Постанова КАС ВС № 804/15257/15

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹804/15257/15 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/11705/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â Ñàïðèê³íî¿ ².Â., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðíàôòà» â îñîá³ Íàôòîãàçâèäîáóâíîãî óïðàâë³ííÿ «Ïîëòàâàíàôòîãàç» íà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.07.2016 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: óìîíà Ì.Ì., ñóää³â: ×óìàêà Ñ. Þ. Þðêî ².Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 804/15257/15 çà ïîçîâîì ÍÃÂÓ «Ïîëòàâàíàôòîãàç» ÏÀÒ «Óêðíàôòà» äî Äí³ïðîäçåðæèíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, óñòàíîâèâ: I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó æîâòí³ 2015 ðîêó ÏÀÒ "Óêðíàôòà" çâåðíóëîñü ³ç ïîçîâîì äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äí³ïðîäçåðæèíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äí³ïðîäçåðæèíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî â³äìîâè â ïîãîäæåíí³ çâ³ò³â ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêà ÍÃÂÓ «Ïîëòàâàíàôòîãàç» ÏÀÒ «Óêðíàôòà» ÎÑÎÁÀ_1 òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîãîäèòè âêàçàí³ çâ³òè. 2. Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.02.2016 ïîçîâ çàäîâîëåíî. 3. Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.07.2016 ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 4. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÍÃÂÓ «Ïîëòàâàíàôòîãàç» ÏÀÒ «Óêðíàôòà» ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 5. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþº â ÍÃÂÓ «Ïîëòàâàíàôòîãàç» ÏÀÒ «Óêðíàôòà» íà ïîñàä³ ìàøèí³ñòà êîìïðåñîðíèõ óñòàíîâîê 6ð. öåõó ñèíòåçó àì³àêó ¹ 1-Á ç 01.04.2011, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó â³ä 01.04.2011 ¹ 235. 6.  ïåð³îä ç 04 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïî 15 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóâ â³äñóòí³ì íà ðîáîò³, à íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðè÷èí â³äñóòíîñò³ íèì íàäàâàëèñü ïîâ³ñòêè â³ä Äí³ïðîäçåðæèíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç â³äì³òêîþ ïðî ïåðåáóâàííÿ òàì ó âêàçàíèé ïåð³îä. ³äïîâ³äíî äî òåêñòó ïîâ³ñòîê, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 âèêëèêàâñÿ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ â ïåð³îä ç 04.03.2014 ïî 31.03.2014.  ïåð³îä ç 01.04.2014 ïî 30.04.2014 éîãî âèêëèêàëè äëÿ ìîá³ë³çàö³¿, â ïåð³îä ç 01.05.2014 äî 08.05.2014 - äëÿ àïàðàòó ïîñèëåííÿ ÎÌÂÊ ïðè ìîá³ë³çàö³¿, â ïåð³îäè ç 06.08.2014 ïî 31.08.2014, ç 01.09.2014 ïî 05.09.2014, ç 01.02.2015 ïî 28.02.2015, ç 01.03.2015 ïî 31.03.2015, ç 18.05.2015 ïî 31.05.2015, ç 01.06.2015 ïî 15.06.2015 äëÿ àïàðàòó ïîñèëåííÿ ÎÌÂÊ ïðè ìîá³ë³çàö³¿. 7. 01 ëèïíÿ 2015 ðîêó ïîçèâà÷åì íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à íàïðàâëåí³ äëÿ ïîãîäæåííÿ çâ³òè ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ïðèçâàíèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä ùîäî ïðàö³âíèêà ÍÃÂÓ «Ïîëòàâàíàôòîãàç» ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2015 ðîêó. Çâ³òè ñêëàäåí³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî äîäàòêó 1 äî Ïîðÿäêó âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, à òàêîæ ïðàö³âíèêàì, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä òà ÿê³ ï³äëÿãàþòü çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç îãîëîøåííÿì äåìîá³ë³çàö³¿, àëå ïðîäîâæóþòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 105 â³ä 04.03.2015 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 105). 8. Ëèñòîì â³ä 17.07.2015 ¹ 5668 â³éñüêîâèé êîì³ñàð ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ñòàòåé 4, 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» ïðàöþº íà ä³ëüíèö³ îïîâ³ùåííÿ, ùî º àïàðàòîì ïîñèëåííÿ ÄÎÌÂÊ ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì ïåð³îäîì. Òàêîæ âêàçàâ, ùî çã³äíî ç ÷. 6 ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» çà ãð. Âàñèëåíêî ïîâèííà çáåð³ãàòèñÿ éîãî ïîñàäà òà çàðîá³òíà ïëàòà òà çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ï. 3 ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» íå ïåðåäáà÷ຠçâ³ëüíåííÿ ãðîìàäÿí â³ä âèêîíàííÿ îñíîâíèõ îáîâ`ÿçê³â çà ì³ñöåì ðîáîòè (â ìèðíèé ÷àñ). Êð³ì òîãî âêàçàâ, ùî íà äàíèé ïåð³îä ó äåðæàⳠ䳺 îñîáëèâèé ñòàí, òîìó ãðîìàäÿíè, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ â àïàðàò³ ïîñèëåííÿ ÄÎÌÂÊ, ïðàöþþòü íà ä³ëüíèöÿõ îïîâ³ùåííÿ ö³ëîäîáîâî. 9. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî ïîãîäæåíî íàïðàâëåíèõ çâ³ò³â ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ³ ïîçèâà÷ ââàæຠòàê³ ä³¿ êîì³ñàð³àòó ïðîòèïðàâíèìè, ÍÃÂÓ «Ïîëòàâàíàôòîãàç» ÏÀÒ «Óêðíàôòà» çâåðíóëîñü äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. III. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É. 10. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèçâàíèé äëÿ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó íà îñîáëèâèé ïåð³îä òà ö³ëîäîáîâî çíàõîäèâñÿ íà ä³ëüíèö³ ñïîâ³ùåííÿ, ùî º àïàðàòîì ïîñèëåííÿ ÄÎÌÂÊ, à òîìó â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó ¹105 ïîãîäèòè íàäàí³ ïîçèâà÷åì çâ³òè ôàêòè÷íèõ âèòðàò íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêà Âàñèëåíêà. 11. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2015 ðîêó íå áóâ ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó àáî ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ éîãî â³äñóòí³ñòü íà ðîáîò³ â öåé ïåð³îä íå áóëà ïîâ`ÿçàíà ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òîìó ó ïîçèâà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ íàïðàâëåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à çâ³ò³â ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ïðèçâàíèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó ¹ 105 ùîäî Âàñèëåíêà Ñ.À. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 12. Ïîçèâà÷ ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íàãîëîøóº íà àðãóìåíòàõ, ïîêëàäåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñíîâó âëàñíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà çàçíà÷åíèõ â ï. 10 öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 13. ³äïîâ³äà÷ ó çàïåðå÷åííÿõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîñèâ ñóä ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 14. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. 15. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè äëÿ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âçÿòòÿì íà â³éñüêîâèé îáë³ê, ïðèçîâîì àáî ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íàïðàâëÿþòüñÿ ðàéîííèìè (ì³ñüêèìè) â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè íà ìåäè÷íèé îãëÿä (ìåäè÷íå îáñòåæåííÿ â àìáóëàòîðíèõ ÷è ñòàö³îíàðíèõ óìîâàõ), ë³êóâàííÿ, çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ðîáîòè íà ÷àñ, íåîáõ³äíèé äëÿ âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ îáîâ`ÿçê³â òà ïåðåáóâàííÿ â ë³êóâàëüíîìó çàêëàä³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ³ç çáåðåæåííÿì çà íèìè ì³ñöÿ ðîáîòè, çàéìàíî¿ ïîñàäè ³ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. 16. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ³ «Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó», «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ», íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 17. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. 18. Îòæå, çàêîíîäàâåöü â³äîêðåìèâ ³ç çàãàëüíèõ ãàðàíò³é òà ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», «Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó» ³ «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ», ñïåö³àëüí³ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó âèçíà÷åíèõ âèïàäêàõ òà ïåðåäáà÷èâ ïðàâî ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó, íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ ³ç áþäæåòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó òàêîãî ïðàö³âíèêà. 19. Íà ðåàë³çàö³þ ïîëîæåíü ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 04.03.2015 ¹105 áóëî çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä. 20. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 105 (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä (äàë³ - ïðàö³âíèêè), çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ çà ïðîãðàìîþ 2501350 "Êîìïåíñàö³ÿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä" (äàë³ áþäæåòí³ êîøòè). 21. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 105 äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà àáî îðãàí³çàö³ÿ ïîäຠùîì³ñÿöÿ äî 15 ÷èñëà îðãàíó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çâ³ò ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì çã³äíî ç äîäàòêîì 1, ïîãîäæåíèé ðàéîííèì (ì³ñüêèì) â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, ÿêèé çä³éñíþâàâ ïðèçîâ ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó, â ÷àñòèí³ ï³äòâåðäæåííÿ ïðèçîâó òà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äëÿ ïîäàííÿ äî 19 ÷èñëà ¿õ êîï³é, à òàêîæ çâåäåíèõ çâ³ò³â ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì çã³äíî ç äîäàòêîì 2 ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. 22. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü, ùî âêàçàíèé â Ïîðÿäêó ¹105 ìåõàí³çì âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïðàö³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿ ³ óñòàíîâè 䳺 ëèøå ïðè óìîâ³, ÿêùî öåé ïðàö³âíèê ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó (ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³). 