Постанова 4851 № 1840/3457/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 ëþòîãî 2020 ð. Ñïðàâà ¹ 1840/3457/18 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ðàëü÷åíêà ².Ì. ñóää³â: Êàòóíîâà Â.Â. , Áåðøîâà Ã.ª. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ïàòîâî¿ Ä.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.07.2019, ñóääÿ Î.Â. Ñîï`ÿíåíêî, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 19.07.19 ïî ñïðàâ³ ¹ 1840/3457/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè , Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè , Äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â³ää³ëó ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïðèìàêà ßíà Ïåòðîâè÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ñêàñóâàííÿ çàïèñ³â òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7 ñêëèêàííÿ â³ä 28.08.2018 «Ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 »; ñêàñóâàòè çàïèñè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ¹ 16281070018000112 â³ä 72018 òà ¹ 16281070022000105 â³ä 28.08.2018; çîáîâ`ÿçàòè âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.07.2019 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7 ñêëèêàííÿ â³ä 28.08.2018 "Ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 " Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ì³ñüêîãî ãîëîâè ì. Êîíîòîï. Çîáîâ`ÿçàíî Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ð³çíèöþ ì³æ ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà îòðèìàíèìè äîõîäàìè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà êîíòðàêòîì çà ïåð³îä ç 28.08.2018 ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Äîïóùåíî íåãàéíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ì³ñüêîãî ãîëîâè ì. Êîíîòîï òà âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ìåæàõ ñóìè çà îäèí ì³ñÿöü.  çàäîâîëåíí³ âèìîã â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ çàïèñ³â â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ¹ 16281070018000112 â³ä 28.08.2018 òà ¹ 16281070022000105 â³ä 28.08.2018 â³äìîâëåíî. Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íå âðàõîâàí³ ñóòòºâ³ îáñòàâèíè, ÿê³ çóìîâèëè ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Òàê, íàïðèê³íö³ 2017 ðîêó äî Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàä³éøëà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ëþòîìó 2018 ðîêó íàä³éøëà ³íôîðìàö³ÿ ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à íåïîãàøåíî¿ ñóäèìîñò³. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàâñÿ íà âèçíàííÿ äåïóòàòàìè íåçàäîâ³ëüíèì çâ³òó ì³ñüêîãî ãîëîâè ïðî ðîáîòó âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ñ³÷åíü-ëþòèé 2018, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ ñêëèêàííÿ ïîçà÷åðãîâî¿ ñåñ³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çàçíà÷èâ ïðî áåçï³äñòàâíå çàñòîñóâàííÿ ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèêëþ÷íî ñò. 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» òà íåçàñòîñóâàííÿ ñò. 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³». Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó, Êîíîòîïñüêà ì³ñüêà ðàäà çâåðíóëàñü äî ñóäó ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéíÿòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè â³äïîâ³äà÷, êð³ì ³íøîãî, çàçíà÷èâ, ùî ïîâíîâàæåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè º äèñêðåö³éíèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóä íå ìຠïðàâà âòðó÷àòèñü ó âíóòð³øíþ êîìïåòåíö³þ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ íå ìîæå íàäàâàòè îö³íêè ìîòèâàì ðàäè, ç ÿêèõ âîíà âèõîäèëà, óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè, ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 688/3487/16-à. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷³â âèìîãè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ï³äòðèìàëè, ââàæàëè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïîçèâà÷, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîòè äîâîä³â àïåëÿö³éíèõ ñêàðã çàïåðå÷óâàëè, ââàæàëè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêîííèì, ùî íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ç óðàõóâàííÿì ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì, íà ì³ñöåâèõ âèáîðàõ 25.10.2015 ÎÑÎÁÀ_1 îáðàíî ì³ñüêèì ãîëîâîþ ì. Êîíîòîï Ñóìñüêî¿ îáëàñò³. 