Постанова КАС ВС № 331/7035/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 18 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹331/7035/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/16218/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Òàö³é Ë.Â., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹331/7035/16-à (2-à/331/222/2016) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Çàïîð³ææÿ â³ä 01.12.2016 (óõâàëåíó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Æóêîâî¿ Î.ª.) òà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2017 (ïîñòàíîâëåíó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ùåðáàêà À.À., ñóää³â: Áàðàííèê Í.Ï., Äóðàñîâî¿ Þ.Â.) â ñ ò à í î â è â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Çàïîð³ææÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³- â³äïîâ³äà÷ 1, â³éñüêêîìàò), ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³- â³äïîâ³äà÷ 2, ̳íîáîðîíè), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷³â ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â çä³éñíèòè âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî â³í º ³íâàë³äîì II ãðóïè, ÿêó âñòàíîâëåíî 19.02.2014, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 20 ëþòîãî 2014 ðîêó, â ÿêîìó âêàçàíå, ùî ïðåä`ÿâíèê öüîãî ïîñâ³ä÷åííÿ º ³íâàë³äîì äðóãî¿ ãðóïè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè-³íâàë³ä³â â³éíè. ²ç çàÿâîþ â³ä 01.04.2016 ïðî íàäàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêêîìàòó òà ëèñòîì ¹ 20ñ â³ä 28.07.2016 ç äîäàâàííÿì âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿, îòðèìàâ â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèëî éîìó â íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè, ÿêà ïåðåäáà÷åíà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", îñê³ëüêè ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³í íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Ïîñòàíîâîþ Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Çàïîð³ææÿ â³ä 01 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2017, ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî âïåðøå ²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà ÎÑÎÁÀ_2 26 ëèñòîïàäà 2008 ðîêó, òîä³ ÿê 19 ëþòîãî 2014 ðîêó, çã³äíî âèïèñêè ³ç àêòó-ÌÑÅÊ ñå𳿠À ¹ 0280513 ÎÑÎÁÀ_2 ïîâòîðíî âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, áåçñòðîêîâî, à òîìó ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó 06.02.2017 ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ïîñòàíîâó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Çàïîð³ææÿ â³ä 01.12.2016 òà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2017 ñêàñóâàòè, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ó ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåâ³ðíî òðàêòóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, äîïóñòèëè íåïîâíîòó äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ïî ñïðàâ³, ùî ïðèçâåëî äî ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ¹975, îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ (³íâàë³äí³ñòü ïîâ`ÿçàíà ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ñâ³äîöòâà ïðî çàõâîðþâàííÿ ¹ 419) º îêðåìèì ñòðàõîâèì âèïàäêîì. Òà æ îáñòàâèíà, ùî âñòàíîâëåíà éîìó ç 19.02.2014 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ²² ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 íà ï³äñòàâ³ Âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ϳâäåííîãî ðåã³îíó (ïðîòîêîë ¹ 245 â³ä 16.12.2013), º îêðåìîþ ñòðàõîâîþ ïî䳺þ, ùî äຠï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ íèì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèïëàòè. Âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ¹ 245 â³ä 16.12.2013 òàêîæ ï³äòâåðäæåíî ñêàñóâàííÿ ïîïåðåäíüî¿ ïîñòàíîâè ÂËÊ ïî ïðè÷èííîìó çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè óõâàëîþ â³ä 10 áåðåçíÿ 2017 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 . 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 3 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â». Ç ö³º¿ äàòè íàáóëà ÷èííîñò³ íîâà ðåäàêö³ÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ). Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ï³äïóíêòó 7 ïóíêòó 1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ñïðàâà áóëà ïåðåäàíà äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 31.05.2019, ïðîâåäåíîãî ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øàðàïè Â.Ì., âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â, à ñàìå: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ãóáñüêà Î.À., ñóää³ Á³ëàê Ì.Â., Êàëàøí³êîâà Î.Â. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.06.2019 çàäîâîëåíî çàÿâè ñóää³â Ãóáñüêî¿ Î.À., Á³ëàê Ì.