Постанова КАС ВС № 635/2683/14-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 27 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹635/2683/14-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/15467/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Áó÷èê À.Þ., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Ðèáà÷óêà À.². ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ëèïíÿ 2017 ðîêó (ñóääÿ Íàçàðåíêî Î.Â.) òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: Æèãèë³é Ñ.Ï., Ïåðöîâà Ò.Ñ., Äþêàðºâà Ñ.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñü äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.05.2014 ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 635/2683/14-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñòÿãíóòè â ïîðÿäêó ïîâîðîòó âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Õàðê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 òðàâíÿ 2014 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 635/2683/14à ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè áåçï³äñòàâíî ñòÿãíóòó çà ñêàñîâàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 352 830,00 ãðèâåíü (òðèñòà ï`ÿòäåñÿò äâ³ òèñÿ÷³ â³ñ³ìñîò òðèäöÿòü ãðèâåíü 00 êîï³éîê). Òàêîæ çàÿâíèêîì äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ëèïíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äìîâëåíî. Çàÿâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Õàðê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 òðàâíÿ 2014 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 635/2683/14-à çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, çàÿâíèê ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿì ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ̳íîáîðîíè íå ïðîïóùåíî, îñê³ëüêè óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íà ÿê³ ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ùîäî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ñóäàõ òà ³íøèõ þðèñäèêö³éíèõ îðãàíàõ, ëèøå 07 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó (Ñõ³äíèé òåðèòîð³àëüíèé þðèäè÷íèé â³ää³ë -15 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó) ä³çíàëèñÿ ïðî ³ñíóâàííÿ ï³äñòàâ òà íåîáõ³äíîñò³ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³. Òàêèì ÷èíîì, ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèâ. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Ñïðàâó ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 òðàâíÿ 2014 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 635/2683/14-à ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ ÎÑÎÁÀ_2 - ïðîòèïðàâíèìè òà ñòÿãíóòî ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çàðåºñòðîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð ÍÎÌÅÐ_1 - 352830,00 ãðèâåíü (òðèñòà ï`ÿòäåñÿò äâ³ òèñÿ÷³ â³ñ³ìñîò òðèäöÿòü ãðèâåíü 00 êîï³éîê) îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ ÎÑÎÁÀ_2 , ïîìåðëîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ðîêó ¹ 499. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.05.2014 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 635/2683/14-à ñêàñîâàíî. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñòÿãíåííÿ ñóì çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 13.06.2014 çà âèõ. ¹ 21/ÎÃÄ íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàïðàâëåíî âèñíîâîê ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ÷îëîâ³êà ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , çàõâîðþâàííÿ òà ïðè÷èíà ñìåðò³ ÿêîãî, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ ó êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ÿêå âèêëàäåíå â ï.149 ïðîòîêîëó Êîì³ñ³¿ â³ä 16.06.2014 ðîêó ¹4, ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 - äðóæèí³ ïîìåðëîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ï³äïîëêîâíèêà â çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñìåðòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - â ðîçì³ð³ 120 ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 352 830,00 ãðèâåíü (òðèñòà ï`ÿòäåñÿò äâ³ òèñÿ÷³ â³ñ³ìñîò òðèäöÿòü ãðèâåíü 00 êîï³éîê). ³äïîâ³äíî äî ïîâ³äîìëåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.07.2014 âèõ. ¹ 248/3/6/1065, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ïåðåêàçàíî êîøòè çà ñòàòòåþ 1208 ÊÅÊ 2730 ÊÏÊ 2101020 â ñóì³ 1 275 158,00 ãðí. äëÿ ïðîâåäåííÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â òîìó ÷èñë³ ó çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâè ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 â ñóì³ 352 830,00 ãðí.. 15.07.2014 â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó (ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³) ïðèéíÿòî íàêàç ¹129 «Ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè», â³äïîâ³äíî äî ï.1.2. ÿêîãî, ó çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâè ñóäó íàêàçàíî íà÷àëüíèêó â³ää³ëó ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÷åðåç êàñó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 : ÎÑÎÁÀ_1 - 352 830,00 ãðèâåíü (òðèñòà ï`ÿòäåñÿò äâ³ òèñÿ÷³ â³ñ³ìñîò òðèäöÿòü ãðèâåíü 00 êîï³éîê). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ ¹ 222 â³ä 15.07.2014 ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïëàò³æíî¿ â³äîìîñò³ ¹ 405 íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ïîñòàíîâè ¹499 çà 2014 ð³ê, ÎÑÎÁÀ_1 ÷åðåç êàñó Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó áóëî îòðèìàíî 352830, 00 ãðèâåíü îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü îñîáèñòèé ï³äïèñ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî îòðèìàííÿ êîøò³â ó ïëàò³æí³é â³äîìîñò³. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïèòàííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øåíî íå áóëî, à òàêîæ òå, ùî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ñóì³ 352 830,00 ãðèâåíü (òðèñòà ï`ÿòäåñÿò äâ³ òèñÿ÷³ â³ñ³ìñîò òðèäöÿòü ãðèâåíü 00 êîï³éîê), íà âèêîíàííÿ ñêàñîâàíî¿ Õàðê³âñüêèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ïîñòàíîâè Õàðê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 òðàâíÿ 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 635/2683/14-à, áóëî âèïëà÷åíî ÷åðåç êàñó Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó îäíîðàçîâî ³ ïîâí³ñòþ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 , ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñü äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó òà çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó çàÿâó ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîïóùåíî, âñòàíîâëåíèé ÷. 