Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1263/20

Ñïðàâà ¹ 991/1263/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1290/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ,ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çã³äíî çàÿâè, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çã³äíî ¿¿ çàÿâè â³ä 06.02.2020 âèõ.¹Ê-2846 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.28, ÷.1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ñóääÿìè Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 .  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâíèöÿ âêàçàëà, ùî çâåðíóëàñü äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â ñóääÿìè Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, ÿêà áóëà çàðåºñòðîâàíà 06.02.2020, îäíàê â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äîìîñò³ çã³äíî ¿¿ çàÿâè äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³,â çâ`ÿçêó ç ÷èì ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñü äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äàëüíó îñîáó êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 àáî ³íøó óïîâíîâàæåíó îñîáó âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íà ï³äñòàâ³ ¿¿ çàÿâè â³ä 06.02.2020 ¹ Ê-2846.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàëà ïîäàíó ñêàðãó òà ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, äî ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ, áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, íàä³ñëàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñïðàâ³, â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè ä³éñíî áóëà îòðèìàíà çàçíà÷åíà çàÿâà, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ çàÿâíèö³ áóëî íàïðàâëåíî ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ç ðîç`ÿñíåííÿì, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó. Êð³ì òîãî â ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ çàçíà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 íå âñòàíîâëåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ ñóääÿìè Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Çà òàêèõ îáñòàâèí ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ââàæàº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äñóòíÿ, ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðîñèâ â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ òà ïðîâåñòè ¿¿ ðîçãëÿä çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ, âðàõîâóþ÷è ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ îñòàííüîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà îñîáè, 䳿 ÿêî¿ îñêàðæóþòüñÿ, íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè, à òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, çàñëóõàâøè çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ââàæàº, ùî ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. ×àñòèíî 4 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ³íøà ñëóæáîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè òàêó çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ. ³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, 06.02.2020 ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é çàçíà÷èëà ïðî â÷èíåííÿ ñóääÿìè Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çà ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ñò.28 ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà çàÿâà áóëà ïðèéíÿòà Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè 06.02.2020 òà çàðåºñòðîâàíà çà âõ³äíèì íîìåðîì Ê-2846. Çã³äíî âèìîã ÷.1 òà ï.4 ÷.5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ º âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.  ñâî¿é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷èëà, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Êèºâà ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_6 â÷èíèëè çëîâæèâàííÿ âëàäîþ òà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, îñê³ëüêè çíåõòóâàëè ðîçãëÿäîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñë³ä÷îãî ñóää³ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_8 çà ÷.1 ñò. 375 ÊÊ Óêðà¿íè òà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ¹757/23490/19-ê òà ¹ 757/23785/19-ê áåçï³äñòàâíî â³äìîâèëè çàÿâíèö³ â çàäîâîëåíí³ ¿¿ ñêàðã íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïîäàíèõ â ïîðÿäêó ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàÿâíèöÿ ââàæàº, ùî ñóää³ â÷èíèëè êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò.28 ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äîìîñò³ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 06.02.2020 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíåñåí³ íå áóëè, çàÿâíèöÿ çâåðíóëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 . ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ðàòèô³êîâàíî¿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 17.07.1997, ñóäîâèé ðîçãëÿä ìຠçä³éñíþâàòèñÿ íåçàëåæíèì ñóäîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íèòà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 17 ñåðïíÿ 2012 ð. ¹ 69 ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. À òàêîæ ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íèíàâîäèòü âè÷åðïíèé ïåðåë³ê âèïàäê³â îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñòîðîíè ïðè äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàíí³. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ÷.1 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠíåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà âèçíà÷åíî ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì. Òîáòî, ï³äñòàâàìè ââàæàòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ñàìå ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó º íàÿâí³ñòü â òàêèõ çàÿâàõ àáî ïîâ³äîìëåííÿõ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî îçíàêè çëî÷èíó, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó) ³ ñàìå òàê³ ôàêòè÷í³ äàí³ ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Àíàë³çóþ÷è íîðìè ñò.ñò. 214,303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ ñóää³ ìîæå áóòè ëèøå áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òîáòî òàêà çàÿâà, ÿê ïåðåäóìîâà äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ìຠì³ñòèòè äîñòàòí³ äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü â îïèñàí³é çàÿâíèêîì ïî䳿 îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íà äóìêó çàÿâíèö³ â ä³ÿõ ñóää³â Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_6 íàÿâíèé ñêëàä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çà ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ñò.28 ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íèìè óõâàëåí³ íåïðàâîì³ðí³ ð³øåííÿ ïî ñïðàâàõ ¹757/23490/19-ê òà ¹ 757/23785/19-ê, à ñàìå áåçï³äñòàâíî â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ñêàðã ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÁÐ ó ì. Êèºâ³, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çã³äíî çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.1 ñò. 375 ÊÊ Óêðà¿íè â÷èíåíå ñóääåþ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_8 . ×àñòèíîþ 1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè « Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷óºòüñÿ ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóä³ óõâàëþºòüñÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñóääÿ âèñòóïàº, ÿê ïîñàäîâà îñîáà óïîâíîâàæåíà íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè, à íå ÿê ïðèâàòíà îñîáà, äî ÿêî¿ ìîæíà çâåðíóòèñÿ ç ïîçîâîì. Ïðè öüîìó çàêîíí³ñòü ïðîöåñóàëüíèõ àêò³â ³ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóää³â, â÷èíåíèõ ïðè ðîçãëÿä³ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè, íå ìîæå ïåðåâ³ðÿòèñÿ çà ìåæàìè ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ïðîöåñóàëüíîãî êîíòðîëþ. Íàìàãàííÿ çðîáèòè öå â êîíêðåòí³é ñïðàâ³, øëÿõîì ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó ïðîòè ñóää³ º ïðîòèïðàâíèì âòðó÷àííÿì ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ é ïîñÿãàííÿì íà ïðîöåñóàëüíó íåçàëåæí³ñòü. Òëóìà÷åííÿ çàêîíó, îö³íþâàííÿ ôàêò³â òà äîêàç³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ñóää³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, íå ïîâèíí³ áóòè ïðèâîäîì äëÿ öèâ³ëüíî¿ àáî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â çëî÷èííîãî íàì³ðó àáî ãðóáî¿ íåäáàëîñò³. Íåçãîäà ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîöåñó ó ñïðàâ³ ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì íå ìîæå áóòè ïðèâîäîì äî ðåºñòðàö³¿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå ñóääåþ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê ïðè âèð³øåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , ñë³ä÷èé ñóääÿ áåðå äî óâàãè âèñíîâîê ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè «Ùîäî ïèòàííÿ ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèìè ñóäî÷èíñòâà», â³ä 01.07.2013 ð., äå çàçíà÷åíî, ùî âèêëþ÷íå ïðàâî ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ìຠâ³äïîâ³äíèé ñóä çã³äíî ç ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñêàðæåííÿ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ñóäîâèõ ð³øåíü, ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â ³ ñóää³â ùîäî ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ïîçà ïåðåäáà÷åíèì ïðîöåñóàëüíèì ïîðÿäêîì ó ñïðàâ³ íå äîïóñêàºòüñÿ. Âòðó÷àííÿì ó ä³ÿëüí³ñòü ñóäîâèõ îðãàí³â ñë³ä ðîçóì³òè âïëèâ íà ñóääþ ó áóäü-ÿê³é ôîðì³ (ïðîõàííÿ, âèìîãà, âêàç³âêà, ïîãðîçà, ï³äêóï, íàñèëüñòâî, êðèòèêà ñóää³ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ äî âèð³øåííÿ ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ ðîçãëÿäîì òîùî) ç áîêó áóäü-ÿêî¿ îñîáè ç ìåòîþ ñõèëèòè éîãî äî â÷èíåííÿ ÷è íåâ÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî óõâàëåííÿ ïåâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó íå ìຠçíà÷åííÿ, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ çàñîá³â, íà ÿê³é ñòà䳿 ïðîöåñó òà â ä³ÿëüí³ñòü ñóäó ÿêî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ âòðó÷àííÿ (ïóíêòè 10 ³ 11). Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ç ï.ï. 66-68 Ðåêîìåíäàö³¿ ÑÌ/Rec (2010) 12 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî ñóää³â, óõâàëåíîþ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè 17.11.2010, òëóìà÷åííÿ çàêîíó, îö³íþâàííÿ ôàêò³â òà äîêàç³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ñóää³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, íå ïîâèíí³ áóòè ïðèâîäîì äëÿ öèâ³ëüíî¿ àáî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â çëî÷èííîãî íàì³ðó àáî ãðóáî¿ íåäáàëîñò³. Ëèøå äåðæàâà ìîæå äîìàãàòèñÿ öèâ³ëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñóää³, ïîäàâøè ñêàðãó äî ñóäó ó ðàç³, êîëè öåé ñóääÿ ïîâèíåí áóâ ïðèñóäèòè êîìïåíñàö³þ. Òëóìà÷åííÿ çàêîíó, îö³íþâàííÿ ôàêò³â àáî äîêàç³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ñóää³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, íå ïîâèíí³ áóòè ïðèâîäîì äëÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ñòàòòåþ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³ òà íåäîòîðêàííîñò³ ñóää³, çîêðåìà ñóääþ íå ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà óõâàëåíå íèì ñóäîâå ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì â÷èíåííÿ çëî÷èíó àáî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Òîáòî âïëèâ íà ñóää³â ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á çàáîðîíÿºòüñÿ, ùî îçíà÷ຠçàáîðîíó áóäü-ÿêèõ ä³é ñòîñîâíî ñóää³â íåçàëåæíî â³ä ôîðìè ¿õ ïðîÿâó ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ãðîìàäÿí òà ¿õ îá`ºäíàíü, þðèäè÷íèõ îñ³á ç ìåòîþ ïåðåøêîäèòè âèêîíàííþ ñóääÿìè ïðîôåñ³éíèõ îáîâ`ÿçê³â ÷è ñõèëèòè ¿õ äî âèíåñåííÿ íåïðàâîñóäíîãî ð³øåííÿ. Çàáîðîíà âïëèâó íà ñóää³â ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ïîøèðþºòüñÿ íà âåñü ÷àñ îá³éìàííÿ íèìè ïîñàäè ñóää³. Íåäîòîðêàíí³ñòü ñóää³â º îäíèì ³ç åëåìåíò³â ¿õíüîãî ñòàòóñó. Âîíà íå º îñîáèñòèì ïðèâ³ëåºì, à ìຠïóáë³÷íî-ïðàâîâå ïðèçíà÷åííÿ - çàáåçïå÷èòè çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ íåóïåðåäæåíèì, áåçñòîðîíí³ì ³ ñïðàâåäëèâèì ñóäîì. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷. 2 ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Öå ñòîñóºòüñÿ ³ âèçíà÷åíîãî ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò. Çíèæåííÿ ð³âíÿ ãàðàíò³é íåçàëåæíîñò³ ñóää³â îïîñåðåäêîâàíî ìîæå ïðèçâåñòè äî îáìåæåííÿ ìîæëèâîñòåé ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò (ï.