23. Îòæå, ÿê â³ðíî çàçíà÷èâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, äëÿ âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ ìຠíàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü ôàêòó ïðèçîâó ïðàö³âíèêà ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâó ñëóæáó. 24. Ïîíÿòòÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ì³ñòèòüñÿ ó ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», äå âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçàí³é ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè. 25. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 4 âêàçàíîãî Çàêîíó Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè òà ³íø³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè øëÿõîì: ïðèçîâó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà â³éñüêîâó ñëóæáó; ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. 26. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïî÷àòêîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ: 1) äåíü â³äïðàâëåííÿ ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ç îáëàñíîãî çá³ðíîãî ïóíêòó - äëÿ ãðîìàäÿí, ïðèçâàíèõ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó; 2) äåíü çàðàõóâàííÿ äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) äëÿ ãðîìàäÿí, ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðîõîäÿòü çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿; 3) äåíü ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó êóðñàíòà âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó - äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ íå ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó, òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ; 4) äåíü â³äïðàâëåííÿ ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ç ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó - äëÿ ãðîìàäÿí, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, òà íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. 27. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóäàõ ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2015 ðîêó íå áóâ ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó àáî ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ éîãî â³äñóòí³ñòü íà ðîáîò³ â öåé ïåð³îä íå áóëà ïîâ`ÿçàíà ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 28. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çà ÷ëåíàìè êîì³ñ³é ç ïèòàíü ïðèïèñêè äî ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöü, ïðèçîâíèõ òà ë³êàðñüêèõ êîì³ñ³é ïðè ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ, ë³êàðÿìè ³ ñåðåäí³ì ìåäè÷íèì ïåðñîíàëîì, òåõí³÷íèìè ïðàö³âíèêàìè òà îáñëóãîâóþ÷èì ïåðñîíàëîì, ÿê³ íàïðàâëÿþòüñÿ äëÿ ðîáîòè íà ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöÿõ ³ çá³ðíèõ ïóíêòàõ ï³ä ÷àñ âçÿòòÿ äîïðèçîâíèê³â íà â³éñüêîâèé îáë³ê ³ ïðèçîâó ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó àáî íà çáîðè äëÿ ïðîâåäåííÿ ìåäè÷íîãî îãëÿäó ³ ïîâòîðíîãî îãëÿäó ãðîìàäÿí, à òàêîæ äëÿ â³äïðàâëåííÿ ïðèçâàíèõ íà çá³ðí³ ïóíêòè, íà âåñü ÷àñ âèêîíàííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â çáåð³ãàþòüñÿ çàéìàíà ïîñàäà òà ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè. 29. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçîê çáåð³ãòè çà ÎÑÎÁÀ_1 çàéìàíó ïîñàäó òà ñåðåäí³é çàðîá³òîê âèíèê ó ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ íîðì ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», à íå íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ïîðÿä ç öèì, Ïîðÿäîê ¹ 105 íå ïåðåäáà÷ຠâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ï³äïðèºìñòâàì çà ïðàö³âíèê³â, çàëó÷åíèõ äî ðîáîòè íà ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöÿõ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, ïðîòå íå ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó. 30. Òàêèì ÷èíîì ó ïîçèâà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ íàïðàâëåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à çâ³ò³â ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ïðèçâàíèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó ¹ 105 ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 . 31. Îòæå, â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à â ïîãîäæåíí³ âêàçàíèõ çâ³ò³â íå º ïðîòèïðàâíîþ, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè. 32. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. 33. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 34. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 343 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 35. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòò³ 341, 343, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðíàôòà» â îñîá³ Íàôòîãàçâèäîáóâíîãî óïðàâë³ííÿ «Ïîëòàâàíàôòîãàç» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.07.2016 ó ñïðàâ³ ¹804/15257/15 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ ².Â. Ñàïðèê³íà Ñóääÿ Ë.Â. Òàö³é