Ухвала КАС ВС № 440/18419/21

УХВАЛА 03 лютого 2023 року м. Київ справа №440/18419/21 адміністративне провадження №К/990/3360/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Єзерова А.А., Шарапи В.М., розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі №440/18419/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про визнання протиправним та скасування акту, УСТАНОВИВ: У 2021 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (далі - відповідач), в якому просив: - визнати протиправним та скасувати Акт відповідача № 10, складений за результатами розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, що стався зі позивачем 29.12.2020; - зобов`язати відповідача повторно провести розслідування нещасного випадку відповідно до вимог «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України», затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346 та «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими», затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 № 705, склавши за його результатами Акт за формою Н-1, в якому зазначити, що нещасний випадок, який трапився із позивачем, як поліцейським, є таким, що трапився під час виконання службових обов`язків, пов`язаних зі здійсненням повноважень та основних завдань поліції. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2022, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023, у задоволенні позову відмовлено. 30.01.2023 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, через систему «Електронний суд», надійшла касаційна скарга позивача, в якій скаржник просить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позов задовольнити. 03.02.2023 суддями Чиркіним С. М., Єзеровим А.А., Шарапою В.М., заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації. Згідно із пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з врахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Справа № 440/18419/21 не належить до категорій адміністративних справ, на розгляді яких спеціалізуються судді у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, оскільки згідно з класифікатором категорій адміністративних справ відноситься до справ, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо проходження служби (106020000). Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Відповідно до зазначених рішень зборів суддів, суддя-доповідач - Чиркін С. М., судді: Єзеров А.А. та Шарапа В.М. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, а саме: справ що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо проходження служби. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Чиркіна С.М., Єзерова А.А. та Шарпи В.М. про самовідвід мають бути задоволенні. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Чиркіна С. М., Єзерова А.А. та Шарапи В.М. про самовідвід. Відвести суддів Чиркіна С. М., Єзерова А.А. та Шарапу В.М. від участі у справі №440/18419/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про визнання протиправним та скасування акту. Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді-доповідач С.М. Чиркін Судді А.А. Єзеров В.М. Шарапа