ï. 1.2, 1.3, 4.2, 4.3). Àíàëîã³÷í³ ðîç`ÿñíåííÿ çì³ñòó ãàðàíò³é íåçàëåæíîñò³ é íåäîòîðêàííîñò³ ñóää³â íàäàíî ó ïîñòàíîâ³ Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè "Ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè" â³ä 13 ÷åðâíÿ 2007. Ïóíêòîì 10 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè», ¹ 8 â³ä 13.06.2007 ð., âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ òîìó ââàæàþòüñÿ çàêîííèìè, äîêè âîíè íå ñêàñîâàí³ â àïåëÿö³éíîìó ÷è êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àáî íå ïåðåãëÿíóò³ êîìïåòåíòíèì ñóäîì â ³íøîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, â ìåæàõ ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè, â ÿê³é âîíè óõâàëåí³. Âèêëþ÷íå ïðàâî ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ìຠâ³äïîâ³äíèé ñóä çã³äíî ç ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñêàðæåííÿ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ñóäîâèõ ð³øåíü, ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â ³ ñóää³â ùîäî ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ïîçà ïåðåäáà÷åíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîðÿäêîì ó ñïðàâ³ íå äîïóñêàºòüñÿ, ³ ñóäè ïîâèíí³ â³äìîâëÿòè ó ïðèéíÿòò³ ïîçîâ³â òà çàÿâ ç òàêèì ïðåäìåòîì. Òîáòî îäí³ºþ ç ãàðàíò³é íåçàëåæíîñò³ òà íåäîòîðêàíîñò³ ñóää³â ÿê íîñ³¿â ñóäîâî¿ âëàäè º íåäîïóñòèì³ñòü âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, âïëèâó íà ñóä àáî ñóää³â ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå ³ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî çàÿâíèöÿ íå ïîãîäæóþòüñÿ ç ð³øåííÿìè ñóää³â ïî ñïðàâàõ ¹757/23490/19-ê òà ¹ 757/23785/19-ê, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü ïîðóøèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ â³äíîñíî ñóää³â Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_6 , íå çàçíà÷ຠó ñâî¿é çàÿâ³ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî îçíàêè çëî÷èí³â, à òàêîæ ñàìîñò³éíî ðîáèòü âèñíîâêè ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü óõâàëåíèõ ð³øåíü çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü, òîìó íå âáà÷àºòüñÿ ïîðóøåííÿ çàêîíó òà ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ÿê³ âêàçóº ÎÑÎÁÀ_3 ó ñâî¿é ñêàðç³. Çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (гøåííÿ Ñóäó "Àðò³êî ïðîòè ²òà볿" (Artico c. Italie) â³ä 13.05.1980 ð.), íå ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò òåîðåòè÷íèõ ³ ³ëþçîðíèõ ïðàâ, à ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò ïðàâ êîíêðåòíèõ òà åôåêòèâíèõ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè çàñòîñîâóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàÿâíèöÿ ó ñêàðç³ ïîñèëàþòüñÿ íà ÷. 4 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ îáîâ`ÿçêîâîãî âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ áóäü-ÿêèõ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, àëå ó ö³é ÷àñòèí³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ³íøà ñëóæáîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè òàêó çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ. ³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Ìîâà éäå ñàìå ïðî ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ òà ïîâ³äîìëåíü, à âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ðåºñòðó º âæå ³íøîþ 䳺þ, ïðî ùî âêàçàíî ó íàñòóïí³é ÷àñòèí³ 5-é âêàçàíî¿ ñòàòò³. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷.1 ñò.2, ï.10 ÷.1 ñò.3, ÷.1 òà ï.4 ÷.5 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îäí³ºþ ³ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ º âèÿâëåííÿ ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî îñîáëèâîþ ÷àñòèíîþ ÊÊ Óêðà¿íè. Âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ êîðîòêîãî âèêëàäó îáñòàâèí, ÿê³ âêàçóþòü íà íàÿâí³ â ä³ÿíí³ îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, ï³äòâåðäæóº îá´ðóíòîâàí³ñòü ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 íå ì³ñòèòü êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ùî á íàäàâàëè ï³äñòàâè äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ â ¿¿ ïîâ³äîìëåíí³ ïðî çëî÷èíè çà ñò.28 ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, íàòîì³ñòü âáà÷àºòüñÿ íåçãîäà çàÿâíèö³ ³ç ïðèéíÿòèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ùî íå ìîæå áóòè ïðèâîäîì äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âèêîíàòè âèìîãè ÷.1 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 06.02.2020 â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 7, 9, 303, 304, 307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü,çã³äíî ¿¿ çàÿâè â³ä 06.02.2020 âèõ.¹Ê-2846, â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1