ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàÿâó ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-29-01 â³ä 13.02.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàçíà÷åíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà ÑÀÏ 14.02.2020, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîäàíîþ åëåêòðîííîþ êâèòàíö³ºþ. Âò³ì ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, â³äîìñòè ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. Íà äóìêó çàÿâíèêà, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ éîãî çàÿâè äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÑÀÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ, çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÑÀÏ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-29-01 â³ä 13.02.2020, íàäàòè çàÿâíèêó íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åíèé âèòÿã ç ªÐÄÐ òà ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, äîïèòàòè ÎÑÎÁÀ_3 â ÿêîñò³ ïîòåðï³ëîãî.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãó ï³äòðèìàâ, íàäàâ ïîÿñíåííÿ àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì ó ñêàðç³, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Äîäàòêîâî ïîÿñíèâ, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹52019000000000374 â³ä 07.05.2019 ðîçñë³äóº îáñòàâèíè îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, à íå âíåñåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé äî äåêëàðàö³¿, òîìó ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Íà÷àëüíèê Òðåòüîãî â³ää³ëó ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 äî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ç ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íàä³ñëàâ ïîÿñíåííÿ ó ñïðàâ³, ó çì³ñò³ ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ôàêòè âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-29-01 â³ä 13.02.2020 ïåðåâ³ðÿþòüñÿ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52019000000000374 â³ä 07.05.2019. Íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïðîêóðîðîì ÎÑÎÁÀ_4 äî ìàòåð³àë³â ïîÿñíåííÿ áóëî äîëó÷åíî âèòÿã ç ªÐÄÐ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52019000000000374 â³ä 07.05.2019. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 íàäàíî ðîç`ÿñíåííÿ, ùî ìàòåð³àëè éîãî çàÿâè ñêåðîâàíî äî ÍÀÁÓ äëÿ ïåðåâ³ðêè ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52019000000000374 â³ä 07.05.2019, ó ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_3 º çàÿâíèêîì. Ïîñèëàþ÷èñü íà çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_4 ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàÿâíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªÐÄÐ, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ð. ¹ 139 ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-29-01 â³ä 13.02.2020 áóëà çàðåºñòðîâàíà â ÑÀÏ 14.02.2020. Ïðî âêàçàíå ñâ³ä÷èòü íàÿâí³ñòü åëåêòðîííî¿ êâèòàíö³¿. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íèòåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü äî 15.02.2020 ðîêó âêëþ÷íî. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèêè ÑÀÏ íå íàäàëè ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî îáîâ`ÿçêó òà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíîþ âèùå çàÿâîþ äî ªÐÄÐ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íèóõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïîñòàíîâëåíà ïðî: çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñëóæáîâ³ îñîáè ÑÀÏ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-29-01 â³ä 13.02.2020 òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº ïîÿñíåííÿ ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , îñê³ëüêè ç íàäàíîãî âèòÿãó ç ªÐÄÐ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52019000000000374 â³ä 07.05.2019 íå âáà÷àºòüñÿ , ùî â ìåæàõ çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïåðåâ³ðÿþòüñÿ ôàêòè âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-29-01 â³ä 13.02.2020. Ðàçîì ç òèì, âèìîãè çàÿâíèêà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ íàäàòè éîìó ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, äîïèòàòè ÎÑÎÁÀ_3 â ÿêîñò³ ïîòåðï³ëîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèçíຠïåðåä÷àñíèìè. Çàçíà÷åíå ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ Óêðà¿íè ïàì`ÿòêà ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ïîòåðï³ëîãî, ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, ìîæå áóòè çä³éñíåíî ëèøå â ìåæàõ íàÿâíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 303-307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-29-01 â³ä 13.02.2020 òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1