Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/1857/19

Ñïðàâà ¹ 991/1857/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/153/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12019100000001012 â³ä 06 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàäîâîëåíî ñêàðãó â.î. Ãîëîâè Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , òà ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12019100000001012 â³ä 06 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.210, ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ âèùåâêàçàíî¿ óõâàëè â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ïðîêóðîð ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, îñê³ëüêè îñòàííÿ áåç äîäàòêîâîãî ðîç`ÿñíåííÿ çàëèøàºòüñÿ íåçðîçóì³ëîþ äëÿ ¿¿ âèêîíàííÿ, òà çàäîâîëüíèòè çàÿâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî äëÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè º íåçðîçóì³ëèì ÷è îçíà÷àþòü ïîëîæåííÿ ïåðåäîñòàííüîãî àáçàöó ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè óõâàëè, ùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ ¹ 12019100000001012 â³ä 06 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðîäîâæåíèé ñë³ä÷èì ñóääåþ ó õîä³ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ? ßêùî òàêèé ñòðîê ïðîäîâæåíèé, òî íà ÿêèé ñàìå ñòðîê â³í ïðîäîâæåíèé? ßêùî òàêèé ñòðîê íå ïðîäîâæåíèé, òî ÷è ìîæå Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè ïîäàòè êëîïîòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîçà ìåæàìè ñòðîêó çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ³ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî ÷.5 ñò. 294 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï`ÿòèäåííîãî òåðì³íó? Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîêóðîð àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_6 â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëÿâñÿ ñóäîì íàëåæíèì ÷èíîì. Çã³äíî ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâíîþ çàñàäîþ ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè. Çã³äíî ñò. 21 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ ñïðàâè â ðîçóìí³ ñòðîêè íåçàëåæíèì ³ íåóïåðåäæåíèì ñóäîì, ñòâîðåíèì íà ï³äñòàâ³ çàêîíó. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîâíèé òåêñò óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè äåòåêòèâà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ íàä³éøîâ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè 06 ëþòîãî 2020 ðîêó, à ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ äî ñóäó 11 ëþòîãî 2020 ðîêó, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîíîâëåííÿ ïðîêóðîðó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³ ùîäî çì³ñòó îñêàðæåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äóìêó ïðîêóðîðà, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ º íåçðîçóì³ëèì, ñóä, ÿêèé éîãî óõâàëèâ, çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è îðãàíó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ óõâàëîþ ðîç`ÿñíþº ñâîº ð³øåííÿ, íå çì³íþþ÷è ïðè öüîìó éîãî çì³ñò. Îòæå, çà çì³ñòîì âêàçàíî¿ íîðìè çàêîíó, ðîç`ÿñíåííþ ï³äëÿãຠëèøå íåçðîçóì³ëå ñóäîâå ð³øåííÿ, çóìîâëåíå éîãî íå÷³òê³ñòþ çà çì³ñòîì, ìîæëèâ³ñòþ ð³çíîãî òëóìà÷åííÿ âèñíîâê³â ñóäó, êîëè âîíî º íåçðîçóì³ëèì äëÿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî óõâàëåíå, òà òèõ îñ³á, êîòð³ áóäóòü çä³éñíþâàòè éîãî âèêîíàííÿ. Ïðè öüîìó ï³ä ÷àñ ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ïèòàííÿ ïðî çì³íó ð³øåííÿ, ïðî âíåñåííÿ äî íüîãî íîâèõ äàíèõ àáî ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàäîâîëåíî ñêàðãó â.î. Ãîëîâè Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 òà ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Äðóãîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Ïåðøîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12019100000001012 â³ä 06 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.210, ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêå áóëî çàêðèòî ç ï³äñòàâ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äìîâëÿþ÷è ó ðîç`ÿñíåíí³ óõâàëè â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñëàâñÿ íà òå, ùî ïîðóøåí³ ó çàÿâ³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïèòàííÿ ñòîñóþòüñÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷.5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äíîñÿòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ äåòåêòèâà. Êð³ì òîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ âêàçóº íà çðîçóì³ë³ñòü çì³ñòó ðå÷åííÿ, çã³äíî ÿêîãî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ìຠíàñë³äêîì ïðîäîâæåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî î÷åâèäíîñò³ çì³ñòó óõâàëè. Ïðè öüîìó, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çì³ñò óõâàëè º çðîçóì³ëèì ³ äëÿ ïðîêóðîðà, ÿêèé âêàçóº íà íåìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ðàç³ éîãî çàê³í÷åííÿ, îñê³ëüêè òàêèé ñòðîê çà ³ìïåðàòèâíîþ âèìîãîþ ÷.5 ñò.294 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîíîâëåííþ íå ï³äëÿãàº. Çàáîðîíà æ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü éîãî ïðîäîâæåííÿ òà ïðîâåäåííÿ áóäü-ÿêèõ ñë³ä÷èõ ä³é. Òàê³ äîâîäè ïðîêóðîðà êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïåðåêîíëèâèìè, îäíàê âîíè ñòîñóþòüñÿ çàêîííîñò³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè äåòåêòèâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó â ðîç`ÿñíåíí³ ð³øåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîêóðîðà áåç çàäîâîëåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 404, 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðà ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàäîâîëüíèòè, ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ïîíîâèòè. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3