Постанова КАС ВС № 539/898/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 28 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 539/898/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/38466/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòàðîäóáà Î.Ï., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.05.2017ð. (ñóääÿ ²âàùåíêî Þ.À.) òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.09.2017ð. (ñóää³ Ïîäîáàéëî Ç.Ã., Òàö³é Ë.Â., Ãðèãîðîâ À.Ì.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â : Ó êâ³òí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ Çàêîí³â ç ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» â³ä 04.07.2012ð. ¹5040-VI, Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03.11.2006ð. ¹328-V «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ç ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹971, ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.05.2008ð. ¹499 â ñóì³ 60 ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 20.11.2013ð.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ¹499 ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïî çàõâîðþâàííþ, ïîâ`ÿçàíîìó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðîòå ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè éîìó â³äìîâëåíî. Ââàæຠòàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü éîãî çàêîííå ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïîñòàíîâîþ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.05.2017ð., ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.09.2017ð., ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975, ïðèéíÿòè ïî í³é ð³øåííÿ.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ç óõâàëåíèìè ó ñïðàâ³ ð³øåííÿìè íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñàìå Ïîðÿäîê ¹ 499.  òîé æå ÷àñ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü éîìó âñòàíîâëåíà á³ëüøå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòðàõîâî¿ ñóìè çà äåðæàâíèì îáîâ`ÿçêîâèì ñòðàõóâàííÿì. Ââàæàº, ùî 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) â³äïîâ³äà÷à íå ïîðóøóþòü ïðàâà ïîçèâà÷à, à òîìó íå ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïðåäìåòà îñêàðæåííÿ. ³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèëî. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè ó 1999 ðîö³, º ³íâàë³äîì ²² ãðóïè â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ÓÏÑÇÍ Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. (à.ñ. 9) Çã³äíî äîâ³äêè äî Àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹195726 â³ä 03.12.2013ð. ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî âïåðøå II ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî ç 20.11.2013ð., âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. (à.ñ. 10) Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó òà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç çàÿâàìè ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á â³ä 28.05.2008ð. ¹499. Ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 02.02.2016ð. ¹10/41/66289 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975, ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, äîêóìåíòè ïîçèâà÷à äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ íàïðàâëåí³ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. (à.ñ. 11) Ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 15.03.2016ð. ¹10/153/ÂÑÇ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî äîêóìåíòè ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975 ïîâåðíóò³ Äåïàðòàìåíòîì ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (ëèñò ¹248/3/6/1089 â³ä 29.02.2016)ð. áåç ðåàë³çàö³¿, îñê³ëüêè âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâ äëÿ ïîäàííÿ ïðîïîçèö³é ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íåìàº. Ïðè÷èíîþ äëÿ öüîãî ñëóãóâàëî òå, ùî ä³ÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975 òà íîâà ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïîøèðþºòüñÿ ò³ëüêè íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà çâ³ëüíåíèõ îñ³á, ÿê³ îòðèìàëè ïåðâèííî ³íâàë³äí³ñòü ï³ñëÿ 01.01.2014ð. (à.ñ. 12) Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî â ïîäàëüøîìó ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äíèìè çàÿâàìè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íà ÿê³ îòðèìàâ â³äïîâ³ä³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.05.2016ð. (à.ñ. 14), 20.07.2016ð. (à.ñ. 16), 29.07.2016ð. (à.ñ. 18), â ÿêèõ ðîç`ÿñíåíî, ùî íà ïîçèâà÷à ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 01.01.2007ð., îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ó 1999ð., à ³íâàë³äí³ñòü îòðèìàâ ç 20.11.2013ð. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷à òàêîæ ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî ä³ÿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ç³ çì³íàìè çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 04.07.2012ð. ¹5040-VI òà íà âèêîíàííÿ ÿêîãî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975, ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ 01.01.2014ð., íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ïåðâèííó ³íâàë³äí³ñòü â³í îòðèìàâ äî 01.01.2014ð. ϳäñòàâ äëÿ íàäàííÿ ïðîïîçèö³é ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ìàº. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî Ïîðÿäêîì â³ä 25.12.2013ð. ¹975 ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè çâåðíåíí³ äî íüîãî ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îäíàê çàÿâà ïîçèâà÷à ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè Êîì³ñ³ºþ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ñóò³ íå ðîçãëÿäàëàñü, ïðîïîçèö³¿ ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà âèçíà÷åííÿ ¿¿ ðîçì³ðó íå íàäàâàëèñü. Ïðè öüîìó ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü æîäíèõ ïîâ³äîìëåíü ïîçèâà÷à óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ïðî ôàêò íåäîñòàòíîñò³ äîêóìåíò³â, äîäàíèõ äî çàÿâè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ñàìå äîêóìåíòó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ïåðåäáà÷åíèé ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ïèòàííÿ ïîçèâà÷à, âèêëàäåíå ó çàÿâ³, ðîçãëÿíóòî òà âèð³øåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó øëÿõîì íàïðàâëåííÿ ëèñòà Ïîëòàâñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 15.03.2016ð. ¹10/153/ÂÑÇ, º íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè âêàçàíèé ëèñò íå º ð³øåííÿì â ðîçóì³íí³ íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà. Ùîäî ïîñèëàíü â³äïîâ³äà÷à íà òå , ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñàìå Ïîðÿäîê ¹499 òà ùî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîçèâà÷à íå ìàº, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü éîìó âñòàíîâëåíà á³ëüøå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2011-Õ²² ïîâ`ÿçóºòüñÿ íå ç ôàêòîì çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè, à ç ÷àñîì âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ùî ìàëî ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó, ùî ìèíóâ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ âïåðøå â 2016 ðîö³ çâåðíóâñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òî äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí ùîäî âèíèêíåííÿ ïðàâà íà òàêó äîïîìîãó íàëåæèòü çàñòîñóâàòè íîðìè çàêîíó, ÷èíí³ íà äàòó âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îçíà÷åíî¿ äîïîìîãè ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ÷àñòêîâî ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ç 20.11.2013ð., âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî êàë³öòâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» ¹2011-XII ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008ð. ¹499 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á. Ïóíêòîì 7 öüîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî ïðèéíÿòòÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ð³øåííÿ ïðî ¿¿ âèïëàòó ÷è ïðî â³äìîâó ó ¿¿ âèïëàò³ ç íàâåäåííÿì ìîòèâ³â òàêî¿ â³äìîâè.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç âèçíà÷åíèì Ïîðÿäêîì ïàêåòîì äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äà÷åì çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à â ïîðóøåííÿ âèìîã Ïîðÿäêó ð³øåííÿ íå ïðèéíÿòå, à òîìó ñóäè îáãðóíòîâàíî ïðèéíÿëè ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ çà çì³ñòîì ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèíèêຠç ÷àñó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ñòàíîì íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ä³ÿâ Ïîðÿäîê ¹499.  ïîäàëüøîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975 çàòâåðäæåíî íîâèé Ïîðÿäîê. Ïóíêòîì 2 öüîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî äîïîìîãà, ÿêà íå áóëà ïðèçíà÷åíà îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèíèêëî ó ïîçèâà÷à äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì ¹975, à òîìó òàêà äîïîìîãà ïîâèííà ïðèçíà÷àòèñü ³ âèïëà÷óâàòèñü â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹499. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íþº éîãî, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ, à ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠçì³í³ â ÷àñòèí³ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 351, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.09.2017ð. ñêàñóâàòè. Ïîñòàíîâó Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.05.2017ð. çì³íèòè â àáçàö³ òðåòüîìó ¿¿ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè, çàì³íèâøè Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975 íà Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á â³ä 28.05.2008ð. ¹499.  ðåøò³ ïîñòàíîâó Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.05.2017ð. çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá À.À. ªçåðîâ Â.Ì. Êðàâ÷óê