Постанова 4856 № 240/10060/19
від 19.02.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/10060/19 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - ªô³ìåíêî Î.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Á³ëà Ë.Ì. 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Êóðêà Î. Ï. Ãîíòàðóêà Â. Ì. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Á³ëî¿ Ë.Ì., ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à - ×åðíþêà Î.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó (ïîâíèé òåêñò ÿêîãî ñêëàäåíî 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ì. Æèòîìèð³) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  ñåðïí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ äîâ³äêè äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì òàðèôíîãî ðîçðÿäó 48 çã³äíî ï.3 äîäàòêó 10 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹704; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ íàäàòè äîâ³äêó äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì òàðèôíîãî ðîçðÿäó íà ð³âí³ 48 çã³äíî ï.3 äîäàòêó 10 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹704 â³ä 30.08.2017. ϳäñòàâîþ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó º ïîìèëêîâå, íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì ó äîâ³äö³ äëÿ ïåðåðàõóâàííÿ éîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òàðèôíîãî ðîçðÿäó äî ÿêîãî íàëåæèòü ïîñàäà, ç ÿêî¿ â³í áóâ çâ³ëüíåíèé. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïîñèëàþ÷èñü íà äîïóùåííÿ ñóäîì ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿì óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ îêðóæíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè.  îáãðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïðî áåçï³äñòàâíå íåâðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîêàç³â, íàäàíèõ íèì â îáãðóíòóâàííÿ âèìîã ïîçîâíî¿ çàÿâè òà çàëèøåííÿ ¿õ áåç óâàãè ³ â³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷èâ äîâîäè àïåëÿíòà òà ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ.  äàíîìó âèïàäêó, ïîäàòêîâèé îðãàí, ïîñèëàþ÷èñü íà áåçï³äñòàâí³ñòü âèìîã ïîçèâà÷à, çàçíà÷èâ, ùî ïðîòÿãîì 2005 ðîêó îñòàíí³é îá³éìàâ ïîñàäè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹704 â³ä 30.08.2017 ðîêó â³äíîñÿòüñÿ äî 42 òàðèôíîãî ðîçðÿäó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàâ â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à òà ïðîñèâ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.10.2019 ðîêó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à òà ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà îáãîâîðèâøè äîâîäè, ìåæ³ òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ïðèçì³ çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà áóëî ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, 30.12.2005 ðîêó íàêàçîì ãîëîâè ÄÏÀ Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ¹399-0 ÎÑÎÁÀ_1 çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ áóëî çâ³ëüíåíî â çàïàñ ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó âèêðèòòÿ çëî÷èí³â ó áàçîâèõ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè òà ô³íàíñîâèõ óñòàíîâàõ ÓÏÌ ÄÏÀ Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³. ϳäñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ñëóãóâàëî ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó ¹39/19 - ³ â³ä 22.03.2006 Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ï. "à" ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹2262-Õ²² â³ä 09.04.1992 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ) ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â. Çã³äíî Ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, íàäàíîãî ïåíñ³éíèì îðãàíîì íà âèìîãó ïîçèâà÷à, ïðèçíà÷åíà éîìó ç 31.12.2005 ðîêó ïåíñ³ÿ îáðàõîâàíà ³ç íàñòóïíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä 7610,00 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ 1410,00 ãðí., ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 4510,00 ãðí. Ëèñòîì â³ä 22.05.2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÄÔÑ Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì íàäàòè ðîç`ÿñíåííÿ äî ÿêîãî òàðèôíîãî ðîçðÿäó íàëåæèòü ïîñàäà ç ÿêî¿ éîãî áóëî çâ³ëüíåíî òà ïðîñèâ íàïðàâèòè òàêå ðîç`ÿñíåííÿ íà àäðåñó ÄÔÑ Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿. Ëèñòîì ¹Ê/99/99/04/04/02/14 â³ä 23.05.2019 Äåðæàâíà ô³ñêàëüíà ñëóæáà Óêðà¿íè ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïîñàäà ³ç ÿêî¿ â³í áóâ çâ³ëüíåíèé äîð³âíþº 42 ðîçðÿäó. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç ïîçèö³ºþ â³äïîâ³äà÷à òà çàóâàæèâ, ùî í³ Ïîëîæåííÿì ïðî Óïðàâë³ííÿ ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ÄÏÀ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 14.09.2005 ¹157, í³ øòàòíèìè ðîçïèñàìè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à, ñòîñîâíî òîãî, ùî â³ää³ë, â ÿêîìó â³í ïðàöþâàâ íà÷àëüíèêîì íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ, áóâ ñàìîñò³éíèì òà íå âõîäèâ äî ñòðóêòóðè æîäíîãî óïðàâë³ííÿ, ùî ó ñóêóïíîñò³ óíåìîæëèâëþº çàñòîñóâàííÿ äî ïîñàäè, ÿêó â³í çàéìàâ, òàðèôíîãî ðîçðÿäó 48. Ñóäîâà êîëåã³ÿ, ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðè öüîìó, ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Ó ï.58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 2010 Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàóâàæóº, ùî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º ïðàâîì³ðí³ñòü çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì äî ïîñàäè, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷ äî çâ³ëüíåííÿ, òàðèôíîãî ðîçðÿäó 42. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹704) çàòâåðäæåíî ñõåìó òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ãîëîâíèõ óïðàâë³íü â îáëàñòÿõ, ì. Êèºâ³ òà îðãàíó ç îáñëóãîâóâàííÿ âåëèêèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè (äàë³ - Ñõåìà òàðèôíèõ ðîçðÿä³â). Äîäàòêîì 10 äî âèùåçàçíà÷åíî¿ Ïîñòàíîâè ¹704, âèçíà÷åí³ íàñòóïí³ ïîñàäè íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ãîëîâíèõ óïðàâë³íü â îáëàñòÿõ, ì. Êèºâ³ òà îðãàíó ç îáñëóãîâóâàííÿ âåëèêèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè: ïåðøèé çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà: Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ, îðãàíó ç îáñëóãîâóâàííÿ âåëèêèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â - 54; çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà: Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ, îðãàíó ç îáñëóãîâóâàííÿ âåëèêèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â - 52; íà÷àëüíèê: óïðàâë³ííÿ, ñàìîñò³éíîãî â³ää³ëó 48; ïåðøèé çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ - 46; çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà: óïðàâë³ííÿ, ñàìîñò³éíîãî â³ää³ëó - 44; íà÷àëüíèê øòàáó (â³ää³ëó) ó ñêëàä³ óïðàâë³ííÿ - 42; çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà øòàáó (â³ää³ëó) ó ñêëàä³ óïðàâë³ííÿ - 40; çàâ³äóâà÷ ñåêòîðó - 39; íà÷àëüíèê â³ää³ëåííÿ, ñòàðøèé ñë³ä÷èé ç îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâ - 37; ñòàðøèé: îïåðóïîâíîâàæåíèé ç îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâ, ³íñïåêòîð ç îñîáëèâèõ äîðó÷åíü; ñë³ä÷èé ç îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâ - 27; ñòàðøèé: ñë³ä÷èé, îïåðóïîâíîâàæåíèé, ³íñïåêòîð - 26; ñë³ä÷èé, îïåðóïîâíîâàæåíèé, ³íñïåêòîð - 22; ïîì³÷íèê: ñë³ä÷îãî, îïåðóïîâíîâàæåíîãî - 11. ßê íå çàïåðå÷óâàëîñü ñòîðîíàìè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ¹399-Î â³ä 30.12.2005 ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó âèêðèòòÿ çëî÷èí³â ó áàçîâèõ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè òà ô³íàíñîâèõ óñòàíîâàõ óïðàâë³ííÿ ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÄÏÀ â îáëàñò³. Çã³äíî øòàòíèõ ðîçïèñ³â Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, çàòâåðäæåíèõ çàñòóïíèêîì Ãîëîâè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 18.08.2005 òà â³ä 15.03.2006, äî óïðàâë³ííÿ Ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, âõîäèëî ñåðåä ³íøèõ â³ää³ë³â òà ñåêòîð³â òàêîæ â³ää³ë âèêðèòòÿ çëî÷èí³â ó áàçîâèõ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè òà ô³íàíñîâèõ óñòàíîâàõ, ÿêèé ñêëàäàâñÿ ³ç 5 îñ³á, çîêðåìà íà÷àëüíèê â³ää³ëó - 1 îñîáà, ñòàðøèé îïåðóïîâíîâàæåíèé â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ - 2 îñîáè òà 2 ñòàðøèõ îïåðóïîâíîâàæåíèõ (à.ñ.140-152). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹45, â³äïîâ³äíîþ ââàæàºòüñÿ ïîñàäà, ÿêà çà êëàñèô³êàö³éíèìè õàðàêòåðèñòèêàìè, çîêðåìà íàçâîþ, ðîçì³ðîì ïîñàäîâîãî îêëàäó, ôóíêö³îíàëüí³ñòþ òà îðãàí³çàö³éíèì ð³âíåì ï³äðîçä³ëó ó ñòðóêòóð³ îðãàíó (îðãàí³çàö³¿, óñòàíîâè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òîùî) ïðèð³âíþºòüñÿ äî ïîñàäè, ç ÿêî¿ îñîáà áóëà çâ³ëüíåíà. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 2 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 509-XII â³ä 04.12.1990 "Ïðî äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó â Óêðà¿í³" (äàë³ - Çàêîíó ¹ 509-XII, ÷èííîãî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à) äî ñèñòåìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè íàëåæàòü: Äåðæàâíà ïîäàòêîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè, äåðæàâí³ ïîäàòêîâ³ àäì³í³ñòðàö³¿ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, äåðæàâí³ ïîäàòêîâ³ ³íñïåêö³¿ â ðàéîíàõ, ì³ñòàõ (êð³ì ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ), ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ (äàë³ - îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè). Ó ñêëàä³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè çíàõîäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ñïåö³àëüí³ ï³äðîçä³ëè ïî áîðîòüá³ ç ïîäàòêîâèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè (äàë³ - ïîäàòêîâà ì³ë³ö³ÿ). ³äïîâ³äíî äî ñò. 20 Çàêîíó ¹ 509-XII äî ñêëàäó ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ âõîäÿòü: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Ñë³ä÷å óïðàâë³ííÿ ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè; óïðàâë³ííÿ ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, ñë³ä÷³ â³ää³ëè ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, â³ää³ëè ïî áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ ïîäàòêîâèõ àäì³í³ñòðàö³é â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³; â³ää³ëè ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, ñë³ä÷³ â³ää³ëåííÿ (ãðóïè) ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ ïîäàòêîâèõ ³íñïåêö³é â ðàéîíàõ, ì³ñòàõ, ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ, ì³æðàéîííèõ òà îá`ºäíàíèõ äåðæàâíèõ ïîäàòêîâèõ ³íñïåêö³é. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.12.2012, ¹ 726/2012 "Ïðî äåÿê³ çàõîäè ç îïòèì³çàö³¿ ñèñòåìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè" óòâîðåíî ̳í³ñòåðñòâî äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè, ÿêå º ïðàâîíàñòóïíèêîì Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ùî ðåîðãàí³çóþòüñÿ. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, â³ä 18.03.2013, ¹ 141/2013 "Ïðî ̳í³ñòåðñòâî äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè" óòâîðåíî Äåðæàâíó ô³ñêàëüíó ñëóæáó ÿê öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ òà êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ðåîðãàí³çóâàâøè ̳í³ñòåðñòâî äîõîä³â ³ çáîð³â øëÿõîì ïåðåòâîðåííÿ. Óñòàíîâëåíî, ùî äî ïðèéíÿòòÿ çàêîíîäàâ÷èõ òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â: ó ñêëàä³ Ì³í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè òà éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â óòâîðþþòüñÿ òà ä³þòü ï³äðîçä³ëè ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ (÷. 3). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.05.2014 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ô³ñêàëüíó ñëóæáó Óêðà¿íè, çã³äíî ÷. 7 ÿêî¿ ÄÔÑ çä³éñíþº ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè. ÄÔÑ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè º îðãàíàìè äîõîä³â ³ çáîð³â. ³äïîâ³äíî äî ï.1 Ïîëîæåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÄÔÑ Óêðà¿íè ¹202 â³ä 27.03.2017, ÃÓ ÄÔÑ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ìîæå ìàòè ó ñâîºìó ñêëàä³ â³äîêðåìëåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ïåðåë³ê ÿêèõ çàòâåðäæóºòüñÿ îêðåìèì íàêàçîì ÄÔÑ. Òîáòî, â ñèñòåì³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè óòâîðåíî íîâ³ ï³äðîçä³ëè, ÿê³ íàáóëè ñòàòóñó óïðàâë³íü.  äàíîìó âèïàäêó, ñóäîâà êîëåã³ÿ, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíîìó ïèòàííþ ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçðÿäó äî ÿêîãî ñë³ä â³äíåñòè ïîñàäó, ÿêó çàéìàâ äî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷, ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³ðí³ñòü ïîçèö³¿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü ïîñàäè "íà÷àëüíèêà â³ää³ëó âèêðèòòÿ çëî÷èí³â ó áàçîâèõ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè òà ô³íàíñîâèõ óñòàíîâàõ óïðàâë³ííÿ ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÄÏÀ â îáëàñò³" ïîñàä³ "íà÷àëüíèêà øòàáó (â³ää³ëó) ó ñêëàä³ óïðàâë³ííÿ" ÿê³é âñòàíîâëåíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî äîäàòêó 10 Ïîñòàíîâè ¹704 òàðèôíèé ðîçðÿä 42. Ïðè öüîìó ñóäîâà êîëåã³ÿ çàóâàæóº, ùî íàëåæíèõ äîêàç³â â ñïðîñòóâàííÿ âêàçàíîãî âèñíîâêó ïîçèâà÷åì íå íàäàíî, à ìàòåð³àëè ñïðàâè çâîðîòíîãî íå ï³äòâåðäæóþòü. Íàòîì³ñòü, ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ç³ ñòîðîíè â³äïîâ³äà÷à íàäàíî íàêàç Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 13 ëèïíÿ 2005 ðîêó ¹ 263 "Ïðî çì³íè â îðãàí³çàö³éí³é ñòðóêòóð³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè" â ÿêîìó â äîäàòêó ¹8 Ìåòîäè÷íèõ âêàç³âîê ùîäî ïîáóäîâè îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè îðãàí³â ÄÏÑ Óêðà¿íè â ðîçä³ë³ 2 Çàãàëüíèõ âèìîã äî îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð ÄÏÀ òà Äϲ â ï. 2.1 çàçíà÷åíî, ùî ó ñêëàä³ ÄÏÀ çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ ñêëàäíîñò³ ïîêëàäåíèõ íà íèõ çàâäàíü, ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ îáñÿãó ðîáîòè óòâîðþþòüñÿ òàê³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè: - óïðàâë³ííÿ (ñàìîñò³éíèé â³ää³ë) - îêðåì³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè. Äî ñêëàäó óïðàâë³ííÿ âõîäÿòü íå ìåíøå í³æ äâà â³ää³ëè. Óïðàâë³ííÿ (ñàìîñò³éíèé â³ää³ë) î÷îëþº íà÷àëüíèê. Íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ ìîæå ìàòè íå á³ëüøå ÿê îäíîãî çàñòóïíèêà - íà÷àëüíèêà â³ää³ëó. Ñàìîñò³éíèé â³ää³ë óòâîðþºòüñÿ ÷èñåëüí³ñòþ íå ìåíøå ÿê 6 ïðàö³âíèê³â. - â³ää³ë ó ñêëàä³ óïðàâë³ííÿ - ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë, ùî óòâîðþºòüñÿ äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü çà îäíèì íàïðÿìîì (ôóíêö³ºþ) ä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, ç ÷èñåëüí³ñòþ íå ìåíøå ÿê 5 ïðàö³âíèê³â. ³ää³ë î÷îëþº íà÷àëüíèê. Ïðîàíàë³çóâàâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿíòà ³ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâîì³ðíîãî òà îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äíåñåííÿ ïîñàäè, ÿêó çàéìàâ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì ïîçèâà÷, äî 48 òàðèôíîãî ðîçðÿäó, òîáòî äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ (ñàìîñò³éíîãî â³ää³ëó). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.10.2019 ðîêó â³äïîâ³äàº. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü â³ðíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ áóëè á ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 24 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Êóðêî Î. Ï. Ãîíòàðóê Â. Ì.