Ухвала КАС ВС № 826/13522/17

УХВАЛА 02 березня 2020 року Київ справа №826/13522/17 адміністративне провадження №К/9901/5566/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Саприкіної І.В., Шарапи В.М., розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі № 826/13522/17 за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення до Товариства з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанія «Киевские Ведомости - Телерадіоефір» про анулювання ліцензії, ВСТАНОВИВ: У 2017 році Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення (далі - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанія «Киевские Ведомости - Телерадіоефір» (далі - відповідач), у якому просила анулювати відповідачу ліцензію на мовлення від 26.02.2016 серії НР № 00262-м. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2019 позов задоволено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020 апеляційну скаргу відповідача задоволено, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2019 скасовано, у задоволенні позову відмовлено. 27.02.2020 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду позивачем подано касаційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020 та залишити в силі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2019. За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.02.2020 визначено склад колегії: Чиркін С.М., (суддя-доповідач), Саприкіна І.В., Шарапа В.М. 02.03.2020 суддями Чиркіним С.М., Саприкіною І.В., Шарапою В.М., заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації. Оскільки предметом розгляду цієї справи є рішення судів попередніх інстанцій, які стосуються анулювання ліцензії на мовлення, відповідно до статті 37 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", а відповідно до затвердженого рішенням зборів суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді від 19.07.2019 № 22 роз`яснення, щодо віднесення адміністративних справ до категорій справ відповідно до Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом ДСА від 21.12.2018 №622, спір про анулювання ліцензії на мовлення (стаття 37 Закону України "Про телебачення і радіомовлення") потрібно відносити до категорії "забезпечення прав на свободу думки і слова" (код 102040000 Класифікатора), а не до підкатегорії "спори щодо ліцензування певних видів підприємницької діяльності" (код 108010200 Класифікатора). Таким чином, вказана справа згідно із Класифікатором № 662, повинна бути віднесена до категорії 102000000 розділу 102040000: справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадських прав, зокрема щодо забезпечення прав на свободу думки і слова. Згідно із пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з врахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Відповідно до зазначених рішень зборів суддів, суддя-доповідач - Чиркін С.М., судді: Саприкіна І.В. та Шарапа В.М., перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, а саме: спори щодо анулювання ліцензії на мовлення. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Чиркіна С.М., Саприкіної І.В., Шарапи В.М., про самовідвід мають бути задоволені. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд

УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Чиркіна С.М., Саприкіної І.В., Шарапи В.М., про самовідвід. Відвести суддів Чиркіна С.М., Саприкіну І.В., Шарапу В.М., від участі у справі № 6826/13522/17 за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення до Товариства з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанія «Киевские Ведомости - Телерадіоефір» про анулювання ліцензії, Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді Верховного Суду С.М. Чиркін І.В. Саприкіна В.М. Шарапа