18.11.2015 ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàâ ïðèñÿãó ïîñàäîâî¿ îñîáè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. гøåííÿì Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VII ñêëèêàííÿ â³ä 28.08.2018 äîñòðîêîâî ïðèïèíåíî ïîâíîâàæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíî ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 79 çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, âèâåäåíî ç³ ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 28.08.2018 äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì â³ää³ëó ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïðèìàêîì ß.Ï. âíåñåíî çì³íè äî â³äîìîñòåé ïðî þðèäè÷íó îñîáó Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ùîäî â³äîìîñòåé ïðî êåð³âíèê³â òà ñêëàäó ï³äïèñàíò³â. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè ä³ÿâ íå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñèñòåìó òà ãàðàíò³¿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³, ïðàâîâîãî ñòàòóñó ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 21.05.1997 ¹ 280/97-ÂÐ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» âèçíà÷åíî, ùî ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà º ãîëîâíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè â³äïîâ³äíî ñåëà (äîáðîâ³ëüíîãî îá`ºäíàííÿ â îäíó òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó æèòåë³â ê³ëüêîõ ñ³ë), ñåëèùà, ì³ñòà. Çã³äíî ç ÷. 2, 3 ñò. 12 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà îáèðàºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî, ð³âíîãî, ïðÿìîãî âèáîð÷îãî ïðàâà øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, ³ çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³. Ñòðîê ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè, îáðàíîãî íà ÷åðãîâèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, âèçíà÷àºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. ѳëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà î÷îëþº âèêîíàâ÷èé êîì³òåò â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ãîëîâóº íà ¿¿ çàñ³äàííÿõ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 12 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà íå ìîæå áóòè äåïóòàòîì áóäü-ÿêî¿ ðàäè, ñóì³ùàòè ñâîþ ñëóæáîâó ä³ÿëüí³ñòü ç ³íøîþ ïîñàäîþ, â òîìó ÷èñë³ íà ãðîìàäñüêèõ çàñàäàõ, çàéìàòèñÿ ³íøîþ îïëà÷óâàíîþ (êð³ì âèêëàäàöüêî¿, íàóêîâî¿ ³ òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ìåäè÷íî¿ ïðàêòèêè, ³íñòðóêòîðñüêî¿ òà ñóää³âñüêî¿ ïðàêòèêè ³ç ñïîðòó) àáî ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 42 âêàçàíîãî Çàêîíó ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ â³äïîâ³äíîþ ñ³ëüñüêîþ, ñåëèùíîþ, ì³ñüêîþ âèáîð÷îþ êîì³ñ³ºþ íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ðàäè ð³øåííÿ ïðî éîãî îáðàííÿ. Ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè çàê³í÷óþòüñÿ â äåíü â³äêðèòòÿ ïåðøî¿ ñåñ³¿ â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, îáðàíî¿ íà íàñòóïíèõ ÷åðãîâèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, àáî, ÿêùî ðàäà íå îáðàíà, ç ìîìåíòó âñòóïó íà öþ ïîñàäó ³íøî¿ îñîáè, îáðàíî¿ íà íàñòóïíèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, êð³ì âèïàäê³â äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 79 öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 42 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ìîæóòü áóòè ïðèïèíåí³ äîñòðîêîâî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 79 öüîãî Çàêîíó, ùî ìຠíàñë³äêîì çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ïîñàäè. Çã³äíî ç ÷. ÷. 1, 2 ñò. 79 âêàçàíîãî Çàêîíó ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ââàæàþòüñÿ äîñòðîêîâî ïðèïèíåíèìè ó ðàç³: éîãî çâåðíåííÿ ç îñîáèñòîþ çàÿâîþ äî â³äïîâ³äíî¿ ðàäè ïðî ñêëàäåííÿ íèì ïîâíîâàæåíü ãîëîâè; ïðèïèíåííÿ éîãî ãðîìàäÿíñòâà; íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ùîäî íüîãî; íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà àäì³í³ñòðàòèâíå êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïîðóøåííÿì îáìåæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿»; ïîðóøåííÿ íèì âèìîã ùîäî îáìåæåííÿ ñóì³ñíîñò³ éîãî ä³ÿëüíîñò³ ç ³íøîþ ðîáîòîþ (ä³ÿëüí³ñòþ), âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì; âèçíàííÿ éîãî ñóäîì íå䳺çäàòíèì, áåçâ³ñíî â³äñóòí³ì àáî îãîëîøåííÿ òàêèì, ùî ïîìåð; éîãî ñìåðò³. Ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ìîæóòü áóòè òàêîæ äîñòðîêîâî ïðèïèíåí³, ÿêùî â³í ïîðóøóº Êîíñòèòóö³þ àáî çàêîíè Óêðà¿íè, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íå çàáåçïå÷óº çä³éñíåííÿ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 79 Çàêîíó ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, ìîæóòü áóòè ïðèïèíåí³ äîñòðîêîâî çà ð³øåííÿì ì³ñöåâîãî ðåôåðåíäóìó àáî çà ð³øåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, ïðèéíÿòèì øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ íå ìåíø ÿê äâîìà òðåòèíàìè ãîëîñ³â äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ðàäè. Òàêèì ÷èíîì, ïîâíîâàæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ìîæóòü áóòè ïðèïèíåí³ â ðàç³ íå çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü çà ð³øåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, ïðèéíÿòèì øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ íå ìåíø ÿê äâîìà òðåòèíàìè ãîëîñ³â äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ðàäè. Ó òîé æå ÷àñ, ïðàâîâ³, îðãàí³çàö³éí³, ìàòåð³àëüí³ òà ñîö³àëüí³ óìîâè ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ïðàâà íà ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàãàëüí³ çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïðàâîâèé ñòàòóñ, ïîðÿäîê òà ïðàâîâ³ ãàðàíò³¿ ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³ â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ". ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ" ñëóæáà â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ - öå ïðîôåñ³éíà, íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ñïðÿìîâàíà íà ðåàë³çàö³þ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ ñâîãî ïðàâà íà ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îêðåìèõ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íàäàíèõ çàêîíîì. ×àñòèíîþ 3 ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ» âñòàíîâëåíî, ùî íà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Îòæå, ïîëîæåííÿ öüîãî çàêîíó º ñïåö³àëüíèìè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ îñîáîþ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à òîìó ìàþòü ïð³îðèòåòíå çàñòîñóâàííÿ. Ðàçîì ç òèì, ñòàòòåþ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ" âñòàíîâëåí³ ï³äñòàâè ïðèïèíåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ ìîæóòü áóòè ÿê çàãàëüíèìè, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîäåêñîì çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, òàê ³ ñïåö³àëüíèìè, ùî âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³", öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ ó ðàç³: - ïîðóøåííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Ïðèñÿãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 11 öüîãî Çàêîíó; - ïîðóøåííÿ óìîâ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ñòàòòÿ 5 öüîãî Çàêîíó); - âèÿâëåííÿ àáî âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ùî ïåðåøêîäæàþòü ïåðåáóâàííþ íà ñëóæá³, ÷è íåäîòðèìàííÿ âèìîã, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ñòàòòÿ 12 öüîãî Çàêîíó); - äîñÿãíåííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³ â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ñòàòòÿ 18 öüîãî Çàêîíó). Òàê, ï³äñòàâîþ äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü òà çâ³ëüíåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VII ñêëèêàííÿ â³ä 28.08.2018 º äîïóùåí³ íèì ÷èñëåíí³ ïîðóøåííÿ ñò.ñò. 19, 24, 84, 144 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 15 çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ñò. 19 çàêîíó Óêðà¿íêè Ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, ñò. ñò. 26, 42, 59, 73 çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ùî ïðèçâåëè äî ñòâîðåííÿ êðèçîâî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ êîíñóëüòàö³¿ ì³ñò³, äåñòàá³ë³çàö³¿ ðîáîòè êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, ïîðóøåííÿ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ìåøêàíö³â ì³ñòà, íàÿâí³ñòü äîâåäåíèõ ôàêò³â ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿; ãðóáå ïîðóøåííÿ ï.ï. 1-3, 5, 8, 9, 12, 13 ÷. 4 ñò. 42 çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³. Ðåçîëþòèâíîþ ÷àñòèíîþ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ âèçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíÿºòüñÿ ç çàéìàíî¿ ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 79 çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ìîæóòü áóòè òàêîæ äîñòðîêîâî ïðèïèíåí³, ÿêùî â³í ïîðóøóº Êîíñòèòóö³þ àáî çàêîíè Óêðà¿íè, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íå çàáåçïå÷óº çä³éñíåííÿ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü. dz çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ³íøèõ ï³äñòàâ äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü â éîãî îñíîâó â³äïîâ³äà÷åì íå ïîêëàäåíî. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïîÿñíþâàëüíó çàïèñêó äî îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ ðàäà â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðèéìຠíîðìàòèâí³ òà ³íø³ àêòè ó ôîðì³ ð³øåíü. гøåííÿ ðàäè ïðèéìàºòüñÿ íà ¿¿ ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ï³ñëÿ îáãîâîðåííÿ á³ëüø³ñòþ äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ðàäè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. гøåííÿ ðàäè ïðèéìàþòüñÿ â³äêðèòèì ïî³ìåííèì ãîëîñóâàííÿì, îêð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 4 ³ 16 ñòàòò³ 26, ïóíêòàìè 1, 29 ³ 31 ñòàòò³ 43 òà ñòàòòÿìè 55, 56 öüîãî Çàêîíó, â ÿêèõ ð³øåííÿ ïðèéìàþòüñÿ òàºìíèì ãîëîñóâàííÿì. Ðåçóëüòàòè ïî³ìåííîãî ãîëîñóâàííÿ ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó îïðèëþäíåííþ òà íàäàííþ çà çàïèòîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿". Íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ ðàäè ðîçì³ùóþòüñÿ â äåíü ãîëîñóâàííÿ ³ çáåð³ãàþòüñÿ ïðîòÿãîì íåîáìåæåíîãî ñòðîêó âñ³ ðåçóëüòàòè ïî³ìåííèõ ãîëîñóâàíü. Ðåçóëüòàòè ïî³ìåííîãî ãîëîñóâàííÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ ïðîòîêîëó ñåñ³¿ ðàäè. ²ç íàâåäåíèõ íîðì ñë³ä ä³éòè âèñíîâêó, ùî ì³ñüêîþ ðàäîþ íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ðàäè ïðèéìàþòüñÿ ñàìå ð³øåííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòü âëàäí³ ïðèïèñè. Ó òîé æå ÷àñ, ïîÿñíþâàëüíà çàïèñêà äî ð³øåííÿ º ñëóæáîâèì äîêóìåíòîì, ó ÿêîìó ëèøå ïîÿñíþºòüñÿ çì³ñò îêðåìèõ ïîëîæåíü îñíîâíîãî äîêóìåíòà (ð³øåííÿ). Ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ êîëå㳺þ ñóää³â íå ïðèéìàþòüñÿ òàêîæ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñòîñîâíî îá´ðóíòîâàíîñò³ äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ì³ñüêîãî ãîëîâè ç îãëÿäó íà ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñê³ëüêè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ íå ì³ñòèòü ïîñèëàíü íà ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíîãî Çàêîíó. Êð³ì òîãî, ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ º ñïåö³àëüíèìè ïî â³äíîøåííþ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çîêðåìà é â ÷àñòèí³ ï³äñòàâ äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ñëóæáè, ïðî ùî áåçïîñåðåäíüî çàçíà÷åíî ó ñò. 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ". Çà òàêèõ îáñòàâèí áåçï³äñòàâíèìè º ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñòîñîâíî íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à íåïîãàøåíî¿ ñóäèìîñò³ çà óìèñíèé çëî÷èí â³äïîâ³äíî äî âèðîêó Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êè¿â â³ä 12.09.2013, Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 09.04.2014, à òàêîæ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ çà â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî àáî ïîâ`ÿçàíîãî ç êîðóïö³ºþ ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò. 172-7 ÷. 1 ÊÓïÀÏ, ùî íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî òàêà ï³äñòàâà äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè ÿê íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ùîäî íüîãî; íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ, ÿêèì íàêëàäåíî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ ïîçáàâëåííÿ ïðàâà çàéìàòè ïîñàäè àáî çàéìàòèñÿ ä³ÿëüí³ñòþ, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åíà ï.ï. 3, 3-1 ÷. 1 ñò. 79 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³. Íàòîì³ñòü îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 79 çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, ùî º îêðåìîþ ï³äñòàâîþ, áóäü-ÿêèõ ïîñèëàíü íà ï.ï. 3, 3-1 ÷. 1 ñò. 79 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ íå ì³ñòèòü. Êð³ì òîãî, çàçíà÷åíèé âèùå âèðîê ñóäó, ÿêèì ïîçèâà÷à âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 190 ÷. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, òà ïðèçíà÷åíî ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó, íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè 09.04.2014 - äî ïðîâåäåííÿ ì³ñöåâèõ âèáîð³â 2015 ðîêó. Ïðè öüîìó, íàÿâí³ñòü âêàçàíèõ îáñòàâèí â³äïîâ³äíîþ âèáîð÷îþ êîì³ñ³ºþ íå âèçíàíà ïåðåøêîäîþ äëÿ âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òàêèì, ùî îáðàíèé ì³ñüêèì ãîëîâîþ ì. Êîíîòîï. Äîêàçè íàÿâíîñò³ îáâèíóâàëüíèõ âèðîê³â ùîäî ïîçèâà÷à, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â ì³ñüêîãî ãîëîâè â³äñóòí³. Òàêîæ, ³ç ïîñòàíîâè Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28.08.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 577/1775/17 âñòàíîâëåíî, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 çà ÷. 2 ñò.172-7 ÊÓïÀÏ çàêðèòî çà â³äñóòí³ñòþ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; çà ÷. 1 ñò. 172-7 ÊÓïÀÏ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ìàëîçíà÷í³ñòþ â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, óç çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå â³äáóëîñü. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñê³ëüêè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28.08.2018 íå ì³ñòèòü âèêëàäåííÿ ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ³íøèõ íàâåäåíèõ ó ð³øåííÿ çàêîí³â, ùî òàêîæ íå äîâåäåíî â³äïîâ³äà÷åì ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ï³äñòàâè äëÿ äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè ì. Êîíîòîï Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 79 çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ â³äñóòí³. Ñòîñîâíî äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 12 ÷. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ ì³ñüêèé ãîëîâà î÷îëþº âèêîíàâ÷èé êîì³òåò â³äïîâ³äíî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ãîëîâóº íà ¿¿ çàñ³äàííÿõ. Çã³äíî ç³ ñò. 42 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ ïîâíîâàæåííÿ íîâîîáðàíîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè ïî÷èíàþòüñÿ ç ìîìåíòó ñêëàäåííÿ íèì ïðèñÿãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ" íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ â³äïîâ³äíî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íà ÿêîìó â³äïîâ³äíîþ òåðèòîð³àëüíîþ âèáîð÷îþ êîì³ñ³ºþ áóëè îãîëîøåí³ ð³øåííÿ ùîäî éîãî îáðàííÿ òà ðåºñòðàö³¿. Ïîâíîâàæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè çàê³í÷óþòüñÿ â äåíü â³äêðèòòÿ ïåðøî¿ ñåñ³¿ â³äïîâ³äíî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, îáðàíî¿ íà íàñòóïíèõ ÷åðãîâèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, àáî, ÿêùî ðàäà íå îáðàíà, ç ìîìåíòó âñòóïó íà öþ ïîñàäó ³íøî¿ îñîáè, îáðàíî¿ íà íàñòóïíèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, êð³ì âèïàäê³â äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî ÷. ÷.1, 2 ñò. 79 öüîãî Çàêîíó. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ì³ñüêîãî ãîëîâè ó çâ`ÿçêó ç äîñòðîêîâèì ïðèïèíåííÿì éîãî ïîâíîâàæåíü àáî éîãî ñìåðò³, à òàêîæ ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ íèì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïîâíîâàæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè çä³éñíþº ñåêðåòàð â³äïîâ³äíî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ñåêðåòàð ì³ñüêî¿ ðàäè òèì÷àñîâî çä³éñíþº çàçíà÷åí³ ïîâíîâàæåííÿ ç ìîìåíòó äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè ³ äî ìîìåíòó ïî÷àòêó ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè, îáðàíîãî íà ïîçà÷åðãîâèõ âèáîðàõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, àáî äî äíÿ â³äêðèòòÿ ïåðøî¿ ñåñ³¿ â³äïîâ³äíî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, îáðàíî¿ íà ÷åðãîâèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ. Ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ìîæóòü áóòè ïðèïèíåí³ äîñòðîêîâî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 79 öüîãî Çàêîíó, ùî ìຠíàñë³äêîì çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ïîñàäè. ³äïîâ³äíî äî ï. ï. 3, 4, 8 ÷. 