Ухвала КГС ВС № 910/19793/14

УХВАЛА 24 лютого 2020 року м. Київ Справа № 910/19793/14 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Васьковський О.В. - головуючий, Білоус В.В., Погребняк В.Я., розглянувши матеріали касаційної скарги Міністерства оборони України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.01.2020 у складі колегії суддів: Кропивної Л.В.- головуючого, Руденко М.А., Дідиченко М.А., та ухвалу Господарського суду міста Києва від 09.07.2018 у складі судді Спичака О.М. у справі № 910/19793/14 за позовом Заступника прокурора Дарницької прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі:

1. Міністерства оборони України

2. Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Левра» третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Мале приватне підприємство «Квіт» про визнання права власності держави на нерухоме майно та витребування майна шляхом вилучення, - ВСТАНОВИВ: 31.01.2020 поштовим відправленням, Міністерство оборони України звернулось до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.01.2020 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 09.07.2018 у справі №910/19793/14 в порядку статей 286-288 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України). Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи №910/19793/14 визначено колегію суддів Верховного Суду у складі: головуючий суддя - Васьковський О.В., суддя - Білоус В.В., суддя - Погребняк В.Я., що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 18.02.2020. Колегія суддів ураховує висновок об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду викладений в ухвалі від 23.02.2018 у справі №910/1396/16 щодо можливості розгляду касаційної скарги у паперовій формі, яка подана безпосередньо до Верховного Суду, з урахуванням того, що з 05.02.2018 в Суду наявний доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань для перевірки представництва сторін та доступ до єдиної системи діловодства спеціалізованого суду, що забезпечує можливість отримання касаційним судом електронної копії судового рішення, а також зважаючи на право суду касаційної інстанції на витребування справ у паперовій формі із судів нижчих інстанцій в силу частини 1 статті 294 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України). Дослідивши матеріали касаційної скарги, суд касаційної інстанції зазначає таке. Відповідно до частини 3 статті 290 Господарського процесуального кодексу України (в редакції, чинній на час подання касаційної скарги) касаційна скарга підписується особою, яка подає скаргу, або її представником. До касаційної скарги, поданої представником, додається довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо в справі немає такого підтвердження. Положеннями статті 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. За змістом частини 3 статті 3 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. За вимогами частини 4 статті 1312 Конституції України, в редакції, яка набрала чинності з 30.09.2016 відповідно до Закону України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Підпунктом 11 пункту 161 розділу ХV "Перехідні положення" Конституції України, передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року. Водночас, Суд звертає увагу, що 29.12.2019 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення" від 18.12.2019 №390-IX. Згідно з частиною 4 статті 56 ГПК України (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 18.12.2019 №390-IX) держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника. У порядку самопредставництва орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції може представляти за посадою його керівник або інша уповноважена особа, повноваження якої підтверджуються відповідно до частини 4 статті 56 вказаного Кодексу. Міністерство оборони України є органом державної влади. Отже, наведені вище положення законодавства передбачають можливість здійснення процесуального представництва органу державної влади як в порядку самопредставництва - керівником, так і іншими особами як представниками такого органу, що узгоджується з наведеними вище положеннями Конституції України. Касаційну скаргу Міністерства оборони України підписано представником - офіцером юридичного відділу Головного управління майна та ресурсів старшим лейтенантом юстиції Сорокою Андрієм Васильовичем на підставі довіреності від 13.12.2019 № 220/640/Д, копія якої додана до касаційної скарги. За змістом частини 1 статті 58 ГПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник; при цьому слід зауважити, що до останніх (законних представників) особа, яка підписала касаційну скаргу подану від імені Міністерства оборони України, в силу положень статті 57 вказаного Кодексу, не відноситься. Згідно з частиною 4 статті 60 ГПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність". Відповідно до частини 3 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" повноваження адвоката як представника в господарському судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги відповідно до частини першої статті 26 вказаного Закону, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Враховуючи вищенаведені законодавчі положення, з 01.01.2020 представником органу державної влади, який діє як представник може бути виключно адвокат. Проте доказів того, що Сорока А.В. є адвокатом до касаційної скарги не додано. У Єдиному реєстрі адвокатів України такі відомості також відсутні. Документи, які б підтверджували, що Сорока А.В. уповноважений представляти інтереси Міністерства оборони України у суді на підставі закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) у порядку, визначеному статтею 56 Господарського процесуального кодексу України, до касаційної скарги не додані. Перевіривши у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомості щодо осіб, які мають повноваження представництва Міністерства оборони України, суд не встановив наявності у Сороки А.В. повноважень бути представником у судах в порядку самопредставництва. Отже, матеріали, долучені до касаційної скарги, не містять доказів самопредставництва Сорокою А.В. від імені органу державної влади. Таким чином, до матеріалів касаційної скарги не додано доказів на підтвердження того, що офіцер юридичного відділу Головного управління майна та ресурсів старший лейтенант юстиції Сорока Андрій Васильович у даній справі має право відповідно до закону представляти Міністерство оборони України у якості представника (адвоката) або в порядку самопредставництва, а тому, відсутні підстави вважати, що касаційну скаргу підписано особою, яка має право її підписувати. Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 292 Господарського процесуального кодексу України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписана, підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Враховуючи наведене, касаційну скаргу Міністерства оборони України, яку підписано Сорокою А.В., не може бути прийнято до розгляду, тому скарга підлягає поверненню на підставі пункту 1 частини 4 статті 292 ГПК України. При цьому, Суд зазначає, що скаржник не позбавлений права на повторне звернення до Верховного Суду з касаційною скаргою, оформленою належним чином. Водночас, Суд звертає увагу скаржника на внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, зокрема до Глави 2 "Касаційне провадження", відповідно до Закону України №460-IX від 15.01.2020, що набрав чинності з 08.02.2020. Керуючись статтями 234, 235, 290, 292 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Касаційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.01.2020 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 09.07.2018 у справі №910/19793/14 повернути скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Головуючий О.В. Васьковський Судді В.В. Білоус В.Я. Погребняк