3 ñò. 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíîþ çàÿâîþ, à äîêàç³â ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî íå áóëî. Êîëåã³ÿ ñóää³â äîñë³äèâøè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³íî äî ÷. 1 ñò. 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà äàòó óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü) ïèòàííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèð³øóº ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêùî, ñêàñóâàâøè ñóäîâå ð³øåííÿ (âèçíàâøè éîãî íå÷èííèì àáî òàêèì, ùî âòðàòèëî çàêîííó ñèëó), â³í çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó àáî â³äìîâëÿº ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÷è çàäîâîëüíÿº ïîçîâí³ âèìîãè ó ìåíøîìó ðîçì³ð³. Ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä, óõâàëþþ÷è íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîâèíåí çîáîâ`ÿçàòè ïîçèâà÷à ïîâåðíóòè â³äïîâ³äà÷åâ³ áåçï³äñòàâíî ñòÿãíåíå ç íüîãî çà ñêàñîâàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì àáî âèçíà÷èòè ³íøèé ñïîñ³á ³ ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïîâîðîòó âèêîíàííÿ (÷. 2). Çã³äíî ç ÷. 3 ö³º¿ ñòàòò³, ÿêùî ïèòàííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå áóëî âèð³øåíå ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàÿâà â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ó ÿêîìó çíàõîäèòüñÿ ñïðàâà. Çàÿâó ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ìîæå áóòè ïîäàíî ïðîòÿãîì îäíîãî ðîêó ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïîâîðîòó âèêîíàííÿ. Çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîþ ó ð³øåíí³ â³ä 02.11.2011ð. ¹13-ðï/2011, ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ - öå ïðîöåñóàëüíà ãàðàíò³ÿ çàõèñòó ïðàâ îñîáè, ÿêà ïîëÿãຠó ïîâåðíåíí³ ñòîð³í âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ïîïåðåäíº ñòàíîâèùå ÷åðåç ñêàñóâàííÿ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. ²íñòèòóò ïîâîðîòó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñïðÿìîâàíèé íà ïîíîâëåííÿ ïðàâ îñîáè, ïîðóøåíèõ âèêîíàííÿì ñêàñîâàíîãî (çì³íåíîãî) ð³øåííÿ, òà º ñïîñîáîì çàõèñòó öèõ ïðàâ. Îòæå, çà çì³ñòîì âêàçàíî¿ âèùå ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî îáîâ`ÿçîê ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå áóâ âèêîíàíèé ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ âïðàâ³ â ìåæàõ ð³÷íîãî ñòðîêó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, ó ÿêîìó ïåðåáóâຠñïðàâà, ³ç çàÿâîþ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ; ïðè öüîìó, ñòðîê ïî÷èíຠîáðàõîâóâàòèñü ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ÷è óõâàëîþ ñóäó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ÷è çàëèøåííÿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 102 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé, à ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, - ïðîäîâæåíèé ñóäîì çà êëîïîòàííÿì îñîáè, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Çà çì³ñòîì ñò. 100 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî çàÿâó ïîäàíî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â ³ ñóä íà ï³äñòàâ³ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, òî òàêà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî Õàðê³âñüêèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ïîñòàíîâëåíà óõâàëà â³ä 29.07.2014 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè Õàðê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.05.2014. Ïðîòå çàÿâà ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ áóëà ïîäàíà â³äïîâ³äà÷åì 13.12.2016, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à áóâ ïðèñóòí³é ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ æóðíàëîì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â³ä 29.07.2014. Ó çàÿâ³ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íà ÿê³ ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ùîäî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ñóäàõ òà ³íøèõ þðèñäèêö³éíèõ îðãàíàõ, ëèøå 07 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó (Ñõ³äíèé òåðèòîð³àëüíèé þðèäè÷íèé â³ää³ë - 15 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó) ä³çíàëèñÿ ïðî ³ñíóâàííÿ ï³äñòàâ òà íåîáõ³äíîñò³ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³. Ïðîòå êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº, ùî íåíàëåæíå âåäåííÿ äîêóìåíòîîá³ãó òà â³äñóòí³ñòü êîíòðîëþ ç áîêó Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó íå ìîæå áóòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó íà ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Òàêîæ íå º ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè çàâàíòàæåí³ñòü ôàõ³âö³â þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùî íå ìîæå òÿãíóòè ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à òà ïîðóøóâàòè ñòàá³ëüí³ñòü â³äíîñèí, ùî âèíèêëè. Ó ïóíêò³ 45 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ; ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³; çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (Affaire Perez de Rada Cavanilles c. Espagne, ¹ 116/1997/900/1112). ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî çàÿâà ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó âñòàíîâëåíîãî ÷. 3 ñò. 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à çàÿâíèêîì íå íàâåäåíî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ. Ìîòèâè òà äîâîäè íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âèñíîâêè ñóä³â íå ñïðîñòîâóþòü ³ º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâó ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïîäàíî â³äïîâ³äà÷åì ç ïðîïóñêîì ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ñòðîêó, âêàçàí³ â çàÿâ³ ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó º íåïîâàæíèìè, à òîìó ñóäè ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ³») ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ëèïíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé À.Þ. Áó÷èê Ñóää³ Ë.Ë. Ìîðîç À.². Ðèáà÷óê