Постанова КЦС ВС № 161/17162/18

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 161/17162/18 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-5612ñâ19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ѳìîíåíêî Â. Ì. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Êàëàðàøà À. À., Ìàðòºâà Ñ. Þ., Ïåòðîâà ª. Â., Øòåëèê Ñ. Ï., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷³ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ðîçãëÿíóëà â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 3 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 6 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè çà íåäîîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ï³ä ìàñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ ³ ìîðàëüíî¿ øêîäè òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàííÿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàíî òèì, ùî â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. 19 ãðóäíÿ 2016 ðîêó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè éîãî áóëî çâ³ëüíåíî â çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Çàçíà÷àº, ùî â³í íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî êîìàíäóâàííÿ ÷àñòèíè ïðî âèïëàòó éîìó êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. 28 êâ³òíÿ 2016 ðîêó â³í îòðèìàâ â³äïîâ³äü, ùî ïðîâåñòè âèïëàòó íåìຠìîæëèâîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 28 æîâòíÿ 2004 ðîêó ¹ 1444 «Ïðî ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ó ìèðíèé ÷àñ». Ââàæàº, ùî ìຠïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çàì³ñòü íåîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî çàáåñïå÷åííÿ, îñê³ëüêè öå â³äïîâ³äຠâèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ïóíêòàìè 2 òà 3 Ïîðÿäêó ¹ 178, òà ïðîñèòü ñóä, âðàõîâóþ÷è óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à â éîãî êîðèñòü êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàííÿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 55 128, 52 ãðí òà ìîðàëüíó øêîäó â ðîçì³ð³ 10 000 ãðí. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Óõâàëîþ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 6 ëþòîãî 2019 ðîêó, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî òà ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó, ùî éîãî âèìîãè ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ñï³ð âèíèê ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, àäæå ïîçîâ ïðåä`ÿâëåíî îñîáîþ, ÿêà ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó, äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî çàõèñò ïðàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 3 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òàïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 6 ëþòîãî 2019 ðîêó, ó ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ö³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà ïåðåäàòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ é ñóá`ºêòíî¿ þðèñäèêö³¿. Íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñïðàâó âèòðåáóâàíî ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó êâ³òí³ 2019 ðîêó âêàçàíó ñïðàâó ðàçîì ³ç ìàòåð³àëàìè êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2020 ðîêó âêàçàíó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Äîâîäè ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 . Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèâ ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. ³äçèâ ìîòèâîâàíî òèì, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà áåçï³äñòàâíîþ, îñê³ëüêè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹ 11-695àïï18 ñïðàâà ¹ 2-à-3097/2007, ó ÿê³é Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó âèêëàäåíîãî ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 13 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 161/13250/17, ùîäî ï³äñóäíîñò³ (þðèñäèêö³¿) ñóäàì öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿ òà ä³éøëà âèñíîâê³â, ùî ñïîðè, ÿê³ âèíèêàþòü ì³æ îñîáîþ, ÿêà ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó òà ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà ïîâèíí³ âèð³øóâàòèñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» ¹ 460-²Õ â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì (08 ëþòîãî 2020 ðîêó). Çã³äíî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ñòàòò³ 388 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ º Âåðõîâíèé Ñóä. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä ïåðåâ³ðÿº â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 402 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ç óðàõóâàííÿì ñòàòò³ 400 öüîãî Êîäåêñó. Êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà Ñèñòåìà ñóä³â çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ º ðîçãàëóæåíîþ. Ñóäîâèé çàõèñò º îñíîâíîþ ôîðìîþ çàõèñòó ïðàâ, ³íòåðåñ³â ³ ñâîáîä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, äåðæàâíèõ ³ ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â. Ñóäîâà þðèñäèêö³ÿ öå ³íñòèòóò ïðàâà, ïîêëèêàíèé ðîçìåæóâàòè ì³æ ñîáîþ êîìïåòåíö³þ ÿê ð³çíèõ ëàíîê ñóäîâî¿ ñèñòåìè, òàê ³ ð³çí³ âèäè ñóäî÷èíñòâà öèâ³ëüíå, êðèì³íàëüíå, ãîñïîäàðñüêå òà àäì³í³ñòðàòèâíå. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íèïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ íåäîîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 178 (äàë³ Ïîðÿäîê), ó çâ`ÿçêó ç éîãî çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðèïèíåííÿì ñëóæáîâèõ â³äíîñèí. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ÷è çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Âèçíà÷àëüíèì ïðèíöèïîì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ º ïðèíöèï îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ç îáîâ`ÿçêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîêàçóâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é ÷è ð³øåíü, òîä³ ÿê âèçíà÷àëüíèì ïðèíöèïîì öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà º çìàãàëüí³ñòü ñòîð³í. Îñíîâíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, óñòàíîâëåíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç³ çä³éñíåííÿì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, çîêðåìà íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâèõ ð³øåíü) ñïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóá`ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ ñïîðè ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Óæèòèé ó ö³é ïðîöåñóàëüí³é íîðì³ òåðì³í «ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü» ïîçíà÷ຠîðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíþ ïîñàäîâó ÷è ñëóæáîâó îñîáó, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü (ïóíêò 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïóáë³÷íà ñëóæáà öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, äèïëîìàòè÷íà ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ïóíêò 15 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é). Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 3 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é) êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ïåðåäáà÷åíî â ñòàòò³ 15 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó çàçíà÷åí³é ðåäàêö³¿): ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè ùîäî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, æèòëîâèõ, çåìåëüíèõ, ñ³ìåéíèõ, òðóäîâèõ â³äíîñèí, à òàêîæ ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ ïðîâîäèòüñÿ çà ïðàâèëàìè ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Àíàëîã³÷íó íîðìó çàêð³ïëåíî é ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó). Àíàë³ç çì³ñòó ñòàòò³ 15 ÖÏÊ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é) ó ñóêóïíîñò³ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ó êîæí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³ íåäîñòàòíüî çàñòîñóâàòè âèêëþ÷íî ôîðìàëüíèé êðèòåð³é âèçíà÷åííÿ ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ó÷àñòü ó íèõ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü). Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ òàêîãî ïèòàííÿ º õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçàí³é ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¿õ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ öèì Çàêîíîì, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çàçíà÷åíèìè íîðìàìè ïðàâà ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâà ñëóæáà º ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ. ßê óáà÷àºòüñÿ ç óñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí, íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 19 ãðóäíÿ 2016 ðîêó éîãî áóëî çâ³ëüíåíî â çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Óñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì ïðåä`ÿâëåíî ïîçîâ ïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêå ñòàëî ïðè÷èíîþ ïîçáàâëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ ïîçèâà÷à, âîëîä³òè, êîðèñòóâàòèñÿ é ðîçïîðÿäæàòèñÿ îá`ºêòîì âëàñíîñò³ (ãðîøîâèìè êîøòàìè), à òîìó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ³ç öèì ïîçîâîì ñïðÿìîâàíå íà â³äíîâëåííÿ éîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà âëàñíîñò³ òà ë³êâ³äàö³¿ çáèòê³â, çàïîä³ÿíèõ éîãî ³íòåðåñàì (ìàéíîâîãî ñòàíó). Íàâåäåíå âèùå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ ôàêòè÷íî âèíèê ì³æ îñîáîþ, ÿêà ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó òà ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òîìó º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà ïîâèíåí âèð³øóâàòèñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 208 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2-à-3097/2007, ÿêà â³äñòóïèëà â³ä ïîïåðåäíüîãî âèñíîâêó âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 161/13250/17, ó ÿê³é âèñëîâëåíî ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ñï³ð ïðî íåîòðèìàííÿ îñîáîþ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ (â³éñüêîâî¿ ôîðìè, îäÿãó) çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ, à òàêîæ â³äïîâ³äíî¿ êîìïåíñàö³¿ çà öå ìàéíî, ÿê ñï³ð ïðî ïîçáàâëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ ïîçèâà÷à, çîêðåìà, âîëîä³òè, êîðèñòóâàòèñÿ é ðîçïîðÿäæàòèñÿ îá`ºêòîì âëàñíîñò³ (ãðîøîâèìè êîøòàìè), º ñïîðîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåäîîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ñïðÿìîâàíå íà â³äíîâëåííÿ éîãî ìàéíîâîãî ñòàíó (ïîðóøåíîãî ïðàâà âëàñíîñò³ òà ë³êâ³äàö³¿ çáèòê³â, çàïîä³ÿíèõ éîãî ³íòåðåñàì), íà çàõèñò ÿêîãî ñïðÿìîâàí³ çàñîáè òà íîðìè, âèçíà÷åí³ ñàìå öèâ³ëüíèì ³ öèâ³ëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, ä³éøëè îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ïðî òå, ùî ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, ïîâ`ÿçàíèì ç ïðîõîäæåííÿì òà çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì çàêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ òà ðîç`ÿñíèâ ïîçèâà÷ó ïðàâî íà çâåðíåííÿ ³ç öèì ïîçîâîì â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå äî Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó óõâàëåí³ ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, º çàêîííèìè é îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóä³â íå ñïðîñòîâóþòü, à çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ³ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó áåç çì³í. Ùîäî ñóäîâèõ âèòðàò ×àñòèíîþ òðèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 141 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïåðåäàþ÷è ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íþº ð³øåííÿ àáî óõâàëþº íîâå, öåé ñóä â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Îñê³ëüêè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàëèøåí³ áåç çì³í, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 410 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 409, 410, 415 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 3 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 6 ëþòîãî 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Ì. ѳìîíåíêî Ñóää³ À. À. Êàëàðàø Ñ. Þ. Ìàðòºâ ª. Â. Ïåòðîâ Ñ. Ï. Øòåëèê