Ухвала КАС ВС № 1340/4978/18

ÓÕÂÀËÀ 20 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹1340/4978/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/69/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Áó÷èê À.Þ., ñóää³â: Ñàïðèê³íî¿ ².Â., Êîâàëåíêî Í.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.06.2019 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹1340/4978/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.06.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2019, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíó ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³ä 19.06.2018 ¹60 ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.06.2018 ¹60 ó ôîðì³ ï. 44 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàïðàâèëî êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.06.2019 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹1340/4978/18. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à ñàìå: íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðîäîâæåíî ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åíèõ â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, òà íàäàíî ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ñêàðæíèêîì âèêîíàíî âèìîãè óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó òà óñóíóòî çàçíà÷åí³ â í³é íåäîë³êè. Ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ áåç ðóõó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ¿¿ ïîâåðíåííÿ àáî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì à ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020) ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Äîñë³äèâøè íàâåäåí³ çàÿâíèêîì îá´ðóíòóâàííÿ, ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òà äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå â³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ç ìåòîþ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè òà ïåðåâ³ðêè îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü ïðàâîâèì âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó. Êð³ì òîãî, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ö³é ñïðàâ³, ÿêå îáãðóíòîâàíå òèì, ùî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó âñóïåðå÷ ïðèïèñ³â ÷. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ïðèçâåäå äî íàäì³ðíèõ âèïëàò ç áþäæåòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà ìîæå íåãàòèâíî âïëèíóòè íà âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè ³íøèì îñîáàì, ÿê³ ¿¿ ïîòðåáóþòü. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 375 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè àáî çà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ìîæå çóïèíèòè âèêîíàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî çóïèíèòè éîãî ä³þ (ÿêùî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ) äî çàê³í÷åííÿ éîãî ïåðåãëÿäó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Âèð³øóþ÷è ïîäàíå êëîïîòàííÿ, Ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Äëÿ çóïèíåííÿ 䳿 ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿêà äîïóñêàºòüñÿ ÿê âèíÿòîê, ïîâèíí³ áóòè âàãîì³ ïðè÷èíè. Îäíàê ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî äîâîä³â äëÿ çóïèíåííÿ 䳿 ñóäîâèõ ð³øåíü, à âêàçàíå êëîïîòàííÿ çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, à â³äòàê ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ 䳿 ñóäîâèõ ð³øåíü ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 121, 329, 334, 335 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 19.06.2019 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹1340/4978/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 19.06.2019 òà ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹1340/4978/18. Âñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ äëÿ ïîäàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó â ïèñüìîâ³é ôîðì³, äîêàç³â íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) êîï³é â³äçèâó òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè òà çàïåðå÷åíü ùîäî ïîäàíèõ çàÿâ òà êëîïîòàíü. Âèòðåáóâàòè ç Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ñïðàâó ¹1340/4978/18. Íàä³ñëàòè êîﳿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ³íôîðìàö³þ ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ó÷àñíèêàì ñïðàâè ðàçîì ç óõâàëîþ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À. Þ. Áó÷èê Ñóää³: ². Â. Ñàïðèê³íà Í. Â. Êîâàëåíêî