Â., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â. ïðî ñàìîâ³äâ³ä òà ïåðåäàíî öþ ñïðàâó äî Ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ïîëîæåííÿì ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà Òèì÷àñîâèìè çàñàäàìè âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³.  ïîðÿäêó ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó â³ä 25.07.2019 âèçíà÷åíèé íîâèé ñêëàä ñóäó, à ñàìå: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Òàö³é Ë.Â., ñóää³: Ìîðîç Ë.Ë., Ñòåöåíêî Ñ.Ã. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.02.2020 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîïåðåäíº ñóäîâå çàñ³äàííÿ. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàëèñÿ. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó, 19.03.1997 - çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 26.11.2008 íà ï³äñòàâè ïîñòàíîâè ÂËÊ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó ¹ 419 â³ä 15.10.1996 âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ÂËÊ çà ¹ 245 â³ä 16.12.2013 ñêàñîâàíà ïîñòàíîâà ÂËÊ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ñâ³äîöòâ³ ïðî õâîðîáó ¹ 419 â³ä 15.10.1996, âèêëàäåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî çàõâîðþâàííÿ ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ó â³äñòàâö³ ÎÑÎÁÀ_1 , 1952 ðîêó íàðîäæåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Çã³äíî âèïèñêè ³ç àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ äî äîâ³äêè â³ä 19.02.2014 ñå𳿠À ¹ 0280513 ÎÑÎÁÀ_2 ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ âñòàíîâëåíà áåçñòðîêîâî ²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, áåçñòðîêîâî. 01.04.2014 ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ çàÿâó äî Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî ³éñüêîâîãî êîì³ñàðó, â ÿê³é ïðîñèâ âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013. Ïîäàí³ äîêóìåíòè íàïðàâëåí³ îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè çàÿâíèêîâ³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 975. Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 53 â³ä 08 ëèïíÿ 2016 ðîêó, çàòâåðäæåíîãî 11.07.2016 Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ëèñòîì â³ä 28.07.2016 ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013. гøåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìîòèâîâàíå òèì, ùî ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013 íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî îñ³á, ÿêèì âèçíà÷åíî ³íâàë³äí³ñòü äî 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, à Çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî- ïðàâîâ³ àêòè çã³äíî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ òà ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷³â ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó N 460-IX (äàë³- Çàêîí ¹460-IX, íàáðàâ ÷èííîñò³ 08.02.2020) óñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Êàñàö³éíà ñêàðãà ïî ñïðàâ³ ¹ 331/7035/16-à (2-à/331/222/2016) ïîäàíà 06.02.2017, ðîçãëÿä êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå çàê³í÷åíî äî 08.02.2020, òîìó êàñàö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹460-IX (³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020). Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º âèìîãà íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹2011-XII. Ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³- Çàêîí ¹2011-XII) ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ðàçîì ç òèì ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ç ìåòîþ óïîðÿäêóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, âñòàíîâëåííÿ ¿ì ³íâàë³äíîñò³ ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, âèçíà÷åííÿ ö³º¿ äîïîìîãè âèêëþ÷íî ÿê âèïëàòè ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó äî Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 4 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹ 5040-VI «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» (äàë³ Çàêîí ¹ 5040-VI) áóëè âíåñåí³, çîêðåìà, òàê³ çì³íè: ñòàòòþ 16 âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, òà äîïîâíåíî öåé Çàêîí ñòàòòÿìè 161-164. Ó Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåííÿõ Çàêîíó ¹ 5040-VI âñòàíîâëåíî, ùî ä³ÿ öüîãî Çàêîíó íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ¿ì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî êàë³öòâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, àáî ÿê³ îòðèìàëè çàì³ñòü çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè ³íø³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó äåâ`ÿòîãî ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975, ïðèéíÿòîþ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16-2 òà ïóíêòó 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 ïåðåäáà÷åíî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 2 íàâåäåíîãî Ïîðÿäêó óñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Ïîðÿäêîì, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çîêðåìà, äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (01.04.2014) áóëî âèçíà÷åíî, ùî ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ïðàâà º äàòà âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Îòæå, êëþ÷îâèì ïðàâîâèì ïèòàííÿì ó ñïðàâ³ º îêðåñëåííÿ îáñòàâèí, ç ÿêèì ïîâ`ÿçóºòüñÿ äàòà âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 16 Çàêîíó ¹2011-XII. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, âèõîäèëè ç òîãî, ùî ïåðâèííî äðóãà ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà ïîçèâà÷ó ó 2008 ðîö³, òîáòî ó ÎÑÎÁÀ_1 íå âèíèêàëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975. Âîäíî÷àñ, ñóäè êîíñòàòóâàëè, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹ 499 â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 04.06.2008. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷ຠâ êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðî òå, ùî ïîñòàíîâà ÂËÊ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïî ïðè÷èííîìó çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü çà ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó ¹419 â³ä 15.10.1996 ñêàñîâàíà (â³äì³íåíà) ð³øåííÿì ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ϳâäåííîãî ðåã³îíó ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ, îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì â³ä 16.12.2013 ¹24. Öèì ð³øåííÿì ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî, ÿê «çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿». Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîâíîâàæåííÿ ÂËÊ, ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ìåäè÷íîãî îãëÿäó ³ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ) ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà çáîðè, òà êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òàêîæ îôîðìëåííÿ ðåçóëüòàò³â òàêîãî îãëÿäó âèçíà÷åí³ Ïîëîæåííÿì ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳íîáîðîíè â³ä 14.08.2008 ¹ 402 (Ïîëîæåííÿ ¹402). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.1. Ïîëîæåííÿ ¹402 â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà åêñïåðòèçà âèçíà÷ຠïðèäàòí³ñòü çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, óñòàíîâëþº ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, òðàâì (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâ) òà âèçíà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ³ óìîâè çàñòîñóâàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ òà äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 2.3.4 Ïîëîæåííÿ ¹402 ÖÂËÊ ìຠïðàâî ðîçãëÿäàòè, ïåðåãëÿäàòè, çàòâåðäæóâàòè, íå çàòâåðäæóâàòè, êîíòðîëþâàòè çã³äíî ç öèì Ïîëîæåííÿì ïîñòàíîâè áóäü-ÿêî¿ ÂËÊ (ë³êàðñüêî-ëüîòíî¿ êîì³ñ³¿ (äàë³ - ËËÊ)) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 21.7 öüîãî Ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîñòàíîâà ÂËÊ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ (òðàâìè, êîíòó糿, êàë³öòâà) ïðèéìàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó, çàçíà÷åíîãî â äîâ³äö³ ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà), ó ÿê³é çàçíà÷àºòüñÿ, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü (â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé, ðåçåðâ³ñò) ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó (çáîðè) â ìîìåíò îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà). Äåòàëüíå çàçíà÷åííÿ îáñòàâèí îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà) ó äîâ³äö³ îáîâ`ÿçêîâå. Ïðè öüîìó ÂËÊ áåðå äî óâàãè îðèã³íàë äîâ³äêè, ñêëàäåíî¿ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 30 ä³á ï³ñëÿ îäåðæàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (òðàâìè, êîíòó糿, êàë³öòâà). Íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà êîíòðàêòîì äîâ³äêà îôîðìëÿºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ïåðøèé ïîäàºòüñÿ ó ãîñï³òàëüíó (ãàðí³çîííó) ÂËÊ, à äðóãèé çáåð³ãàºòüñÿ ïîñò³éíî â îñîáîâ³é ñïðàâ³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ äîïóñêàºòüñÿ ðîçãëÿä ÂËÊ êîﳿ çàäîâ³ëüíî¿ ÿêîñò³ óêàçàíî¿ äîâ³äêè, çàñâ³ä÷åíî¿ â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ òà ñêð³ïëåíî¿ ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî ë³êóâàëüíîãî çàêëàäó). Ïîñòàíîâè, ÿê³ ïðèéìຠÂËÊ ³ç âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ (òðàâìè, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà), íàâåäåí³ ó ãëàâ³ 21 ðîçä³ëó II öüîãî Ïîëîæåííÿ (ïóíêò 20.7 öüîãî Ïîëîæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 21.13 Ïîëîæåííÿ ¹402 çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çì³íè (ïåðåãëÿäó) ïîñòàíîâè ÂËÊ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, ïîðàíåííÿ, çàçíà÷åíèõ ó ñâ³äîöòâ³ ïðî õâîðîáó (äîâ³äö³ ÂËÊ), ïîñòàíîâà ÂËÊ ïðè ïðèéíÿòò³ íîâî¿ ïîñòàíîâè ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ (â³äì³í³). Ïîñòàíîâà ÂËÊ îôîðìëÿºòüñÿ ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ øòàòíî¿ ÂËÊ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü (ïîðàíåíü). Îòæå, çà íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ ïîçèâà÷à 19.02.2014 ÂËÊ çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çì³íè (ïåðåãëÿäó) ïîñòàíîâè ÂËÊ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, ïîïåðåäíÿ ïîñòàíîâà ñêàñîâàíà òà çì³íåíå ôîðìóëþâàííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè çäîðîâ`ÿ ³íâàë³äí³ñòü ïîä³ëÿºòüñÿ íà òðè ãðóïè (I, II òà III). Ïðè÷èíàìè ³íâàë³äíîñò³ º: çàãàëüíå çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâå êàë³öòâî, ïðîôåñ³éíå çàõâîðþâàííÿ, ³íâàë³äí³ñòü ç äèòèíñòâà; äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ, êàë³öòâî, îäåðæàí³ ïðè çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè àáî ïðè âèêîíàíí³ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, àáî êàë³öòâî, îäåðæàíå âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó, íå ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è çàõâîðþâàííÿ, íå ïîâ`ÿçàíå ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, à â ñïåö³àëüíî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ - çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíå ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òîùî. Òàêèì ÷èíîì, â ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÂËÊ ó ôîðì³ ïðîòîêîëó â³ä 16.12.2013 çà ¹ 245 òà ñêàñóâàííÿ ïîïåðåäíüî¿ ïîñòàíîâè ÂËÊ â³äáóëîñü ùîäî ôîðìóëþâàííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à øëÿõîì äîïîâíåííÿ ïåðâèííîãî âèñíîâêó «çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» ñëîâàìè «â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿». Çì³íà (ïåðåãëÿä) ïîñòàíîâè ÂËÊ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, íå ñêàñîâóº âñòàíîâëåííÿ ñàìî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , òèì á³ëüøå, ùî ïåðâèííî ³íâàë³äí³ñòü éîìó âñòàíîâëåíà òàêîæ ÿê îñîá³ ïðè ïðîõîäæåíí³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òîáòî, çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó 975, çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàêîíîäàâñòâî, ÿêå ä³ÿëî íà ìîìåíò ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹328 â³ä 03.11.2006, ÿêà ä³ÿëà ç 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó òà Ïîðÿäîê ¹499. гøåííÿì Êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì â³ä 08.07.2016 ¹53, â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà äî 01.01.2014, òîìó Ïîðÿäîê ¹975 çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîçèâà÷, îñêàðæóþ÷è âêàçàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿê â ñóä³ ïåðøî¿, òàê ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàïîëÿãàâ íà òîìó, ùî 01.04.2014 çâåðíóâñÿ äî â³éñüêêîìàòó ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèâ ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì âïåðøå ç 19.02.2014 ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëè îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ùîäî þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â, ÿê³ íàñòàþòü ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ Êîì³ñ³ºþ ïîïåðåäíüî¿ ïîñòàíîâè ÂËÊ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, à îòæå ³ ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ïðî òå, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_2 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25.12.2013. Ïðàâîâ³ âèñíîâêè, ÿê³ ñóäè ïîêëàëè â îñíîâó ñâî¿õ ð³øåíü ´ðóíòóþòüñÿ íà ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâàõ òà âèìîãàõ çàêîíó, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè íàâåäåí³ âèñíîâêè ñóä³â. Ó í³é òàêîæ íå íàâåäåíî ³íøèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á íå áóëè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ùîäî ÿêèõ íå íàâåäåíî ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ íàâåäåíîãî àðãóìåíòó. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü, òîìó êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 342, 343, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349, ñòàòòÿìè 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï. 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó N 460-IX, - ï î ñ ò à í î â è â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Çàïîð³ææÿ â³ä 01.12.2016 òà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2017 ïî ñïðàâ³ ¹331/7035/16-à (2-à/331/222/2016) çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé (ï³äïèñ) Ë.Â. Òàö³é Ñóää³ (ï³äïèñ) Ë.Ë. Ìîðîç (ï³äïèñ) Ñ.Ã. Ñòåöåíêî 19.02.20