4 ñò. 42 çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ ì³ñüêèé ãîëîâà, ñåðåä ³íøîãî, ï³äïèñóº ð³øåííÿ ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó; âíîñèòü íà ðîçãëÿä ðàäè ïðîïîçèö³þ ùîäî êàíäèäàòóðè íà ïîñàäó ñåêðåòàðÿ ðàäè; ñêëèêຠñåñ³¿ ðàäè, âíîñèòü ïðîïîçèö³¿ òà ôîðìóº ïîðÿäîê äåííèé ñåñ³é ðàäè ³ ãîëîâóº íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ðàäè. Ñòàòòåþ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ âèçíà÷åíî, ùî ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñêëèêàþòüñÿ ì³ñüêèì ãîëîâîþ. Ó ðàç³ íåìîòèâîâàíî¿ â³äìîâè ì³ñüêîãî ãîëîâè àáî íåìîæëèâîñò³ éîãî ñêëèêàòè ñåñ³þ ðàäè ñåñ³ÿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñêëèêàºòüñÿ ñåêðåòàðåì ì³ñüêî¿ ðàäè. Ó öèõ âèïàäêàõ ñåñ³ÿ ñêëèêàºòüñÿ: 1) ÿêùî ñåñ³ÿ íå ñêëèêàºòüñÿ ñ³ëüñüêèì, ñåëèùíèì, ì³ñüêèì ãîëîâîþ (ãîëîâîþ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè) ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì; 2) ÿêùî ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà (ãîëîâà ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè) áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íå ñêëèêàâ ñåñ³þ ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ï³ñëÿ íàñòàííÿ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ñüîìîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ó ðàç³ ÿêùî ïîñàäîâ³ îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèíàõ ÷åòâåðò³é òà øîñò³é ö³º¿ ñòàòò³, ó äâîòèæíåâèé ñòðîê íå ñêëèêàþòü ñåñ³þ íà âèìîãó ñóá`ºêò³â, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ñüîì³é ö³º¿ ñòàòò³ àáî ó ðàç³ ÿêùî òàê³ ïîñàäè º âàêàíòíèìè, ñåñ³ÿ ìîæå áóòè ñêëèêàíà äåïóòàòàìè â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, ÿê³ ñòàíîâëÿòü íå ìåíø ÿê îäíó òðåòèíó ñêëàäó ðàäè, àáî ïîñò³éíîþ êîì³ñ³ºþ ðàäè. гøåííÿ ïðî ñêëèêàííÿ ñåñ³¿ ðàäè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ÷åòâåðòî¿, øîñòî¿ òà âîñüìî¿ ö³º¿ ñòàòò³ äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà äåïóòàò³â ³ íàñåëåííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà 10 äí³â äî ñåñ³¿, à ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ - íå ï³çí³ø ÿê çà äåíü äî ñåñ³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ÷àñó ñêëèêàííÿ, ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ òà ïèòàíü, ÿê³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ âíåñòè íà ðîçãëÿä ðàäè. Çã³äíî ç ÷. ÷. 7, 8 ñò. 46 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ ñåñ³ÿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâèííà áóòè òàêîæ ñêëèêàíà çà ïðîïîçèö³ºþ íå ìåíø ÿê îäí³º¿ òðåòèíè äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè. Ñåñ³ÿ ðàäè ñêëèêàºòüñÿ äëÿ ðîçãëÿäó åëåêòðîííî¿ ïåòèö³¿, ùî íàáðàëà íåîáõ³äíó ê³ëüê³ñòü ï³äïèñ³â, ïðîòÿãîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 11, 16 ñò. 46 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ ñåñ³þ ì³ñüêî¿ ðàäè â³äêðèâຠ³ âåäå ì³ñüêèé ãîëîâà, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ øîñòîþ ö³º¿ ñòàòò³, - ñåêðåòàð ðàäè. Ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ âîñüìîþ ö³º¿ ñòàòò³, ñåñ³þ â³äêðèâຠçà äîðó÷åííÿì ãðóïè äåïóòàò³â, ç ³í³ö³àòèâè ÿêî¿ ñêëèêàíà ñåñ³ÿ, îäèí ç äåïóòàò³â, ùî âõîäèòü äî ¿¿ ñêëàäó, à âåäå çà ð³øåííÿì ðàäè - îäèí ç äåïóòàò³â ö³º¿ ðàäè. Ïðîòîêîëè ñåñ³é ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðèéíÿò³ íåþ ð³øåííÿ ï³äïèñóþòüñÿ îñîáèñòî ì³ñüêèì ãîëîâîþ, ó ðàç³ ¿õ â³äñóòíîñò³ - â³äïîâ³äíî ñåêðåòàðåì ì³ñüêî¿ ðàäè, à ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè ñüîìîþ òà âîñüìîþ ö³º¿ ñòàòò³, - äåïóòàòîì ðàäè, ÿêèé çà äîðó÷åííÿì äåïóòàò³â ãîëîâóâàâ íà ¿¿ çàñ³äàíí³. Òàêèì ÷èíîì, ïîâíîâàæåííÿìè ñêëèêàòè ñåñ³þ, ãîëîâóâàòè íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ì³ñüêî¿ ðàäè, ï³äïèñóâàòè ïðîòîêîëè çàñ³äàíü òà ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ íàä³ëåíèé ñàìå ì³ñüêèé ãîëîâà, ó âèïàäêó éîãî â³äñóòíîñò³ àáî íåìîæëèâîñò³ âèêîíóâàòè òàê³ ä³¿ - ñåêðåòàð ðàäè. Âèïàäêè, êîëè ïðîâåäåííÿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ï³äïèñàííÿ ïðîòîêîë³â çàñ³äàíü òà ïðèéíÿòèõ ð³øåíü ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ äåïóòàòîì, ÿêîìó âèêîíàííÿ òàêèõ ä³é äîðó÷åíî äåïóòàòàìè ðàäè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì òà ¿õ ïåðåë³ê º âè÷åðïíèì. Òàê, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî Êîíîòîïñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ïîçà÷åðãîâî¿ 26 ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ï³ä ãîëîâóâàííÿì äåïóòàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ùî â³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü â³äïîâ³äà÷à ñòàëîñü ÷åðåç ñàìîóñóíåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè òà ñåêðåòàðÿ ðàäè â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïðîâåäåííÿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ, îñê³ëüêè â ïîðóøåííÿ âèìîã Ðåãëàìåíòó ðàäè ïîçèâà÷åì îãîëîøåíî ïåðåðâó ó ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³, ùî âèçíàíî äåïóòàòàìè ïðîòèïðàâíèì òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ. Ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî 26 ïîçà÷åðãîâà ñåñ³ÿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñüîìîãî ñêëèêàííÿ ñêëèêàíà íà âèìîãó äåïóòàò³â Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 05.04.2018 ðîçïîðÿäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 16.04.2018 ¹ 60-ÎÄ. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîçà÷åðãîâî¿ ñåñ³¿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 19.04.2018 íà ðîçãëÿä âèíåñåíî ïèòàííÿ «Ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 ».  ïîäàëüøîìó ó çàñ³äàíí³ îãîëîøóâàëèñü ïåðåðâè ç ð³çíèõ ï³äñòàâ, ïðî ùî ïîçèâà÷åì âèäàâàëèñü ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî ïåðåíåñåííÿ ïëåíàðíèõ çàñ³äàíü. Îäíàê, 26 ïîçà÷åðãîâà ñåñ³ÿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàêðèòà íå áóëà. Çîêðåìà, 28.08.2018 ðîçïî÷àòî ïëåíàðíå çàñ³äàííÿ, àëå ãîëîâóþ÷èì íà çàñ³äàíí³ ì³ñüêèì ãîëîâîþ ÎÑÎÁÀ_1 îãîëîøåíî ïåðåðâó äî 12.09.2018. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî âèòÿã ç ïðîòîêîëó ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ, ùî áóâ íàäàíèé â³äïîâ³äà÷åì ³ç â³äçèâîì â³ä 27.10.2018 òà êîï³ÿ ïðîòîêîëó, ùî áóëà íàäàíà òèì æå â³äïîâ³äà÷åì ç äîäàòêîâèìè ïîÿñíåííÿìè ìàþòü â³äì³ííîñò³ çà çì³ñòîì, îñê³ëüêè ó âèòÿãó ç ïðîòîêîëó â³äñóòí³ çàïèñè ïðî îãîëîøåííÿ äåïóòàòîì ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ïðîâåäåííÿ êîíñóëüòàö³é äåïóòàò³â. ²ç äîñë³äæåíîãî â³äåîçàïèñó ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ ñåñ³¿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28.08.2018 âñòàíîâëåíî, ùî êð³ì äåïóòàò³â ó ñåñ³éí³é çàë³ ïðèñóòíÿ âåëèêà ê³ëüê³ñòü ñòîðîíí³õ îñ³á. ϳñëÿ îãîëîøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðâè ó ïëåíàðíîìó çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ä³éñíî çàïðîïîíóâàâ îñîáàì, ùî çíàõîäèëèñü ïîáëèçó íüîãî, âèéòè ó ³íøå ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ çáîð³â. Ïðè öüîìó íèì íå áóëî îãîëîøåíî òàêî¿ ïðîïîçèö³¿ óñ³ì ïðèñóòí³ì äåïóòàòàì ì³ñüêî¿ ðàäè òà ì³ñüêîìó ãîëîâ³, ÿêèé íà òîé ÷àñ òàêîæ çíàõîäèâñÿ ó ñåñ³éí³é çàë³. Òàêîæ íå áóëî îãîëîøåíî ïðî ïðîäîâæåííÿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷³â òà çâåðíåíü äî íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³, íà÷àëüíèêà Êîíîòîïñüêîãî â³ää³ëó ÃÓÍÏ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ ÃÓÍÏ, ãîëîâè Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîäîâæåííÿ çàñ³äàííÿ â³äáóëîñü ÷åðåç äåÿêèé ÷àñ òà íå ó ïðèì³ùåíí³ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 28.08.2018 çà ï³äïèñàìè äåïóòàò³â Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñêëàäåíî àêòè ïðî ñàìîóñóíåííÿ â³ä ïðîâåäåííÿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ 28.08.2018 ì³ñüêîãî ãîëîâè òà ñåêðåòàðÿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Çà ïîÿñíåííÿì ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à - äåïóòàòà Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îìåëü÷åíêà Ò.Ï., íèì îñîáèñòî áóëî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ïðîäîâæåííÿ çàñ³äàííÿ äåïóòàòàì ðàäè. Îá³çíàíèìè ïðî öå áóëè ³ ì³ñüêèé ãîëîâà òà ñåêðåòàð ðàäè. Îäíàê, â³äïîâ³äí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð äåïóòàò³â ïðîäîâæèòè çàñ³äàííÿ, ÷àñ òà ì³ñöå éîãî ïðîâåäåííÿ ì³ñüêîìó ãîëîâ³ òà ñåêðåòàðþ ì³ñüêî¿ ðàäè, òîáòî îñîáàì, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ â³äíåñåíî ãîëîâóâàííÿ íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ òà ï³äïèñàííÿ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü, íå íàäàíî. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ âèçíà÷åí³ âè÷åðïí³ ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ áåç ó÷àñò³ ì³ñüêîãî ãîëîâè òà ñåêðåòàðÿ ðàäè. Âò³ì, ï³äñòàâà, çàçíà÷åíà â àêòàõ, ñêëàäåíèõ äåïóòàòàìè Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íå âõîäèòü äî çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíîãî ïåðåë³êó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðîâåäåííÿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ï³ä ãîëîâóâàííÿì îäíîãî ç äåïóòàò³â çà â³äñóòíîñò³ ì³ñüêîãî ãîëîâè ³ ñåêðåòàðÿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³. Êð³ì òîãî, íå º íàëåæíèìè äîêàçàìè ó äàí³é ñïðàâ³ ð³øåííÿ 33 ñåñ³¿ â³ä 09.01.2019 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ð³øåííÿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28.08.2018 ( 26 ñåñ³ÿ) Ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 , âèñíîâîê ïîñò³éíî¿ äåïóòàòñüêî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 22.12.2018, ñëóæáîâà çàïèñêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòðîëþ ì³ñüêî¿ ðàäè, ç îãëÿäó íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ òà éîãî ä³ÿ âè÷åðïóºòüñÿ éîãî âèêîíàííÿì, à çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè âèãîòîâëåí³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè ì³ñüêîãî ãîëîâè. Òàêîæ ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî ð³øåííÿ 33 ñåñ³¿ â³ä 09.01.2019 º ðîç`ÿñíåííÿì îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, îäíàê ì³ñòèòü íîâ³ îáñòàâèíè, ÿê³ íå áóëè çàçíà÷åí³ ÿê ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à çà ð³øåííÿì Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28.08.2018, çîêðåìà ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèìîã ÷. 7 ñò. 42 çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 ä³ÿâ íå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íà ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 688/3487/16-à, ñòîñîâíî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ðàéîííî¿ ðàäè, îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ âèíèêëè ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ðàéîííî¿ ðàäè ùîäî âèñëîâëåííÿ íåäîâ³ðè ãîëîâ³ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Ïðè öüîìó, âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñòîñóâàëèñü â³äñóòíîñò³ ïðàâà ñóäó âòðó÷àòèñÿ ó âíóòð³øíþ êîìïåòåíö³þ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ øëÿõîì íàäàííÿ îö³íêè ìîòèâàì ðàéðàäè, ç ÿêèõ âîíà âèõîäèëà, âèñëîâëþþ÷è íåäîâ³ðó ãîëîâ³ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿, òà çä³éñíþâàòè îö³íêó ðîáîòè ãîëîâè ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ùîäî âèêîíàííÿ ÷è íåâèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ó òîé æå ÷àñ, Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæèâ, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ ðàéðàäè ìîæå áóòè ïåðåâ³ðåíî ñóäîì íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ âèçíà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè éîãî ïðèéíÿòòÿ. Òàêîæ, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî áåçï³äñòàâíîãî, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëþ÷íî ñò. 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» òà íåçàñòîñóâàííÿ ñò. 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè íå âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíî¿ ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ áåç ó÷àñò³ ì³ñüêîãî ãîëîâè òà ñåêðåòàðÿ ðàäè. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî âèïëàòèòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, à ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ð³çíèöþ ì³æ ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïîñàäîþ ì³ñüêîãî ãîëîâè ì. Êîíîòîï òà äîõîäîì, ùî íèì îòðèìàíèé ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà êîíòðàêòîì, äî ÿêèõ ïîçèâà÷ ïðèñòóïèâ 17.11.2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.11.2018 ¹ 240. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, äîñë³äèâ äîêàçè ïî ñïðàâ³, íàäàâ íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 245, 246, 250, 315, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.07.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 1840/3457/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ì. Ðàëü÷åíêî Ñóää³ Â.Â. Êàòóíîâ Ã.ª. Áåðøîâ Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 02.03.20. (ó çâ`ÿçêó ç³ ñëóæáîâèì â³äðÿäæåííÿì ñóää³â Áåðøîâà Ã.ª., Êàòóíîâà Â.Â.)