Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1007/20

Ñïðàâà ¹ 991/1007/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1025/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 17 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÏÏ «Äåðá³-Êàï³òàë», íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çâåðíóëîñü Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî «Äåðá³-Êàï³òàë» ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ó çâ`ÿçêó ç íåâíåñåííÿì â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ó ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ÏÏ «Äåðá³-Êàï³òàë» íàä³ñëàâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñòàíîì íà 30.01.2020 â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, íå âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñêàðæíèê ââàæàº, ùî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ íå âèêîíàí³ âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè âíåñòè äî ðåºñòðó â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 191, 206-2 òà 209 ÊÊ Óêðà¿íè, òà íàäàòè ÏÏ «Äåðá³-Êàï³òàë» âèòÿã ç ªÐÄÐ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ñêàðæíèêà ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ¿¿. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ … çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî» Íàö³îíàëüíå áþðî çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî éîãî ï³äñë³äíîñò³, à òàêîæ ïðîâîäèòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³íøèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ïóíêòîì 2 ÷. 1 ñò. 38 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü ä³çíàííÿ ³ äîñóäîâå ñë³äñòâî) º ï³äðîçä³ë äåòåêòèâ³â, ï³äðîçä³ë âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. À ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî» äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî ï³äñë³äíîñò³ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, … ïðîâîäÿòü ñòàðø³ äåòåêòèâè òà äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî áþðî. ³äòàê âèçíà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà îòðèìàíèìè çàÿâàìè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â ïîêëàäåíèé òàêîæ ³ íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. ×àñòèíà 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ, â òîìó ÷èñë³, ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÏÏ «Äåðá³-Êàï³òàë» çàçíà÷ຠïðî îçíàêè ñêëàä³â çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209 ÊÊ Óêðà¿íè. Çì³ñò çàÿâè ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ï³äñë³äíîñò³ çàçíà÷åíîãî â í³é êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, 23.01.2020 ÏÏ «Äåðá³-Êàï³òàë» â³äïðàâèâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà áóëà îòðèìàíà 27.01.2020, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ðåêîìåíäîâàíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Îäíàê ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè (30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó) óïîâíîâàæåí³ îñîáè íå âíåñëè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íå îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè ÏÏ «Äåðá³-Êàï³òàë», ç ÿêèì âîíî çâåðíóëîñÿ äî ÍÀÁÓ, íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî â í³é íàÿâí³ â³äîìîñò³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïîñòàíîâëåíà ïðî: ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ñêàðæíèêà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó âèìîãó ñêàðæíèêà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ íàïðàâèòè éîìó âèòÿã ç ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ âèçíຠïåðåä÷àñíîþ, îñê³ëüêè çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äïîâ³äí³ îáîâ`ÿçêè ñë³ä÷îãî âèíèêàþòü ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ³ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ òàêîæ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè âèìîãè ñêàðæíèêà ñòîñîâíî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà âèçíà÷åíèìè ñêàðæíèêîì ñòàòòÿìè ÊÊ Óêðà¿íè, ïðî ÿê³ â³í âêàçóº ó çàÿâ³. Îñê³ëüêè äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ íå íàëåæèòü âñòàíîâëåííÿ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, çàçíà÷åíîãî ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Öåé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíèé íà ñë³ä÷îãî íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. À òîìó â ö³é ÷àñòèí³ âèìîã ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè ³äòàê, ñêàðãà ÏÏ «Äåðá³-Êàï³òàë» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 115, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ñêàðãó ÏÏ «Äåðá³-Êàï³òàë» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ñòîñîâíî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíèõ íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé, çàÿâ, ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, âíåñòè â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÏÏ «Äåðá³-Êàï³òàë» â³ä 02.01.2020 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1